Федеральная служба судебных приставов

Скачать 0.87 Mb.

Название	Федеральная служба судебных приставов
страница	2/6
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк доверенности > Документы

1 2 3 4 5 6

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
Будатаров Содном Михайлович,

к.ю.н., декан юридического факультета

Западно-Сибирского филиала РАП (г. Томск)

Коррупция и эффективность работы службы судебных приставов являются двумя сторонами одной медали. Коррупция служит причиной, прямо препятствующей эффективной работе службы судебных приставов. И, наоборот, высокая эффективность работы службы судебных приставов показывает, что уровень коррупции в этом ведомстве находится на очень низком уровне или вообще отсутствует.

Данное обстоятельство, на наш взгляд, должно приниматься во внимание при разработке программ по противодействию коррупции и (или) повышению эффективности работы органов власти, в том числе и службы судебных приставов.

Несколько слов о ключевых определениях. Коррупция понимается нами как подмена представителями власти интересов общества интересами частного характера. Следовательно, коррупционные преступления – это совокупность общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, совершаемых представителями власти. Эти определения отличаются от официальных трактовок коррупции и коррупционных правонарушений, предусмотренных федеральным законом о противодействии коррупции 2008 года. Но они, на наш взгляд, дают более четкое представление о том, где истоки этого негативного социального явления и на чем необходимо сделать акцент при разработке мер повышения эффективности работы ведомства.

В законодательстве о противодействии коррупции к мерам борьбы с коррупционными преступлениями отнесены следующие мероприятия: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; 4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; 6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» 2008 года).

Казалось бы, эти положения законодательства о противодействии коррупции должны получить отражение в программах повышения эффективности работы службы судебных приставов. Поскольку, как уже отмечалось выше, коррупция является причиной неэффективности работы органов власти. Но проект «Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений (2011-2020 годы)» от 16 февраля 2011 года (далее – Проект Программы 2011 года)[1.] мало связан с указанными ранее анктиоррупционными профилактическими мероприятиями. Хотя, конечно, при желании можно найти взаимосвязанные положения.

Проблема заключается в том, что законодательство о противодействии коррупции в качестве основных мер профилактики называет то, что смело можно отнести к борьбе с последствиями коррупции (антикоррупционная экспертиза и т.д.). Исключение, причем с большой натяжкой, представляет учет длительной, безупречной и эффективной работы служащего при назначении на вышестоящую должность. Исторический опыт показывает, что назначение на вышестоящие должности должен обусловливаться наличием управленческого таланта служащего, а не выслугой и службой по принципу «чего изволите». Можно смело предположить, что это положение является результатом лоббирования своих интересов аппаратно-канцелярских работников, поскольку те, кто работает на «земле» всегда сталкивались и будут сталкиваться с недовольством граждан, с несовершенством законодательства и другими причинами, которые неумолимо порождают жалобы, влекут нарушение сроков, игнорирование инструкций и, как следствие, проводят к мерам дисциплинарного характера.

Еще большее недоумение вызывает то положение, что коррупцией болеет не сама власть, а все общество. Следовательно, необходимо формировать в обществе нетерпимое отношение к коррупционному поведению и тогда от коррупции излечится власть. Это все равно, что сказку о волке и трех поросятах изложить так, что не волк охотился на поросят, а поросята преследовали волка. Очевидно, что власть определяет правила игры, а население уже подстраивается под эти правила. Яркий пример, техосмотр автомобилей. Изменили процедуру техосмотра и отпала необходимость стоять в многочасовых очередях в ГИБДД. Именно длительность процедуры склоняло, судя по опросам, около 60% автолюбителей к получению техосмотра неформальным путем («по блату», за взятки).

В отличие от законодательства о противодействии коррупции Проект Программы 2011 года вскрывает действительные причины и условия, способствующие коррупционному поведению, и предусматривает ряд действенных антикоррупционных мер.

Итак, как предупредить коррупционные преступления и повысить эффективность работы службы судебных приставов?

Традиционно в юридической литературе выделяют общесоциальные меры и меры специального характера. Тезисно можно предложить следующие меры.

Меры общесоциального характера: 1) Отказ от капиталистической модели развития государства. Государство должно обеспечивать интересы общества, а не частного капитала. 2) Подчинение работы службы судебных приставов интересам общества. В интересах общества, чтобы служба судебных приставов быть правоохранительным («силовым») органом, обеспечивающим правосудие (часть судебной ветви власти), а не еще одним фискальным учреждением, подчиненным исполнительной власти.

Основной акцент должен быть сделан на устранение причин и условий, способствующих коррупционным преступлениям. Главная причина коррупционной преступности и низкой эффективности работы органов государственной власти – качественный состав руководителей (государственных менеджеров, управленцев). Они должны быть честными, образованными, компетентными, справедливыми, разумными, добросовестными, беспристрастными, радеющими об общественном благе, обладающими управленческим талантом.

Поскольку государственные менеджеры не появляются ниоткуда, то для их формирования необходимо отладить работу всей системы органов власти и, прежде всего, создать нормальные условия для работы рядовых служащих, т.е. тех, кто работает «на земле».

Таким образом, основа противодействия коррупции находится не где-то вовне, а внутри самих органов власти, т.е. в служащих. Поэтому все меры противодействия коррупции должны быть направлены на повышение социального и правового статуса государственных служащих.

Для действенной борьбы с коррупцией и повышения производительности труда государственных служащих следует реализовать шестнадцать мер, которые важно применять одномоментно. В противном случае реформа службы судебных приставов постигнет участь реформы милиции. Отметим, что здесь указаны меры тезисно, поскольку для более глубокого изучения проблемы необходимо проводить прикладные исследования:

Повысить заработную плату (денежное довольствие), позволяющую обеспечивать семью из трех человек. Если брать цены 2013 года, то зарплата должна составлять не менее 70 тысяч рублей. При рождении второго и последующего ребенка – должна полагаться ежемесячная надбавка в размере не менее 10 тысяч рублей на каждого ребенка. В целом зарплата должна быть в три-четыре раза больше средней по стране. Главный аргумент – государственный служащий ничего материального не производит (товары), подрабатывать ему запрещено. Его основная задача – организовывать жизнь общества, в частности, взыскивать задолженность с должников. Существующая модель оплаты труда была взята из опыта промышленных предприятий. Общие подходы налицо. В промышленных предприятиях зарплату оценивают по количеству произведенных «болванок» (на государственной службе аналогом является выслуга лет), тарифным разрядом (на государственной службе аналогом является звание, классный чин) и премией за перепроизводство (на государственной службе – выплата за сложность и напряженность, квартальное премирование и премирование по итогам года). Эта модель не может применяться для определения оплаты труда государственных служащих. Его труд по параметрам, принятым в промышленных предприятиях оценить невозможно, так как нет результатов труда в виде материальных объектов («болванок», машин, утюгов и т.д.). Задача представителя власти думать и радеть об интересах общества, а не о том, как прокормить семью.
Обеспечение социальными привилегиями. К ним следует отнести служебное жилье, компенсацию расходов при проезде в общественном транспорте, оплату мобильных телефонов, путевки в санаторий.
Создать позитивный образ (имидж) представителя власти. Средства массовой информации должны формировать позитивный образ служащего – судебного пристава. Показывать важность опасного, тяжелого в моральном и психологическом смысле труда служащих для общества. Примеры есть. Один из немногих – рассказ о Михаиле Малинникове и Александре Шаройко, приставах УФССП по Курганской области. Своими решительными действиями они преградили путь преступнику, пытавшемуся пронести гранаты в суд и убить судью. Михаил Малинников представлен к званию Героя России (посмертно), его напарник Александр Шаройко - к ордену Мужества [2].
Создать условия для честного и открытого приема и отбора кадров. Подбор кадров должен проводиться в форме тренингов. Переаттестации должны носить не формальный характер, а открытый и в форме тренингов.
Определение ясных и понятных ограничений и запретов по службе. В целом в законодательстве о службе судебных приставов эти запреты определены.
Формирование здорового морально-психологического климата в коллективе. Практика проведения тренингов по командообразованию показывает, что они значительно повышают производительность труда. Важно уважительное, справедливое и беспристрастное отношение руководства к подчиненным.
Правильное распределение обязанностей между служащими (должностными лицами). Необходимо устранить пересечение полномочий, дублирование, возложение обязанностей без дальнейшей компенсации труда. Здесь можно поставить вопрос шире. В Проекте Программы 2011 года справедливо отмечается, что полномочия ФСПП России дублируются с функциями других органов власти (раздел III). Проблема также в том, что необходимо расширять полномочия службы судебных приставов (розыск имущества и т.д.).
Разработать показатели эффективности работы службы судебных приставов, которые отвечали бы интересам общества. Существующие показатели работы приставов-исполнителей в совокупности с рейтингом работы УФСПП приводят к служебным подлогам, к искажению статистики и отчетности. Для общества важно найти должника, и, при наличии средств, взыскать все в полном объеме.
Справедливость взысканий и поощрений. Эту проблему можно решить только при наличии достойных, справедливых и разумных руководителей.
Мощное материально-техническое обеспечение работы служащих. Каждый пристав-исполнитель (или хотя бы два служащих, работающих в паре) должен иметь автомобиль, средства связи. Бумага, канцелярские товары, конверты должны быть с запасом и выдаваться без задержек. Важно наладить систему электронных запросов, смс-уведомлений, что позволило бы уменьшить количество конвертов. Только в 2009 году ФСПП России на конверты было потрачено 1 млрд. 119 млн. рублей, в 2010 – 1 млрд. 256 млн. рублей.
Снижение документооборота без ущерба для общества не менее чем на 50%. а по некоторым направлениям на 80%. Это позволит высвободить значительные средства, которые могли быть направлены на зарплату и техническое оснащение.
Стратегия развития службы судебных приставов. Проект Программы 2011 года фактически является стратегией развития службы. Положительно то, что основная цель стратегии – повысить эффективность исполнения судебных решений. Однако ее можно было бы уточнить, указав, что главное в работе службы приставов-исполнителей – это взыскание с должника денежных средств в пользу заявителя. Роль службы судебных приставов-исполнителей заключается в том, чтобы создать для должников такие условия, чтобы они только и думали о том, как исполнить решение суда. К должникам, умышленно уклоняющимся от погашения задолженности по исполнительным листам, следует применять самые жесткие меры всячески ограничивающие их права и свободы (запрещение выезда за пределы страны, принудительное снятие денежных средств со счетов мобильных телефонов, счетов интернет-провайдеров и т.п.), в том числе и меры уголовно-правового характера. Это, конечно, потребует пересмотра организационных, правовых, материально-технических условий труда сотрудников ФСПП России.
Справедливое продвижение по служебной лестнице и ротация кадров.
Постоянная качественная подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих.
Постоянный внутриведомственный контроль. Этот контроль должен быть направлен не на выявление нарушений и наказаний виновных, а на поиск проблем и разработки мер по устранению этих проблем.
Достойное пенсионное обеспечение служащих. Но в тоже время пенсия должна зависеть от средней зарплаты по стране. Это необходимо для того, чтобы каждый служащий понимал взаимозависимость его труда с интересами общества. Например, формула «3 к 1», т.е. пенсия должна составлять три средних зарплаты по стране. Сегодня пенсия служащего зависит от «начальника» (государства) - должности, звания, выслуги и т.п. При этом не важно, какой вклад он сделал для общества, какой будет страна через 10, 30, 50, 100 лет – богатой или бедной, мировой державой или сырьевой колонией.

Библиография:

Docs.pravo.ru/document/view/10963602/5775593 (дата обращения: 28.11.2013).
Снегирев Ю. Спас. Судебный пристав накрыл собой гранату, брошенную преступником // http://www.rg.ru/2013/12/05/a892499.html (дата обращения: 05.12.2013).

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ

КОРРУПЦИОННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СЛУЖБЕ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
Будатаров Содном Михайлович,

к.ю.н., декан юридического факультета

Западно-Сибирского филиала РАП (г. Томск)

К коррупционным преступлениям, чаще всего совершаемым в службе судебных приставов следует отнести: получение взятки (ст. 290 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ) и ряд других статей Уголовного кодекса РФ. Приведем несколько примеров.

По итогам проверки 4 сообщений должников, поступивших на рассмотрение в Службу в январе 2009 г., выяснилось, что судебный пристав отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми приняла деньги от должников по квитанционной книжке, но часть полученных средств на сумму более 23 тыс. руб. оставила себе. Материалы проверки были направлены в органы прокуратуры. В результате, приговором Индустриального районного суда г. Перми от 20.04.2009 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ (Присвоение или растрата) ей было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно [1].
В июне 2009 года установлен факт присвоения денежных средств судебным приставом – исполнителем Туркменского районного отдела Ставропольского края Я. Было выявлено несоответствие фактически внесенных должником денежных средств в счет погашения задолженности по налогам и сборам – 11 тысяч 3 рубля - зачисленной сумме, указанной в корешке квитанции, согласно которому пристав Я. принял от должника якобы 100 рублей (ст. 160 УК РФ) [2].
Судебный пристав-исполнитель Курумканского районного отдела УФССП России по Республике Бурятия, не предпринимая установленных законом мер по отысканию имущества должника и не осуществив выход по месту его жительства, умышлено внесла в материалы исполнительного производства заведомо ложные сведения, на основании которых вынесла постановление об окончании исполнительного производства (ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) [3].
В отношении судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области следственными органами Следственного комитета РФ по Свердловской области возбуждено уголовное дело. Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.1 ст.285 УК РФ) и в мошенничестве, совершенном лицом с использованием своего служебного положения (ч.3 ст.159 УК РФ). Допрошенный следователем Следственного комитета судебный пристав уже дал признательные показания. В ходе следствия стало известно, в период с марта по середину июня 2012 года судебный пристав-исполнитель, действуя сообща с двумя бывшими сотрудниками Октябрьского района УФССП России по Свердловской области, с целью получения крупной денежной суммы за окончание исполнительного производства в отношении одной коммерческой структуры совершил подлог. Путем обмана он изготовил постановление от имени другого судебного пристава об окончании исполнительного производства в отношении должника и передал данные документы своим сообщникам. 15 июня текущего года около 15 часов на территории продовольственной базы по улице Шоферов в Кировском районе Екатеринбурга были задержаны двое бывших сотрудников Октябрьского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области. Они были уволены из органов ФССП более года назад – в марте и апреле 2011 года. Подозреваемые получили денежные средства в размере 1,5 миллиона рублей за незаконное прекращение действий по исполнительному производству в отношении одной из местных коммерческих структур [4].
В марте 2012 года в ходе проведения выборочных встреч с должниками и взыскателями к специалистам отдела противодействия коррупции Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением обратился гр-н Т., должник по исполнительному производству. В своем заявлении Т. просил принять меры в отношении двух работников Управления, которые в течении года периодически принуждают его к приобретению для них различных материальных ценностей и оказанию различных мелких услуг. Также в своём объяснении гражданин Т., указал, что в настоящее время вышеназванные работники службы судебных приставов вынуждают его приобрести для них DVD с функцией проигрывания дисков формата «БЛЮРЕЙД». 30 марта 2012 года Следственным Управлением Следственного комитета России по Карачаево-Черкесской Республике, в результате рассмотрения материалов проверки по заявлению Т., о вымогательстве у него взятки в виде материальных ценностей двумя работниками службы судебных приставов возбуждено уголовное дело в отношении вымогателей по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 290 УК РФ, ч. 3. ст. 290 УК РФ ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 159 УК РФ [5].

В чем причины и условия, способствующие этим коррупционным преступлениям? В проекте «Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений (2011-2020 годы)» от 16 февраля 2011 года (далее – Проект Программы 2011 года) [6] указывается на ряд обстоятельств. Среди них:

1. Большое количество исполнительных документов и высокая служебная нагрузка. По состоянию на 31 декабря 2010 года на исполнение в ФСПП России находилось 50,8 млн. исполнительных производств. Служебная нагрузка на одного пристава-исполнителя возросла с 1706 (в 2009 году) до 2090 (в 2010 году) исполнительных производств.

2. Катастрофическая нехватка времени. В 2010 году судебный пристав-исполнитель располагал максимальным временем на одно исполнительное производство в количестве 52 минуты.

Ярко о нехватке времени свидетельствуют сайты, где сотрудники или их близкие раскрывают существующие проблемы. Так, на сайте по трудоустройству «rabota55.ru» можно найти следующее высказывание: «Работаю в службе 3 года! Ничего хорошего не видела. Дома меня практически нет!((» [7].

3. Противоречия и пробелы в материальном и процессуальном законодательстве.

4. Отсутствие единообразия судебного правоприменения, неясность положений судебных актов, их объективная неисполнимость.

5. Низкий уровень подготовки лиц, ответственных за организацию исполнительного производства.

6. Недостаточно высокий профессиональный уровень лиц, ответственных за непосредственное исполнение судебных актов.

Систематизируя накопленные сведения можно утверждать, что основная причина коррупционной преступности в органах власти, в том числе и в службе судебных приставов заключается в кадрах и, прежде всего, в управленческих кадрах на высшем уровне. Генеральная прокуратура РФ, в частности, отмечает: «Массовые нарушения в сфере исполнительного производства явились следствием ненадлежащей организации деятельности судебных приставов руководством ФССП России, которое ориентирует их на искусственное увеличение показателей работы, провоцируя на формальный подход к исполнению судебных актов» [8].

Государственные служащие, высшие должностные лица должны быть честными, образованными, компетентными, справедливыми, разумными, добросовестными, беспристрастными, радеющими об общественном благе. Поскольку государственные менеджеры не появляются ниоткуда, то для их формирования необходимо отладить работу всей системы органов власти и, прежде всего, создать нормальные условия для работы рядовых служащих, т.е. тех, кто работает «на земле».

Таким образом, причины коррупции находятся не где-то вовне, а внутри самих органов власти, т.е. в служащих. Поэтому все меры противодействия коррупции должны быть направлены на повышение социального и правового статуса государственных служащих.

В противном случае органы власти, в том числе и служба судебных приставов, будет сталкиваться со следующими проблемами: 1) нежеланием образованных и компетентных людей приходить на службу; 2) текучкой кадров; 3) «выдавливанием» «системой» достойных и порядочных людей. Можно выделить шестнадцать условий, которые приводят к указанным проблемам. Эти условия мы раскроем тезисно, поскольку в каждом органе власти необходимо проводить прикладные исследования. Неоспоримым фактом, однако, является то, что все эти шестнадцать условий, действуя в той или иной степени на каждого человека, влияют на его поведение, мотивацию и отношение к делу.

Заработная плата. Заработная плата рядового сотрудника ФСПП России составляет 15-17 тысяч рублей. Одна из близких судебного пристава пишет: «У меня молодой человек устроился сам приставом-исполнителем, два высших (эконом и юр), я не одобряю, работы валом, нервотрепка от должников, вечерами на работе, еще и в субботу и воскресенье надо иногда выходить, зарплата-гроши» [9]. Статистика показывает, что взяточниками и имущественными должностными преступниками, становятся именно мужчины, женатые, имеющие одного или двух малолетних детей. Либо женщины, разведенные или вдовы, имеющие одного или двух малолетних детей, получающие зарплату, не позволяющую достойно содержать семью и ребенка. Зарплата в размере 15-17 тысяч рублей явно недостаточна для достойного содержания семьи. Она должна быть в три-четыре раза больше.
Социальные привилегии. Служебные привилегии являются весомым условием, способствующим притоку или оттоку кадров. Например, служебное жилье.
Образ (имидж) представителя власти. Формирование положительного образа играет огромное значение для роста производительности труда, поскольку ощущение полезности и нужности выполняемой государственной задачи значительно повышает внутреннюю мотивацию сотрудника [10].
Прием и отбор кадров. Чем выше зарплата, тем выше конкурс на вакантные должности. Следовательно, из 10 кандидатур можно отобрать наиболее достойного. Этот вопрос становится особенно острым, если зарплата очень высокая, но не отлажена прозрачная система отбора кадров. Например, в судебной системе судьи получают довольно солидное денежное содержание. Однако система отбора кадров непрозрачная, закрытая, что приводит к росту числа судей, состоящих в родстве или свойстве с председателем областного суда.
Ограничения и запреты по службе.
Морально-психологический климат в коллективе.
Распределение обязанностей между служащими (должностными лицами) и наличие полномочий, позволяющих в полной мере исполнять возложенные задачи.
Показатели эффективности работы (рейтинг). Ошибочные, узковедомственные показатели работы и рейтинг работы территориальных подразделений способствует росту оттоку кадров. Не все готовы фальсифицировать отчетность, заниматься подлогами и приписками. Те же, кто фальсифицируют отчетность, искажают или вносят заведомо ложные сведения в документы исполнительного производства, подвергают себя риску быть привлеченными к уголовной ответственности.

Следует согласиться с выводами Генеральной прокуратуры РФ, которая отмечает: «В целях искусственного завышения показателей работы судебные приставы не регистрируют документы, что приводит к невозможности их исполнения. В ходе проверки выявлено свыше 400 тыс. незарегистрированных документов, полученных судебными приставами. Только прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа установлена 1 тыс. таких документов, находившихся без движения более 2 лет» [11]. Как нам представляется, рейтинг территориальных подразделений должен быть отменен. Показатели работы должны быть пересмотрены.

Взыскания и поощрения.
Материально-техническое обеспечение работы представителей власти. Крайне низкое материально-техническое обеспечение приводит к тому, что сотрудники вынуждены приобретать канцелярские товары, рабочие принадлежности за свои деньги. Это приводит к серьезной демотивации, снижению уважения к профессии, лояльности к ведомству.
Документооборот. Генеральная прокуратура РФ отмечает: «Волокита стала нормой в территориальных органах службы судебных приставов и приобрела угрожающие масштабы, ущемляя интересы граждан на восстановление нарушенных прав. В Нижегородской области без принятия к производству и регистрации в подразделениях судебных приставов находились свыше 50 тыс. документов, Ростовской области – 40 тыс., Удмуртской Республике – 23 тыс., Республике Коми – 12 тыс., Республике Башкортостан – 8 тыс., Астраханской области – 6,52 тыс. и т.д.» [12]. Здесь вряд ли вина сотрудников или руководства. Если разобраться, то главная причина – текучесть кадров, нахождение в декретных отпусках сотрудниц, низкий профессионализм. Все это является результатом того, что у служащих низкая заработная плата, неадекватные показатели работы, крайне избыточное делопроизводство.
Стратегия развития ФССПП РФ.
Продвижение по служебной лестнице и ротация кадров.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих.
Внутриведомственный контроль.
Пенсионное обеспечение представителей власти.

Если игнорировать указанные выше шестнадцать условий и не предпринимать энергичных действий, то это неизбежно приведет к разложению ведомства. Признаки деградации ведомства хорошо показаны в отчете Генеральной прокуратуры РФ: «…в Федеральной службе судебных приставов … выявлены многочисленные факты утраты исполнительных листов, массовые случаи фальсификации документов в целях прекращения исполнительных производств. Повсеместно судебные приставы не принимают должные меры к принудительному исполнению судебных актов, актов органов государственной власти и должностных лиц, допускают случаи утраты, не регистрации, незаконного окончания и прекращения исполнительных производств, нарушения прав граждан. На крайнем низком уровне находится организация розыска должников и их имущества. Из-за слабой дисциплины, отсутствия надлежащего учета, халатного отношения судебных приставов к выполнению служебных обязанностей, игнорирования прав взыскателей, низкой требовательности руководства в территориальных органах ФССП допускаются многочисленные факты утраты исполнительных листов и производств» [13].

Объективности ради нужно сказать, что проблемы ФСПП России, как и проблемы других органов государственной власти, являются закономерным следствием федеральной государственной политики, игнорирующей важность высокого социального и материального статуса государственных служащих. Скупое государство не просто платит дважды, а, как показывает история, обречено на гибель.

1 2 3 4 5 6

	Федеральная служба судебных приставов управление федеральной службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд		О проведении аукциона в электронной форме Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,...
	На кого возлагается обязанность по исполнению решения суда? Если решение суда не исполняется ответчиком добровольно, производится принудительное исполнение, которым занимается специальная структура...		Об итогах комплексной проверки отдела судебных приставов Суворовского... ...
	Комментарий к федеральному закону "о судебных приставах" Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного...		Решение К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству...
	«Жалобы на действия (бездействие) судебных приставов исполнителей,... Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства...		Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, №1, 2010 Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений
	Справка по итогам комплексной проверки отдела судебных приставов... Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена...		Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за... Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной...

Федеральная служба судебных приставов

Похожие: