Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Скачать 3.81 Mb.
|
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) осуществляется Росздравнадзором за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов», а также бюджетной росписью по состоянию на 01.01.2017 Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения по Государственной программе «Развитие здравоохранения» подпрограмме «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» утверждены бюджетные ассигнования в размере 3 057,90 млн. рублей, из них на субсидии государственным бюджетным учреждениям в размере 1 621,87 млн. рублей, а также бюджетные инвестиции в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» утверждены бюджетные ассигнования в размере 278,07 млн. рублей. По состоянию на 31.12.2017 Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения доведены бюджетные ассигнования в размере 3 918,93 млн. рублей, из них: - по Государственному заказу на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в рамках Государственной программы Российской Федерации «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» утверждены бюджетные ассигнования в размере 565,2 тыс. рублей; - по Федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» утверждены бюджетные ассигнования в размере 376,94 млн. рублей; - по Федеральной целевой программе «Жилище» утверждены бюджетные ассигнования в размере 29,32 млн. рублей; - по «Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» подпрограмме «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены бюджетные ассигнования в размере 3512,67 млн. рублей, из них 1 811,17 млн. рублей на субсидии государственным бюджетным учреждениям. Исполнение федерального бюджета в целом по Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения по состоянию на 01.01.2018 составило 97,61%. По «Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» подпрограмме «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» исполнение составило 99,3 %. По Государственному заказу на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в рамках Государственной программы Российской Федерации «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» исполнение составило 94,8 %. По Федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» исполнение составило 81,6 %. По Федеральной целевой программе «Жилище» исполнение составило 99,9%. По итоговым данным, опубликованным Федеральной службой государственной статистики, среднемесячная заработная плата сотрудников Росздравнадзора в 2017 году составила 81,3 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росздравнадзору, в 2017 году составила 77,9 тыс. руб. б) Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности В отчетном году предельная штатная численность Росздравнадзора составила в центральном аппарате 255 штатных единиц, в территориальных органах - 1328 штатных единиц. Проведена оптимизация деятельности территориальных органов Росздравнадзора на основе проведения оценки результативности и эффективности их контрольной деятельности. По итогам 2017 года укомплектованность центрального аппарата Росздравнадзора составила 79 % (в 2016 г. - 77 %), территориальных органов Росздравнадзора - 84,6 % (в 2016 г. - 83 %). Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функции по контролю в центральном аппарате и территориальных органах Росздравнадзора - 784 (в 2016 г. - 683). В 2017 году контрольные мероприятия проводились 610 государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора (в первом полугодии 2017 года - 597; в 2016 году - 551). в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации В 2017 году в центральном аппарате Росздравнадзора организовано и проведено 4 конкурса на замещение вакантных должностей по 54 вакансиям (в 2016 г. – 4 конкурса по 116 вакансиям). В территориальных органах Росздравнадзора проведено и организовано 352 конкурса на замещение 482 вакантных должностей (в 2016 г. - 133 конкурса на замещение 180 вакантных должностей). По результатам проведенных конкурсов на замещение вакантных должностей было назначено 35 специалистов в центральном аппарате и 316 специалистов в территориальных органах Росздравнадзора. В 2017 году прошли аттестацию 51 федеральный государственный гражданский служащий: 19 гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора, 32 гражданских служащих территориальных органов Росздравнадзора. В отчетном году организовано повышение квалификации 343 федеральных государственных гражданских служащих Росздравнадзора (в 2016 году - 250): 104 (в 2016 году - 76) гражданских служащих центрального аппарата и 239 (в 2016 году - 174) государственных гражданских служащих территориальных органов. В настоящее время 98% федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора имеют высшее образование, из них 2 и более высших профессиональных образований имеют - 20%, ученую степень кандидата наук - 6,4%, доктора наук - 2%; в территориальных органах Росздравнадзора 97% государственных служащих имеют высшее образование, из них 2 и более высших профессиональных образование имеют 14%, ученую степень кандидата наук - 4,4%, доктора наук - 1,2%. Регулярно проводится обучение по вопросам прохождения государственной гражданской службы, противодействию коррупции, изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере охраны здоровья, совершенствования контрольной (надзорной) деятельности. г) Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю В 2017 году отмечается снижение нагрузки на одного федерального гражданского государственного служащего Росздравнадзора. Средняя нагрузка в 2017 году составила 30 проверок (в 2016 году - 34 проверки) с учетом того, что данные сотрудники осуществляют также контроль за исполнением полномочий, переданных на уровень субъектов Российской Федерации, контроль за исполнением лицензионных требований, контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья граждан и иные контрольные функции. Снижение нагрузки связано с увеличением укомплектованности штатов, количества гражданских государственных служащих, выполняющих функции по контролю, и снижением как плановых показателей, так и общего количества проведенных проверок. Современные кадровые технологии, применяемые в Росздравнадзоре, значительно повышают уровень специалистов, реализующих контрольные (надзорные) функции, позволяют им качественно исполнять должностные обязанности в целях реализации Росздравнадзором возложенных полномочий. Необходимо отметить, что в 2017 года на базе ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» разработана адресная программа повышения квалификации «Современные аспекты общественного здоровья, управления и экономики здравоохранения», учитывающая особенности контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзора и изменения законодательства в сфере здравоохранения. Программа внедрена в практику, по ней прошли обучение сотрудники трёх структурных подразделений центрального аппарата Росздравнадзора и двух территориальных органов Росздравнадзора. д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю Всего за 2017 год в Росздравнадзор поступило 570 заявлений от граждан, претендующих на аттестацию эксперта (далее - заявление), в том числе по нескольким видам экспертиз (в 2016 году - 1293), из них в центральный аппарат Росздравнадзора - 36 заявлений (в 2016 г. - 37) заявлений, в территориальные органы Росздравнадзора - 534 заявления (в 2016 году - 1256) (таблица 1). В 2017 году допущено к сдаче аттестационного экзамена - 505 соискателей (88,6% от подавших заявления) (в 2016 году - 1264), отказано 12 соискателям (2,1% от подавших заявление) (в 2016 г. - 31 соискатель). В результате проведенных экзаменов в 2017 году аттестовано и внесено в реестр 509 аттестованных экспертов по 4-м видам экспертиз (в 2016 году - 1386 (некоторые эксперты аттестованы по нескольким видам экспертиз одновременно). Таблица 1. Сведения из Реестра по количеству аттестованных экспертов по видам экспертиз
За отчетный период проведено 3566 (20% от всех проведенных проверок) контрольных мероприятий с привлечением экспертов и экспертных организаций (в 2016 году - 3800), из них - с привлечением экспертов - 2337 проверочных мероприятий (13 % от всех проведенных проверок) (в 2016 году - 2570), с привлечением экспертных организаций 1229 (6,9 % от всех проведенных проверок) (в 2016 году - 1230). Количество привлекаемых в 2017 году экспертов к мероприятиям в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности уменьшилось на 35% (с 3573 в 2016 г. до 2293 экспертов в 2017 г.), привлекалось 158 экспертных организаций. В 2017 году на 6,6% снизилось количество контрольных мероприятий, проводимых с участием аттестованных экспертов. В 2017 году к проведению контрольных мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере обращения лекарственных средств в форме федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств посредством проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в гражданском обороте, установленным требованиям к их качеству и выборочного контроля качества лекарственных средств для медицинского применения в качестве экспертной организации привлекалось ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, аккредитованное в установленном порядке. Экспертиза качества лекарственных средств, отобранных при проведении контрольных мероприятий, проводилась на базе экспертной организации и ее 11 филиалов, а также 10 передвижных лабораторий, функционирующих во всех федеральных округах. В рамках приоритетного проекта «Лекарства. Качество и безопасность» Росздравнадзором в 2017 году осуществлялся ведомственный проект «Развитие федеральных государственных лабораторных комплексов по контролю качества лекарственных средств Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения», в который включено строительство федерального лабораторного комплекса в г. Ярославле. Финансирование строительства федерального лабораторного комплекса в г. Ярославле предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы». Целевыми показателями паспорта ведомственного проекта является доведение количества экспертиз к 2020 году до 36500. В 2017 году получили дальнейшее развитие неразрушающие экспресс-методы контроля качества лекарственных средств: - библиотека БИК-спектров планомерно увеличена с 1 312 торговых наименований лекарственных средств до 1 867; - реализована возможность использования для скрининга качества инъекционных и инфузионных лекарственных препаратов неразрушающего метода Рамановской спектроскопии с применением созданного на базе лабораторного комплекса в г. Казани аппаратно-программного комплекса Мини-Рам и наработанной библиотеки эталонных спектров в отношении 284 торговых наименований лекарственных препаратов, расширенной к концу года до 745 торговых наименований лекарственных средств. Государственный контроль за обращением медицинских изделий осуществляется с привлечением подведомственных аккредитованных экспертных организаций ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора и ФГБУ «ЦМИКЭЭ» Росздравнадзора. В настоящее время завершается капитальный ремонт и оснащение ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора, что в дальнейшем даст возможность проводить испытания и экспертизы для более широкого спектра групп медицинских изделий. В рамках указанных мероприятий завершается ввод в эксплуатацию микробиологической лаборатории, что позволит проводить испытания на стерильность и контаминацию медицинских изделий, а также ростовые свойства питательных сред и значительно повысит возможности испытаний медицинских изделий для ин витро диагностики. Также в ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора с целью проведения испытаний на выезде создана передвижная испытательная лаборатория, позволяющая в том числе осуществлять проведение испытания на выезде монтируемых медицинских изделий (например, компьютерных и магнитно-резонансных томографов), или медицинских изделий, изъятие которых для проведения испытаний может повлиять на оказание медицинской помощи, в связи с чем необходимо проведение испытаний непосредственно в медицинской организации. Так, в настоящее время в ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора осуществляется ввод в эксплуатацию рентгеновского кабинета для лаборатории «Испытаний приборов и аппаратов для лучевой диагностики и терапии», что позволит значительно расширить возможности лаборатории для испытаний мобильных рентгено-радиологических медицинских изделий. В ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора оборудован комплекс дополнительных лабораторных помещений по современной технологии «куб в кубе», которые оснащены самым современным лабораторным оборудованием и позволяют проводить работы в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Кроме того, в настоящее время ведутся работы по созданию собственной лаборатории для работы с бимоделями (вивария), окончание которых запланировано на первое полугодие 2019 года. Дополнительными и уникальными возможностями ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора обладает передвижная испытательная лаборатория, позволяющая дополнительно расширить возможности испытательного центра Института и проводить испытания на выезде крупногабаритных изделий, неподлежащих транспортировке, например, установленных в стационарах КТ или МРТ. Также неоспоримым преимуществом проведения инспекционных испытаний на выезде является возможность оценить не только само медицинское изделие, но и условия его эксплуатации непосредственно в той среде, где оно используются (в медицинских организациях) – например, реагентов для ин витро диагностики, которые необходимо проверять в системе с диагностическими инструментами. Не обойтись без выездной лаборатории и при контроле за единичными (редкими, уникальными) медицинскими изделиями, изъятие которых из медицинской организации может нарушить бесперебойное оказание медицинской помощи. |
Похожие:
 | Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан | | Российской Федерации от 19. 06. 2012 n 614) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" государственная... |
| Доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения... |  | Российской Федерации от 19. 06. 2012 n 614) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" государственная... |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации... | | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации... |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации... | | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические письма |
| «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» Федеральная служба по надзору в сфере образования... | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |