Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад


НазваниеФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
страница6/23
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк доверенности > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Проведение государственного контроля (надзора)


а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям)

В 2017 году Росздравнадзором продолжено осуществление контрольно-надзорной деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

Росздравнадзором за отчетный период проведено 17721 контрольно-надзорное мероприятие (за 1-е полугодие 2017 г. - 8500, в 2016 г. - 18741). Запланировано и согласовано с Генеральной прокуратурой Российской Федерации 4513 проверок (в 2016 г. - 5328). Проведено 4284 (за 1-е полугодие 2017 г. - 1572, в 2016 г. - 5064), не проведено - 229 проверок (в 1-ом полугодии 2017 г. - 115, в 2016 г. - 264) - 5% (в 2016 г. - 5%) от запланированного количества.

Проверки не проведены из-за ликвидации или прекращения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или реорганизации юридических лиц к моменту проведения плановой проверки. Информация о ликвидации или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или реорганизации юридических лиц к моменту проведения плановой проверки направлялась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью исключения объектов проверок из согласованного плана проверок. Таким образом, план контрольных мероприятий выполнен на 100%.

Росздравнадзором в 2017 году проведены проверки по лицензионному контролю медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – 5497 проверок (в 2016 году – 1047), в том числе 2220 плановых.

По результатам проведенных проверок выявлено 7514 нарушений лицензионных требований, по результатам которых было наложено 2404 административных наказания, в том числе выдано 779 предупреждений, 1563 административных штрафа.

Сумма начисленных штрафов составила: по плановым проверкам – 33511, 0 тыс. руб., по внеплановым проверкам – 35403 тыс. руб. Судами в отношении 27 юридических лиц принималась меры в виде административного приостановления деятельности.

Необходимо отметить, что увеличение количества контрольных мероприятий по лицензионному контролю медицинской деятельности более чем в 5 раз связано с передачей данного вида контроля организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей в Росздравнадзор в связи с вступлением в силу с 3 октября 2016 года Федерального закона от 05.04.2016 № 93-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». К полномочиям Росздравнадзора отнесен контроль в отношении лицензиатов (за исключением лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий), осуществляющих медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), в связи с чем органы государственной власти субъектов Российской Федерации с указанной даты прекратили осуществлять контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Кроме того, причиной роста проверок по соблюдению лицензионных требований послужило проведение Росздравнадзором политики оперативного реагирования на информацию о нарушении лицензионных требований, что значительно увеличило доверие к Росздравнадзору.

В связи с переходом Росздравнадзора на риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля объекты государственного контроля распределены по категориям риска в соответствии с критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска и с учетом этого сформирован план контрольных мероприятий на 2018 год.

В рамках риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля деятельность всех 96861 юридического лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, отнесена к 6-и категориям риска, из них к категории чрезвычайно высокого риска (кратность проверок один раз в год) отнесено 139 юридических лиц.

Впервые за последние 2 года отмечается уменьшение количества внеплановых проверок. Так, в 2017 г. проведено 13437 проверок (в I полугодии 2017 г. - 6528, в 2016 г. - 13677), что меньше по сравнению с 2016 годом на 240 контрольных мероприятий. Основаниями для их проведения послужили преимущественно обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (таблица 2).


Таблица 2. Причины проведения внеплановых контрольных мероприятий в 2016 - 2017 гг.

Наименование

показателя

Количество проведенных проверок во 2 полугодии 2016 г. (нарастающим итогом)

Количество проведенных проверок в 1 полугодии 2017г.

Количество проведенных проверок во 2 полугодии 2017 г. (нарастающим итогом)

по обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, всего

6659

3003

6243

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

5836

2872

6180

приказы руководителя, изданные в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

615

456

571

приказы руководителя, изданные в соответствии с требованиями органов прокуратуры

560

177

423

иные основаниям, установленным законодательством Российской Федерации

7

20

20


Таким образом, в 2017 году по прежнему основной причиной проведения внеплановых являются проверки в связи с обращениями и заявлениями граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, при этом отмечается снижение количества проверок по данному основанию по сравнению с 2016 г. на 416 проверок (на 6 % от количества проверок по данному основанию, проведенных в 2016 году).

Отмечается стабильное увеличение количества внеплановых проверок по истечению срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, что свидетельствует об улучшении качества исполнения возложенных полномочий по контролю в сфере здравоохранения. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество таких проверок увеличилось на 344 (на 5,8 % от количества проверок по данному основанию, проведенных в 2016 году) (рисунок 2).

Рис 2. Сведения о контрольных мероприятиях, проведенных Росздравнадзором в 2016-2017 гг., совместно с другими органами государственного контроля (надзора)
Меры по оптимизации планирования государственного контроля в установленных сферах деятельности в части подготовки и согласования с Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий позволили Росздравнадзору провести совместно с другими органами государственного контроля в 2017 году 1638 проверок. Проведение совместных проверок приводит к снижению административного бремени контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и улучшает качество проводимых контрольных мероприятий.

В ходе проведения 17721 проверки (в 1-ом полугодии 2017 г. - 8500, в 2016 г. - 18741) в отношении 10106 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 8879 проверках (в 1-ом полугодии 2017 г. - 2 443, в 2016 г. - 9263) были выявлены правонарушения (87,8 % от всех проверенных подконтрольных субъектов, в 2016 году - 91,6 %).

Несмотря на снижение общего количества проверок, в результате которых у подконтрольных субъектов выявлялись правонарушения, в отчетном году сохраняется тенденция к увеличению выявления правонарушений. Так, в 2017 году выявлено 52814 (в 1-ом полугодии 2017 г. - 23284, в 2016 г. - 50880) правонарушений, что на 1934 (3,8 % от количества правонарушений, выявленных в 2016 г.) правонарушения больше чем в 2016 году, что свидетельствует о высоком уровне специалистов, позволяющем им эффективно и качественно исполнять свои должностные обязанности в целях реализации возложенных Росздравнадзором полномочий по реализации контрольных (надзорных) функций.

Нарушения были выявлены у 6933 (в 1-ом полугодии 2017 г. - 3705, в 2016 г. - 7023) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует о том, что 68,6 % хозяйствующих субъектов, подвергшихся проверкам (медицинских и аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан, нарушали законодательство Российской Федерации. При этом у 4937 (за первое полугодие 2017 года - 2707, в 2016 г. - 5232) юридических лиц/индивидуальных предпринимателей были выявлены нарушения, представлявшие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в отношении одного юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере охраны здоровья граждан, было выявлено более 7 нарушений действующего законодательства.

Систематизация и анализ выявленных нарушений обязательных требований будет способствовать профилактике нарушений обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан и в дальнейшем влиять на формирование планов контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора на основе риск-ориентированного подхода.
Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности
Соблюдение органами государственной власти Российской Федерации органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, медицинскими организациями и фармацевтическими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность, прав граждан в сфере охраны здоровья граждан

В 2017 году в Росздравнадзор поступило 24056 обращений граждан (на 22,3% больше чем в 2016 году - 19666) с жалобами на нарушение, по мнению заявителей, их прав на получение медицинской помощи, в том числе:

низкое качество медицинской помощи - 16150;

отказ в оказании медицинской помощи - 1613;

непредоставление гарантированного объема медицинской помощи - 1253;

низкую доступность медицинской помощи - 1614;

нарушение права на оказание медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде ограничения свободы - 2141;

нарушение права выбора врача и медицинской организации - 362;

отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья - 438;

несоблюдение врачебной тайны - 120;

медицинское вмешательство без получения добровольного информированного согласия гражданина - 151;

- нарушение права на приоритетную охрану здоровья детей - 127;

- непредоставление информации о факторах, влияющих на здоровье - 87.

В рамках контроля за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья Росздравнадзором в 2017 году проведено 8565 проверок, что на 2,4% больше чем в 2016 году (8362 проверки) (таблица 3).

К проведению проверок привлечено 1250 экспертов и 85 экспертных организаций, с участием которых проведено 1156 контрольных мероприятий.
Таблица 3. Сведения о проведенных проверках с участием экспертов

Год

2015 год

2016 год

2017 год

Количество проверок по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья

7700

8362

8565

Количество экспертов и экспертных организаций, привлечённых к проверкам

743

1470

1335

Количество проверок с участием экспертов и экспертных организаций

597

1260

1156


Число внеплановых проверок составило 6202 (72,4% от общего количества проверок), которые проводились на основании:

обращений граждан, содержащих сведения о возникновении угрозы жизни и здоровью - 2252 проверки (36,3%);

обращений граждан, содержащих сведения о причинении вреда жизни и здоровью - 1301 проверка (21,0%);

требований органов прокуратуры - 286 проверок (4,6%);

поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - 282 проверки (4,5%);

в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений - 2081 проверка (33,6%).

В сравнении с 2016 годом структура оснований для проведения внеплановых проверок в 2017 году практически не изменилась (рисунок 3).

Рис.3. Структура оснований для проведения проверок по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья
Наибольшее число внеплановых проверок, проведённых на основании обращений граждан, содержащих сведения о возникновении угрозы или причинении вреда жизни и здоровью, проведено в областях: Воронежской (78,0% от общего числа внеплановых проверок), Липецкой (78,0% от общего числа внеплановых проверок), Тульской (84,0% от общего числа внеплановых проверок), Ленинградской (88,0% от общего числа внеплановых проверок), Курганской (85,0% от общего числа внеплановых проверок) и Тюменской (84,0% от общего числа внеплановых проверок), городе Санкт-Петербург (89,0% от общего числа внеплановых проверок), Республике Дагестан (86,0% от общего числа внеплановых проверок).

В ходе проверок проверена деятельность 7678 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них:

федеральных медицинских организаций - 756;

медицинских организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации - 4930;

муниципальных медицинских организаций - 395;

медицинских организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей - 1597.

В деятельности 3243 медицинских организаций (42,2% от числа проверенных) выявлены нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе в:

41,8% проверенных федеральных медицинских организаций (316);

43,5% проверенных медицинских организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации (2143);

31,6% проверенных муниципальных медицинских организаций (125);

41,2% проверенных медицинских организаций частной формы собственности (659).

Наибольшее количество нарушений в деятельности медицинских организаций выявлено в областях: Владимирской (87,0% от числа проверенных медицинских организаций), Липецкой (95,2% от числа проверенных медицинских организаций), Архангельской (71,0% от числа проверенных медицинских организаций), Новгородской (62,5% от числа проверенных медицинских организаций), Хабаровском крае (89,0% от числа проверенных медицинских организаций).

Всего выявлено 4571 нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе:

низкая доступность и качество медицинской помощи - 2241 случай;

медицинское вмешательство без получения добровольного информированного согласия гражданина - 1217 случаев;

нарушение права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 480 случаев;

отказ в оказании медицинской помощи - 479 случаев;

отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья - 75 случаев;

непредоставление информации о факторах, влияющих на здоровье - 45 случаев;

нарушение права выбора врача и медицинской организации - 28 случаев;

несоблюдение врачебной тайны - 6 случаев.

В сравнении с 2016 годом структура выявляемых нарушений осталась без существенных изменений (рисунок 4).

Рис.4. Структура выявленных нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Похожие:

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconМинистерство здравоохранения российской федерации федеральная служба...
Российской Федерации от 19. 06. 2012 n 614) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" государственная...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconРоссийской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconМинистерство здравоохранения российской федерации
Российской Федерации от 19. 06. 2012 n 614) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" государственная...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмо
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмо
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмо
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по организации...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмо
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические письма

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconДоклад об итогах деятельности Рособрнадзора в 2011 году в соответствии...
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» Федеральная служба по надзору в сфере образования...

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад iconДоклад о правоприменительной практике Управления Федеральной службы...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск