4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Омской области
Как отмечено выше, в настоящее время в регионе конфликта нет, и при сохранении действующего губернатора угроза развития конфликтного сценария в Омской области отсутствует.
Анализ данных и мнения экспертов позволяют говорить о том, что основанием для этого являются:
организационно выстроенная структура управления областью под конкретного человека;
выстроенные в последние годы отношения «область – город», как неконфликтные, носящие деловой конструктивный характер;
грамотная политика по привлечению на свою сторону способных и ярких персоналий города и области.
Именно такой подход привел к тому, что большая часть предпринимателей области являются членами «Единой России» и, так или иначе, включены в деятельность, подконтрольную губернатору.
Еще одним фактором, который позволяет говорить о том, что в регионе нет предпосылок для развития серьезного политического конфликта, является и то, что в настоящее время нет сил, как финансовых, так и политических, серьезно заинтересованных в изменении ситуации («своих толковых повыгоняли – пример Рощупкин, а местный, выросший под гнетом, вряд ли воспрянет»).
Большая часть предприятий, расположенных в регионе, не являются привлекательными для инвесторов. Регион пока неинтересен для серьезных инвесторов, как в силу отсутствия серьезной сырьевой базы, проблем с энергетикой – нехватка энергоресурсов, так и в связи с особенностью областного управления.
Изменение ситуации возможно лишь при появлении реального инвестора, готового развивать производство в области. Надо отметить, что за весь постсоветский период в области был только один серьезный инвестор – Р.А. Абрамович, который пришел в регион в середине 90-х при поддержке губернатора после того, как «младший 23-летний сын Л.Полежаева занял не последнюю должность в Сибнефти».
Эксперты отмечают, что разговоры о смене губернатора идут уже много лет. Но они же и отмечают, что разговоры идут, а Л.Полежаев остается.
Показателем этого может служить назначение 19 июня 2009 года на очередном заседании Законодательного собрания нового прокурора Омской области - А.П. Спиридонова. Инициатива замены руководителя такого ранга явно исходила от губернатора Л. Полежаева.
Прежний прокурор - Сергей Казаков - проработал в этой должности 16 лет. Он хорошо сработался с исполнительной властью региона, и неслучайно среди общественности, в прессе стало фигурировать такое выражение: «Прокуратура - надежное звено в команде губернатора». Хватало в этот период и гонений на оппозицию.
Однако в последнее время возникла некая напряженность во взаимоотношениях губернатора и Правительства области с областной прокуратурой. Так, С. Казаков недавно обратился в Конституционный суд РФ, чтобы оспорить право губернатора представлять кандидатуры мировых судей Законодательному собранию области. Увеличилось количество протестов областного прокурора и на законодательные акты Омской области.
Нельзя не отметить и тот факт, что после объявления областным министерством культуры конкурса на лучший проект памятника адмиралу Колчаку прокуратура опротестовала это решение, так как верховный правитель России официально не реабилитирован. А своего рода последней каплей, переполнившей чашу терпения первых лиц области, стала выявленная фальсификация итогов недавних выборов президента РФ, когда в Омске, скорее всего, не без ведома властей приписали более 88 тысяч голосов в пользу Д. Медведева. По запросам депутатов Госдумы и Законодательного собрания области от КПРФ прокурор С. Казаков собирался возбудить уголовное дело против виновников этого подлога. Все это и побудило губернатора Л.Полежаева и его команду срочно решить вопрос о замене руководителя прокуратуры.
4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в Омской области
По мнению экспертов, административно-политическая система управления регионом устойчива и стабильна. Основу стабильности, кроме всего прочего, обеспечивает и контроль всех проходящих в области выборов.
Необходимо сказать и о предстоящем праздновании 300-летия Омска в 2016 году. Омск – первый город России, в котором подготовка к такой значительной дате, началась за 10 лет – с 2006 года, а соответствующий Указ подписан 29 декабря 2008 года В.В. Путиным, цена вопроса – 97 млрд. руб.! Это существенный дополнительный ресурс, поэтому значимость мэра Омска возрастает.
Эксперты отмечают, что само празднование и все то, что будет сделано в Омске к этой дате - строительство плотины, которая сохранит судоходство по Иртышу и обеспечит регион питьевой водой; строительство нового аэропорта в Федоровке и, соответственно, высвобождение площадей ныне действующего в черте города аэропорта под жилую застройку; а также долгожданный запуск метро - дадут региону уникальную возможность выйти на другой, более высокий уровень.
Самое непредсказуемое в настоящее время – это варианты смены первого лица области. Сейчас область находится в ожидании смены губернатора, полномочия которого истекают в 2012 году.
Критической развилкой здесь, по мнению экспертов, может стать любое из двух знаковых событий в 2010 году:
Семидесятилетие Л.К.Полежаева в январе 2010 года;
Выборы мэра Омска в марте 2010 года.
Существует несколько точек зрения по поводу смены губернатора - здесь мнения экспертов разделились:
назначение произойдет до выборов мэра, и как возможного кандидата эксперты называют, в частности, мэра Омска – В. Шрейдера; кроме этого называют как возможных преемников губернатора депутатов ГД РФ Чернявского и Денисенко;
смена губернатора произойдет примерно через год после выборов мэра, когда кризис в стране разрешится; тогда на прошлое руководство области можно будет возложить вину за допущенные просчеты и ошибки, в том числе и связанные с действиями федеральных властей в отношении области;
Л.К.Полежаев останется на своем посту до конца срока своих полномочий в 2012 году – так считают единицы экспертов.
В любом случае сложившаяся в области ситуация позволяет говорить о том, что все будет зависеть от решения федерального центра. Известно, что существует план по смене более чем 30 губернаторов в РФ. Полномочия Л.К. Полежаева истекают в 2012 г., однако, в связи с кризисом кадровая политика центра может измениться.
|
