«Формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации»

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) Отрасль ИКТ состоит из нескольких сегментов, среди которых выделяют телекоммуникации, производство программного обеспечения, аппаратных средств и ИТ-услуг. Последние три сегмента принято объединять в ИТ-рынок. Важное значение при идентификации высокотехнологичного сектора промышленности имеет определение понятий «сектор» и «отрасль» применительно к рассматриваемой проблематике24. Под сектором промышленности понимается – крупная часть промышленности, обладающая сходными общими характеристиками, что позволяет отделить её от других частей промышленности в теоретических и практических целях. Под отраслью промышленности понимается – совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей. Таким образом, понятия «высокотехнологичный сектор промышленности» и «высокотехнологичная отрасль промышленности» соотносятся как часть и целое, т.е., иными словами, под высокотехнологичным сектором промышленности понимается – часть промышленности, состоящая из высокотехнологичных отраслей как совокупности предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей (производящих высокотехнологичную (наукоемкую) продукцию) (Рисунок 3) Рисунок 3 – Структура высокотехнологичного сектора промышленности 2.3.1.2 Методология формирования профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности Формирование профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности является важнейшей составляющей процесса разработки профессиональных стандартов высокотехнологичного сектора промышленности. Однако, прежде чем перейти к формированию профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности необходимо сформировать соответствующий тезаурус. Профессия - (лат. professio — официально указанное занятие, специальность, от profiteer — объявляю своим делом) устойчивый и относительно широкий род трудовой деятельности, являющийся источником дохода, предусматривающий определенную совокупность теоретических знаний, практического опыта и трудовых навыков и определяемый разделением труда, а также его функциональным содержанием. Наименование профессии определяется характером и содержанием работы или служебных функций, применяемыми орудиями или предметами труда. По мере развития производительных сил общества, применения более совершенных орудий труда и технологии производства, возникновения новых видов производства и отраслей науки углубляется разделение труда. Профессия определяет специализированное место работника в системе производства, но в свою очередь определяется глубиной функциональной специализации. Формирование профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности требует рассмотрения такого важного понятия как «профессиональная группа». Профессиональная группа – это совокупность людей, объединенных одной и той же близкой по содержанию профессией. Профессиональная группа обладает признаками социальной группы, добавляя к ним общность профессиональных характеристик ее членов. Включение человека в профессиональную группу означает не только завершение цикла профессионального развития, но и усвоение профессиональной культуры. Совокупность взаимосвязанных профессиональных групп образует профессиональную структуру предприятия (учреждения). Профессиональная структура - соотношение представителей различных профессиональных групп, критерием выделения которых является распределение работников на основании их принадлежности к определенному виду деятельности (профессии), а также система взаимосвязей между этими группами. Профессиональная структура базируется на профессиональном разделении труда, отражающем производственно-технологическую сторону и функциональное содержание труда. В результате профессионального разделения труда идет процесс обособления профессий, а внутри них - выделение специальностей. Профессиональное разделение труда связано со всеми видами общественного разделения труда, в особенности с отраслевым и квалификационным. Отсюда тесная взаимосвязь профессиональной структуры с отраслевой структурой. Каждой отрасли экономики соответствует определенная группа профессий. Существуют профессии, общие для нескольких отраслей («сквозные» профессии). Профессиональная структура является достаточно динамичной. С течением времени в обществе возникают новые профессии. Происходит постоянный рост их числа, а также числа специальностей и занятий. Несколько более медленными темпами протекает обратный процесс - естественный процесс отмирания устаревших профессий. Происходит сужение либо расширение профессиональных групп по числу работников, меняется место этих групп в иерархии профессий. Наиболее традиционными основаниями для классификации профессий могут служить: характер труда (профессии преимущественно умственного и преимущественно физического труда; или ручного, механизированного и автоматизированного труда); сложность выполняемой работы, требующая определенного уровня квалификации работника (профессии высококвалифицированного, квалифицированного, малоквалифицированного и неквалифицированного труда); характер выполняемых функций (профессии вспомогательные, обслуживающие, основные). В основу классификаций видов деятельности (профессий) могут быть заложены разные основания (критерии) в зависимости от целей исследования. Отслеживание изменений, происходящих в профессиональной структуре, является весьма важным для решения задач по прогнозированию развития отдельных отраслей, регионов, конкретных профессий; для разрешения проблем занятости и безработицы; для планирования подготовки и переподготовки кадров, исходя из потребностей экономики и социальной политики в сфере труда; для изучения процессов профессиональной мобильности; гендерных аспектов профессионализации; отношения индивидов к профессиям, их профессионального поведения; престижа профессии и т.д. В результате развития технических средств, появления новых видов продукции и услуг, внедрения новейших технологий, изменения социальной структуры общества, структурной перестройки экономики в составе рабочей силы постоянно происходят профессионально-квалификационные сдвиги. Поэтому представляется правомерным заключить, что в каждый данный момент структура работающих по основным профессионалыю-квалификациоииым группам достаточно условна. Основной формой классификации профессионалыю-квалификациоиной структуры персонала, согласно официальной статистике МОТ, является разделение запятых на три укрупненные группы: 1) «белые воротнички», т.е. сосредоточенные преимущественно на нефизическом труде; 2) «синие воротнички», т.е. рабочие различных профессий и уровней квалификации; 3) работники обслуживания (к последней группе в международной статистике относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарных, работников домашнего хозяйства - прислугу, уборщиков и т.п.). Вторая и третья группы в приведенной квалификации образуют рабочую силу, запятую преимущественно физическим трудом. В состав этих укрупненных групп входят различные подгруппы. Так, к работникам преимущественно нефизического труда относятся: руководители, технические специалисты. Работники преимущественно физического труда подразделяются на высококвалифицированных, низкоквалифицированных и просто квалифицированных; кроме того, в этой группе выделяются рабочие так называемых сквозных профессий. Приведенная классификация отчасти используется и в отечественной статистике. В России все работники делятся по следующим классификационным признакам25: - по функциям, выполняемым в производственном процессе, персонал подразделяется на шесть категорий: рабочие (основные и вспомогательные), инженерно-технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал (МОП), ученики, охрана; - по характеру фактической деятельности (роду занятий): основанием для отнесения работника к категории служит не образование, а занимаемая должность; в основу классификации занятий положено сочетание профессионального и отраслевого признаков; - по принципу участия рабочих в технологическом процессе: по производству продукции рабочие подразделяются на основных и вспомогательных, а ИТР - на руководителей, специалистов и технических исполнителей; - по сроку работы: постоянные, сезонные и временные работники. Информационную основу формирования профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности в виде перечня ключевых профессий сектора составляют Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в частности ОКВЭД, ЕТКС, ЕКС, ОКЗ, ОКПДТР, ОКСО и т.д. Однако, значительные трудности при формировании современной профессиональной структуры высокотехнологичных отраслей промышленности создает отсутствие четких взаимосвязей между основными классификаторами (например, между ОКВЭД и ЕТКС, ОКЗ), что требует решения дополнительных задач по приведению в данных в сопоставимый вид. Деление инженерно-технических работников и служащих на российских предприятиях на административно-управленческий и производственный персонал весьма условно. Так, заведующий гаражом предприятия - административный, а начальник транспортного цеха - производственный персонал. В свою очередь управленческий персонал делится на инженерно- технических работников (ИТР) и служащих. К категории ИТР относят лиц, осуществляющих техническое руководство производственными процессами, а к служащим - лиц, осуществляющих техническое обслуживание производственного процесса. Подобное деление представляется также неудачным, так как лица на аналогичных должностях могут попасть в разные категории. Например, начальник планового отдела - ИТР, а начальник финансового отдела - служащий. Можно предложить несколько классификаций работников управления в зависимости от целей, стоящих перед классификаторами. Административно-правовой принцип полагает различать работников по занимаемой должности: директор завода, начальник цеха, главный плановик, главный бухгалтер и т.д. Функциональный принцип подразделяет работников управления на группы по профессиям (специальностям). Деление работников по технологическими признакам работы (в зависимости от роли работника в процессе принятия решений) позволяет различить тех, кто осуществляет информационное обслуживание управления (технические исполнители): - руководители предприятий, учреждений, подразделений, осуществляющих подбор и расстановку кадров, координацию работы отдельных исполнителей, различных звеньев аппарата управления, контроль и регулирование хода производства, административно-распорядительные функции и т.д.; - специалисты - научные работники, инженеры, техники, экономисты и др., осуществляющие разработку и внедрение в производство новых или усовершенствованных видов продукции, технических и экономических нормативов, а также форм и методов организации производства, труда и управления и т.д.; - технические исполнители: учетчики, счетоводы, машинистки, чертежники, делопроизводители и т.д. Поддержание конкурентоспособности высокотехнологичного сектора промышленности, в т.ч. с точки зрения обеспечения квалифицированной рабочей силой, должно производиться с учетом международных требований в области системного инжиниринга26 в соответствии со стандартами ISO. Для результативного и эффективного функционирования организация должна определить и осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных видов деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматри­ваться как процесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Применение в организации системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодейст­вием, а также менеджмент процессов могут считаться «процессным подходом». Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспе­чивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии27. Жизненный цикл продукта – совокупность процессов, выполняемых от момента выявления потребностей общества в определенной продукции, до момента удовлетворения этих потребностей и утилизации продукта28. Управление жизненным циклом продукта является составной частью всех бизнес-процессов предприятия – от разработки и производства до продажи и сервисной поддержки. Это универсальное решение для компаний различных отраслей, так как позволяет управлять жизненным циклом изделий любой сложности – от продуктов питания до космической техники и государственных программ.  Для того чтобы создать успешный продукт, необходимо определить потребности рынка и на их основе сформулировать цели и назначение продукта, которые затем реализуются в соответствии с четкими принципами управления проектом. Управление продуктом — это контроль продукта с момента его замысла до выпуска, с тем чтобы добиться максимальной пользы для компании. Требования — это своего рода строительные блоки, объединяющие различные этапы жизненного цикла продукта. Под жизненным циклом продукта понимается совокупность всех операций, необходимых для того, чтобы описать, разработать, реализовать, скомплектовать, использовать, обслуживать и прекратить выпуск продукта и его соответствующих вариантов29. В системе первичных процессов можно выделить30: 1) материально-техническое обеспечение деятельности предприятия; 2) производственные процессы; 3) материально-техническое обеспечение сбыта; 4) маркетинг и продажи; 5) обслуживание. В системе вторичных процессов выделяют: 1) закупки; 2) развитие технологии; 3) управление человеческими ресурсами; 4) поддержание инфраструктуры предприятия Обеспечение конкурентоспособности продукции высокотехнологичных отраслей, в т.ч. на международных рынках требует формирования системы обеспечения кадрами высокотехнологичных производств, охватывающей полный цикл жизни высокотехнологичного продукта (Рисунок 4). Сущность подобного подхода состоит в том, что обеспечение квалифицированной рабочей силой высокотехнологичных отраслей промышленности требует взаимоувязки квалификационных требований к персоналу на всех этапах жизненного цикла высокотехнологичной продукции, позволяя обеспечить оптимальный уровень качества подготовки кадров и исключить разбалансировку системы на отдельных этапах жизненного цикла. В настоящее время подобный подход к обеспечению высокотехнологичного производства квалифицированной рабочей силой практически отсутствует. Профессиональная структура, отраженная в существующих Квалификационных справочниках31 достаточно фрагментарно отражает указанные объективные требования. Таким образом, основным методическим подходом к формированию профессиональной (квалификационной) структуры высокотехнологичных отраслей должен стать подход, основанный на концепции жизненного цикла высокотехнологичной продукции. Поэтому, при формировании профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности России целесообразно использовать в качестве базового принципа построения структуры сектора жизненный цикл продукта как единство фаз планирования, проектирования и разработки (НИОКР), производства, сертификации, реализации (сбыта), эксплуатации (послепродажное обслуживание) и вывод из эксплуатации (утилизация) (Рисунок 4) Рисунок 4 – Жизненный цикл продукта Использование подобного подхода при формировании профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности позволит объединить в единую систему (структуру) профессии, обеспечивающие планирование, проектирование и разработку (НИОКР), производство, сертификацию, реализацию (сбыта), эксплуатацию (послепродажное обслуживание) и вывод из эксплуатации (утилизация), обеспечивая технологическую взаимоувязку персонала и установление единого подхода и требований к качеству рабочей силы. 2.3.2 Профессиональная структура высокотехнологичного сектора промышленности (в форме списка ключевых профессий сектора) на примере атомного энергопромышленного комплекса Перечень профессий (структура профессий) работников атомной промышленности определяется следующими действующими нормативно-правовыми актами: - квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов атомных станций32; - тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих атомных электростанций33; - квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций атомной энергетики, промышленности и науки34; - общероссийский классификатор занятий (ОК 010-93)35 - общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94)36. В Таблице 5 представлена классификация профессий атомной промышленности на примере SOC38. Таблица 5 – Отражение и классификация профессий37 атомной промышленности на примере SOC38 Укрупненная группа39 (Major group) Подгруппа (Minor group) Составная группа (Broad group) Базовая группа (Detailed occupation) Описание профессии40 Профессии в области проектирования и разработки (Architecture and Engineering Occupations) Инженеры (Engineers) Инженеры – атомщики (Nuclear engineers) Инженеры – атомщики Инженеры-атомщики проводят научные исследования и совершенствуют процессы, приборы и инструменты и системы, используемые для получения полезного эффекта из атомной энергии и радиоактивного излучения. Они проектируют, развивают, контролируют, и управляют ядерными установками, производящими (генерирующими) энергию. Они могут воздействовать на ядерный топливный цикл – производство, обработку и использование ядерного топлива и безопасной утилизации ядерных отходов, или на развитие энергии термоядерного синтеза. Некоторые специализируются на развитии источников ядерной энергии для военно-морских судов или космических кораблей, другие – в области промышленного и медицинского использования радиоактивных материалов, в т.ч. в оборудовании для диагностики и лечения медицинских заболеваний. Профессии в области наук о жизни, естественных и общественных наук (Life, Physical, and Social Science Occupations) Специалисты41 в области естественных, общественных наук и наук о жизни42 (Life, Physical, and Social Science Technicians) Специалисты – ядерщики (специалисты-атомщики) (Nuclear Technicians) Специалисты – ядерщики (специалисты-атомщики) (Nuclear Technicians) Специалисты-ядерщики проводят (управляют) ядерные испытания и оборудованием для научных исследований, отслеживают уровень радиации (дозиметрический контроль) и помогают инженерам-атомщикам и физикам в научных исследованиях. Некоторые также осуществляют работу с удаленными средствами для воздействия на радиоактивные материалы или материалы, подверженные радиации. Работники, осуществляющие контроль за ядерными реакторами классифицируются как Операторы атомных реакторов и в данную группу не входят Практикующие специалисты в области здравоохранения и промышленные (технические) профессии (Healthcare Practitioners and Technical Occupations) Технологи43 (инженерно-технические работники) в области медицины и технические специалисты (Health Technologists and Technicians) Специалисты-технологи, занимающиеся диагностикой и технические специалисты (Diagnostic Related Technologists and Technicians) Специалисты-технологи в области медицинской радиологии (Nuclear Medicine Technologists) Радиологические Технологи (Рентгенологи) Профессии в области производства (Production Occupations) Операторы электроэнергетических установок (Plant and System Operators) Операторы электростанций, энергораспределения и диспетчеры (электростанций) (Power Plant Operators, Distributors, and Dispatchers) Операторы атомных реакторов (Nuclear Power Reactor Operators) В атомных электростанциях большинство операторов начинает работать как операторы оборудования или вспомогательные операторы. Они помогают более старшим рабочим с обслуживанием оборудования и операцией, изучая основы эксплуатации установки. С опытом и обучением им может быть выдана лицензия Комиссии по ядерному урегулированию как операторам атомных реакторов и разрешено управление контрольно-измерительными приборами, которые обеспечивают выработку энергии атомным реактором в атомной электростанции. Старшие операторы атомного реактора контролируют работу всех средств управления в диспетчерской.

Похожие:

	Программа апробации профессиональных стандартов при разработке и... Нспк – Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям		Приказ Минтруда России от 31. 05. 2013 n 235 "Об утверждении методических... ...
	Программа предназначена для подготовки студентов к выполнению профессиональных... Формирование у студентов знаний, умений и навыков, профессиональных компетенций, профессионально значимых личностных качеств		Методические рекомендации по разработке основных профессиональных... По разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом
	Типовые вопросы о применении профессиональных стандартов Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных стандартах, утвержденных приказами Минтруда России, требования к квалификации...		Трафик консультирования специалистов Журнал регистрации заключений и рекомендаций специалистов, коллегиального заключения и рекомендаций пмпк (Форма 2)
	Методические рекомендации по апробации образовательных программ,... Целью данных рекомендаций является проверка в реальных условиях, на практике, теоретически построенных моделей проектирования и апробации...		1 Положение о стажировке педагогических работников (далее Положение)... Целью стажировки является формирование, развитие и закрепление на практике профессиональных компетенций педагогических работников...
	Наименование организации «Методических рекомендаций по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике на стадии...		Программа обучения Единственная в России программа подготовки специалистов по оценке и обучению персонала на основе профессиональных стандартов кадрового...