Автоматизация и совершенствование основных процессов сбора, обработки и распространения статистической информации Процесс формирования и контроля реализации производственного плана
Начиная с 2010 года, в Росстате внедряется автоматизированная технология формирования и ведения Годового производственного плана работ Росстата с использованием электронной цифровой подписи участников этого процесса.
Приказом Росстата №285 от 11.08.2010 утвержден Временный регламент формирования и ведения Годового производственного плана работ Росстата.
Для обеспечения электронного сбора статистических данных установлены следующие нормативы на сроки выполнения отдельных этапов работ Годового производственного Плана:
- разработка экономических описаний структурными подразделениями центрального аппарата и представление их в территориальные органы Росстата должна быть произведена не менее чем за 4 месяца до срока представления респондентами первичной статистической отчетности в органы государственной статистики;
- программное обеспечение по вводу и контролю первичной информации должно быть представлено не позднее, чем за 6 недель до срока представления статистической отчётности от респондентов в органы государственной статистики для ежемесячной отчетности, и не позднее, чем за 8 недель для квартальной и годовой отчетности;
- программные средства по формированию агрегированных данных и регламентных таблиц должны быть разосланы не позднее, чем за 4 недели до срока передачи информации из ТОГС в Росстат для ежемесячной отчетности, и не позднее, чем за 6 недель для годовой отчетности;
- сроки размещения XML-шаблонов устанавливаются в Производственном плане Росстата с учётом времени, необходимого для внесения изменений в программные средства специализированных операторов: для месячных форм - 30 дней до сдачи отчётов респондентами, для квартальных и годовых – за 45 дней.
При формировании и внесении изменений в Годовой производственный план работ Росстата осуществляется автоматический контроль соблюдения установленных нормативов.
Источником информации для ежедневного автоматизированного контроля соблюдения сроков является ОФАП Росстата, осуществляющий прием и учет разработанных (доработанных) экономических описаний работ и программно-технического обеспечения системных и федеральных статистических работ, предусмотренных годовым производственным планом работ Росстата.
Результаты ежедневного автоматизированного контроля соблюдения исполнителями установленных сроков должны автоматически направляться по электронной почте исполнителю, находящемуся в зоне нарушений или в опасной зоне и размещаться на Интранет-портале Росстата в соответствующей цветовой гамме (красный цвет – исполнитель вошел в зону нарушений (сроки нарушены), желтый цвет – исполнитель в опасной зоне (срок исполнения истекает), зеленый цвет - исполнитель соблюдает установленные сроки). На Интранет-портале должны также размещаться автоматически формируемые месячные, квартальные и годовые отчеты в разрезе исполнителей.
Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является внедрение ежедневного автоматизированного контроля соблюдения исполнителями сроков, установленных Годовым производственным планом работ Росстата с отображением на Интранет-портале Росстата.
В дальнейшем предполагается внедрение ежедневного автоматизированного контроля соблюдения исполнителями сроков, установленных Федеральным планом статистических работ в части показателей, формируемых и загружаемых в ЕМИСС федеральными органами исполнительной власти – субъектами официального статистического учета.
Процесс разработки инструментария
Внедрение сквозной безбумажной технологии сбора, обработки и представления статистической информации (респондент - органы государственной статистики- пользователи официальной статистической информации) - должно опираться на сквозную безбумажную технологию разработки инструментария.
Инструментарий включает в себя:
- инструментарий, предназначенный для респондентов, осуществляющих представление отчетности в органы государственной статистики;
- инструментарий, предназначенный для разработчиков программных средств обработки статистической информации на региональном и федеральном уровнях ИВС Росстата;
- инструментарий, предназначенный для территориальных органов государственной статистики, осуществляющих сбор и обработку статистической информации;
- инструментарий, предназначенный для обработки статистической информации на федеральном уровне.
Инструментарий, предназначенный для респондентов, осуществляющих представление статистической информации в органы государственной статистики включает:
- формы федерального статистического наблюдения;
- указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения, включающие описания контролей первичных статистических данных, обязательных для респондентов, а также нормативно-справочную информацию, необходимую респондентам для предоставления достоверных статистических данных;
- XML-шаблоны описания электронных версий форм, содержащие описание показателей, описание контролей первичных статистических данных, а также нормативно-справочную информацию, необходимую респондентам для заполнения респондентами форм федеральных статистических наблюдений.
Инструментарием, предназначенным для разработчиков программных средств обработки статистической информации на региональном и федеральном уровнях ИВС Росстата, являются экономические описания статистических работ.
Инструментарий, предназначенный для территориальных органов государственной статистики, осуществляющих сбор и обработку статистической информации, включает программно-технологическое обеспечение работ Годового производственного плана работ Росстата (региональный уровень) и экономические описания статистических работ.
Инструментарий, предназначенный для обработки статистической информации на федеральном уровне, включает программно-технологическое обеспечение работ Годового производственного плана работ Росстата (федеральный уровень) и экономические описания статистических работ.
Сквозная безбумажная технология разработки инструментария предполагает подготовку экономических описаний статистических работ в электронной форме (электронные экономические описания).
Подготовка экономического описания статистической работы включает:
описание входных и выходных статистических показателей;
описание объектов статистического наблюдения;
описание форм федерального статистического наблюдения;
описание связей статистических показателей и полей форм федерального статистического наблюдения;
описание схемы информационных потоков;
описание правил контроля формы статистического наблюдения;
описание правил и условий агрегации статистической информации;
описание алгоритмов расчета статистических показателей;
описание выходных статистических таблиц и способов хранения информации;
сдача электронных экономических описаний и электронных версий форм в ОФАП Росстата;
размещение электронных экономических описаний на интранет-сайте Росстата;
размещение электронных версий форм на официальном сайте Росстата.
Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является создание подсистемы подготовки электронных экономических описаний, обеспечивающей:
формирование при подготовке экономических описаний статистических работ необходимой и достаточной совместно используемой в статистических работах нормативно-справочной информации;
исключение дублирования, противоречивости и избыточности нормативно-справочной информации в экономических описаниях статистических работ;
автоматическое формирование печатных бланков и XML-шаблонов электронных версий форм федерального статистического наблюдения на этапе подготовки экономических описаний статистических работ для их своевременного размещения на официальном сайте Росстата.
|
