Подход к созданию и внедрению ИВС Росстата нового поколения
Главное требование, определяющее подход к созданию и внедрению ИВС Росстата нового поколения заключается в том, что деятельность по созданию и внедрению новой ИВС должна совмещаться с обеспечением бесперебойного функционирования существующей системы. Таким образом, предлагается поэтапный ввод в эксплуатацию новых систем и сервисов, а также, реализация, при необходимости, пилотных проектов.
Поэтапный ввод в эксплуатацию в большей степени применим к обеспечивающим и инфраструктурным системам и сервисам, влияние которых на основной процесс деятельности Росстата (сбор, обработка, хранение и распространение статистических данных) не носит критический характер.
Реализация пилотных проектов является традиционным подходом при реализации новых методологических, архитектурных и организационных деталей процессов, когда важно на практике смоделировать и оценить правильность и применимость выбранных проектных решений.
Целью пилотного проекта должна являться проверка всех методологических, технологических и функциональных решений, которые в дальнейшем будут распространены на весь процесс сбора, обработки, хранения и представления статистических данных.
В качестве одного из пилотных проектов может стать апробация полной сквозной (вертикальной) технологической цепочки, построенной в соответствии с предлагаемыми концептуальными подходами, на примере формирования показателей отдельно взятого выборочного исследования.
Этапы создания и внедрения ИВС Росстата нового поколения
Этап 1. Для отработки технологии внедрения и создания необходимой для этого инфраструктуры предлагается начать с наименее автоматизированных на данный момент процессов:
1) Система планирования и методологии;
2) Гармонизация НСИ и внедрение системы управления НСИ;
3) Электронный документооборот;
4) Единая ведомственная мультисервисная сеть;
5) Единая служба технической поддержки.
Внедрение электронного документооборота, создание Единой ведомственной мультисервисной сети и реализация функций Единой службы технической поддержки предусмотрены среднесрочными мероприятиями по развитию ИВС Росстата на период до 2012 года.
Конкретизация содержания мероприятий 1 и 2 («Система планирования и методологии» и «Гармонизация НСИ и внедрение системы управления НСИ») и сроков их реализации должна быть проведена при разработке Технического проекта развития ИВС Росстата.
Этап 2. Предлагается разработать и апробировать набор модулей базовой функциональности ИВС Росстата нового поколения, включая создание Единого хранилища данных, отработку интерфейсов обмена с внешними системами. В качестве приоритетных предлагается рассматривать статистические наблюдения, изменение методологии которых запланировано в ближайшей перспективе.
1) Создание Единого хранилища;
2) Импорт данных из существующих хранилищ;
3) Развитие функциональных возможностей Интернет-портала Росстата;
4) Внедрение транспортной системы;
5) Внедрение специализированных систем анализа данных в текущую работу управлений;
Развитие функциональных возможностей Интернет-портала Росстата предусмотрено среднесрочными мероприятиями по развитию ИВС Росстата на период до 2012 года.
Конкретизация содержания мероприятий 1,2, 4, 5 («Создание Единого хранилища», «Импорт данных из существующих хранилищ», «Внедрение транспортной системы» и «Внедрение специализированных систем анализа данных в текущую работу управлений») и сроков их реализации должна быть проведена при разработке Технического проекта развития ИВС Росстата.
Этап 3 Внедрение универсальной ССО нового поколения с переводом в нее всех задач. Данный этап предполагается завершить в 2014 году.
Этап 4 Развитие функциональных возможностей ИВС Росстата нового поколения (2013-2015 годы)
Этап 5 Реализация всех задач статистического наблюдения, включая сплошные наблюдения в единой системе.
Данный этап предполагается завершить в 2017 году.
Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Концепции развития ИВС Росстата
Концепция развития ИВС Росстата на 2011-2017 годы должна реализовываться в следующей последовательности действий:
- разработка технического проекта развития ИВС Росстата на 2011-2017 годы, проектные решения которого обеспечат достижение целей Концепции развития ИВС Росстата на 2011-2017 годы и реализацию определенных в Концепции общих принципов развития ИВС Росстата (технический проект должен включать технико-экономическое обоснование, содержащее технические характеристики и оценку стоимости создания и внедрения ИВС Росстата нового поколения);
- включение мероприятий по развитию ИВС Росстата на 2011-2017 годы в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика»;
- реализация мероприятий по развитию ИВС Росстата в рамках ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» и в рамках международного проекта РСГС-2;
- реализация в 2012-2017 годах мероприятий по развитию ИВС Росстата в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»;
Своевременное планирование мероприятий по развитию ИВС Росстата на 2011-2017 годы, обеспеченность их реализации необходимыми ресурсами и надлежащий контроль за их реализацией в части сроков и качества полученных результатов должны минимизировать риски и их влияние на достижение целей Концепции развития ИВС Росстата.
Приложения Приложение 1. Система планирования и контроля
Приложение 2. Система методологии статистических наблюдений
Приложение 3. Единое хранилище
Приложение 4. Система распространения результатов
Приложение 5. Система взаимодействия с респондентами
|
