Общие принципы развития ИВС Росстата
Развитие ИВС Росстата должно проходить на основании следующих принципов.
Принцип сервис-ориентированной архитектуры ИВС Росстата
В основе развития ИВС лежат принципы многократного использования функциональных элементов ИТ, ликвидации дублирования функциональности в программном обеспечении, унификации типовых операционных процессов на основе промышленной платформы интеграции. Соблюдение данных принципов позволяет:
сократить издержки при разработке новых систем и приложений за счёт упорядочивания процесса разработки;
расширить повторное использование уже разработанных компонентов и программного кода;
добиться независимости от используемых платформ, инструментов, языков разработки;
улучшить сопровождение создаваемых систем.
Принцип централизации обработки данных
Принцип централизации обработки данных реализуется посредством минимизации объемов обработки данных на региональном уровне (контроль достоверности и непротиворечивости первичных данных) и централизации обработки первичных данных, полученных с регионального уровня в федеральном центре обработки данных.
Централизация обработки первичных данных, полученных с регионального уровня в федеральном центре обработки данных, позволяет, кроме того, формировать открытые информационные ресурсы, гарантированно деперсонифицируя данные для их последующего размещения на Портале Росстата и загрузки в ЕМИСС.
Следование данному принципу несёт следующий эффект:
уменьшение объемов работ, выполняемых территориальными органами государственной статистики;
уменьшение объемов работ по разработке и тиражированию программно-технологического обеспечения территориальных органов государственной статистики.
Принцип высокой доступности информации
Следование принципу высокой доступности информации, в первую очередь, означает реализацию удаленного санкционированного доступа к информационным ресурсам территориальных органов государственной статистики, включая существующие операционные базы данных и хранилища данных.
Следование принципу высокой доступности информации позволяет рассматривать все хранилища данных регионального уровня как единое хранилище данных, содержащее исчерпывающий перечень первичной статистической отчетности, прошедшей предусмотренный экономическими описаниями и указаниями по заполнению отчетности надлежащий контроль данных на их достоверность и непротиворечивость.
Следование принципу высокой доступности информации позволяет осуществлять централизованный контроль за качеством первичной статистической информации и оперативно формировать, при необходимости, выборки первичной статистической отчетности из виртуально единого хранилища по заданным критериям.
Для реализации принципа высокой доступности информации необходима реализация мероприятий по развитию ИВС Росстата, обеспечивающих оперативный санкционированный доступ к первичной статистической отчетности, содержащейся в хранилищах данных и гарантии защиты данных от несанкционированных изменений.
Следование принципу высокой доступности информации в отношении открытых информационных ресурсов, размещаемых на сайтах органов государственной статистики, означает переход к централизованной поддержке единого портала Росстата, обеспечивающей необходимую пользователям круглосуточную доступность всех сайтов и оперативную актуализацию содержимого всех сайтов.
Принцип централизации распространения официальной статистической информации
Следование принципу централизации распространения официальной статистической информации означает развитие единого Интернет-портала Росстата по следующим направлениям:
централизация аппаратных и программных ресурсов. Должно быть реализовано централизованное решение, при котором все Интернет-порталы Росстата, включая Интернет-порталы ТОГС, размещаются на общей аппаратной и программной платформе в центральном узле;
унификация и стандартизация решений и технологий, создание организационно-методического обеспечения стандартизации и унификации приложений и сервисов Интернет-порталов Росстата;
персонализация представления статистических данных. Должно быть реализовано представление статистических данных для различных групп пользователей и целевых аудиторий.
Следуя принципу централизации распространения официальной статистической информации Единый Интернет-портал Росстата должен обеспечивать следующие возможности:
высокую доступность официальной статистической информации;
единые интерфейсы интерактивных приложений;
общую навигацию и сквозной поиск официальной статистической информации;
целостность и достоверность предоставляемых пользователям информационных ресурсов;
единообразие процедур управления содержанием и сервисами, программно-технологического администрирования и организации системы защиты информации;
предоставление пользователям Интернет-портала Росстата доступа к Единой системе метаданных;
предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата возможности эффективной и удобной работы со статистической информацией, представленной на интерактивных тематических витринах;
стандартизацию и унификацию при интеграции в единый Интернет-портал Росстата новых сервисов и приложений;
стандартизацию и унификацию представления на едином Интернет-портале Росстата различных видов статистических публикаций.
Принцип масштабируемости
При реализации мероприятий по развития ИВС необходимо предусматривать этап апробации проектного решения перспективных задач и этап тиражирования проектного решения. Мероприятия по развитию ИВС Росстата должны быть реализованы таким образом, чтобы ограничиваться минимальным набором аппаратного и программного обеспечению на начальном этапе использования. Однако используемые проектные решения должны допускать увеличение производительности с точки зрения количества обслуживаемых пользователей, объемов данных и наращивания вычислительных ресурсов, а также расширяемости новыми функциями.
Добавление новых функциональных возможностей не должно сопровождаться изменениями в ранее разработанной и эксплуатируемой части. Взаимодействие между информационными системами должно строиться на использовании общепринятых стандартов.
Таким образом, принцип масштабируемости накладывает на решения по организации ИВС Росстата следующие концептуальные требования:
использование технических средств и решений, архитектура которых допускает расширение функционала и увеличение производительности без перестройки системы.
использование программных решений, позволяющих наладить информационный обмен с использованием стандартной функциональности.
Принцип использования Единой системы метаданных
Для повышения качества формируемых информационных ресурсов и их интеграции, необходимо централизованное ведение Единой системы метаданных, включающей Каталог статистических показателей, единые справочники и классификаторы и обязательность их использования на всех этапах проектирования и разработки программно-технологических средств, а также на всех этапах обработки информации.
Единая система метаданных должна включать библиотеку электронных экономических описаний, содержащих перечни входных и выходных показателей, используемую нормативно-справочную информацию, алгоритмы контроля входных и выходных показателей, алгоритмы обработки данных, алгоритмы формирования выходных таблиц и другие характеристики статистической работы. При разработке Единой системы метаданных необходимо использовать методические рекомендации и стандарты SDMX. В перспективе формализованное описание процедур обработки данных должно обеспечить выполнение этих процедур с использованием универсального сервиса обработки данных.
Централизованное ведение и обязательное использование Единой системы метаданных позволит избежать последующих неоправданных затрат при интеграции информационных ресурсов и при решении задач, использующих данные, полученные в разное время в различных государственных статистических наблюдениях, в том числе при построении временных рядов по различным показателям.
Принцип информационной безопасности
Вопрос уровня информационной безопасности ИВС Росстата считается одним из важнейших вопросов, т.к. в составе информационных ресурсов Росстата большая часть информации является конфиденциальной, а по объему информации ИВС Росстата представляет одну из самых масштабных государственных информационно-вычислительных систем.
Уровень информационной безопасности при внедрении и эксплуатации информационных технологий в Росстате определяется требованиями нормативно-правовой базы Российской Федерации и нормативными документами Росстата в области защиты информации.
Информационная безопасность информационных систем характеризуется таким уровнем ее защищенности, при котором обеспечивается безопасность информации, для обработки которой она применяется, и информационная безопасность самой информационной системы.
Принимаемые меры по созданию резервных копий и дублированию информационных ресурсов на параллельно работающих устройствах должны быть достаточными для восстановления работоспособности системы в соответствии с заданными техническими требованиями.
Более подробно вопрос информационной безопасности изложен в согласованной с Федеральной службой технического и экспертного контроля и утвержденной приказом Росстата Концепции информационной безопасности ИВС Росстата.
Принцип централизации планирования, контроля и управления процессами
Принцип централизации планирования, контроля и управления процессами означает создание системы, реализующей согласованную работу всех подсистем и модулей ИВС на базе использования:
единых метаданных и НСИ;
единой автоматизированной системы планирования работ;
единой автоматизированной системы мониторинга и контроля хода работ;
единой автоматизированной системы управления и поддержки принятия решений;
единой автоматизированной системы методологической поддержки.
На каждом из организационных уровней функционирования системы в автоматизированном режиме должна формироваться и предоставляться соответствующим специалистам и руководителям необходимая информация о функционировании всех подсистем, работе эксплуатирующего персонала, возникающих ошибках и сбоях.
Должна предоставляться возможность централизованного воздействия на систему авторизованным персоналом с целью устранения возникающих нештатных ситуаций или оптимизации работы системы.
На каждом уровне системы должна автоматически накапливаться и предоставляться для анализа информация о статусе процессов, функционировании программных и аппаратных средств, с целью формирования планов дальнейшего развития и совершенствования системы, на основе объективно оцениваемых показателей.
Следование данному принципу несёт следующий эффект:
снижение совокупной стоимости владения ИВС;
повышение управляемости вычислительных ИТ-ресурсов;
повышение адаптивности (гибкости) ИТ–инфраструктуры.
|
