Учебное пособие создано на основе учебника «Финансовый контроль»
Скачать 1.6 Mb.
|
Во-первых, акт ревизии должен быть кратким: а) в начальной части акта ревизии не перечисляются проверенные в ходе ревизии вопросы, а указывается, что ревизия проведена в объёме предусмотренном инструкцией. Если же какие-либо вопросы финансовой и хозяйственной деятельности не проверялись, то в начальной части указывается, что именно не проверялось и по какой причине. б) в акте излагаются лишь выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления, а также положительный опыт работы. Во-вторых, существует определённый порядок изложения выявленных недостатков и нарушений: а) изложение недостатков, нарушений и злоупотреблений должно производиться с соблюдением строгой объективности, ясности, правильности описания их сущности; б) при изложении материалов ревизии следует характеризовать выявленные нарушения в прошедшем времени. При изложении в акте выявленных недостатков, нарушений и злоупотреблений инспектор-ревизор должен в обязательном порядке отразить: 1) сущность (вид нарушения); 2) количественное и денежное выражение; 3)источник израсходованных с нарушением материальных и денежных средств; 4) время, когда нарушение было допущено; 5) причины; 6) должностных лиц, по вине которых они допущены; 7) какие законы, постановления, распоряжения, приказы, директивы и другие нормативные акты нарушены или не соблюдены; 8) ссылка на документы, подтверждающие достоверность сделанных в акте записей; 9) меры, принятые по устранению нарушения; в) вносить в акт данные, не подтверждённые документами, или выражать личные сомнения и предположения, запрещается. г) установленные в процессе ревизии действия или бездействие должностных лиц, в которых содержатся признаки преступления, в акте ревизии следует излагать более подробно. При этом в необходимых случаях материалы по таким фактам выделяются в отдельное приложение к акту; д) в необходимых случаях по результатам проверки в ходе ревизии, не ожидая её окончания, составляются промежуточные акты: когда выявленные нарушения или злоупотребления могут быть скрыты; когда необходимо принять срочные меры к пресечению нарушений и злоупотреблений, либо к привлечению к ответственности виновных лиц; при выявлении расхождений между учетными данными и фактическим наличием денег в денежном ящике, бланков строгой отчетности по финансовой службе и по результатам инвентаризации материальных ценностей. В этих случаях от должностных лиц истребуются письменные объяснения по выявленным нарушениям. Промежуточные акты подписываются инспектором-ревизором и должностными лицами, непосредственно отвечающими за участок деятельности. Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии. Промежуточные акты прилагаются к экземпляру основного акта, который остаётся в делах обревизованной воинской части. В-третьих, по выявленным ревизией фактам нарушений, нечеткой и неоперативной работы вышестоящих органов и служб или отданных ими и их представителями незаконных распоряжений инспектор-ревизор письменно докладывает начальнику, назначившему ревизию. Этот материал в акт не включается. В-четвёртых, при выявлении нарушений государственной дисциплины и законности в расходовании денежных средств и материальных ценностей, допущенных по вине руководителя обревизованной организации, инспектор-ревизор излагает в акте только сущность и последствия этих нарушений. Руководитель организации в таком случае несёт ответственность в установленном законами РФ порядке. В-пятых, если при проведении ревизии, по каким либо вопросам, изложенным во инструкции, положительных фактов, которые целесообразно распространить на другие организации, а также недочетов и нарушений в финансовой и хозяйственной деятельности не установлено, то эти вопросы в акте ревизии не отражаются. Настоящее правило не применяется при записи в акте ревизии, в том числе и ревизии подсобных предприятий и хозяйств, результатов проверки вопросов, которые в обязательном порядке отражаются в акте ревизии: 1) наличия денег, ценных бумаг и ценностей в кассе; 2) наличия денежных средств на лицевом (текущем) счёте и результатов сверки выписок из лицевого счёта с подлинным лицевым счётом организации непосредственно в учреждении органов федерального казначейства; 3) остатков материальных средств в местах их хранения; 4) полноты оприходования наличных денег, полученных по чекам в учреждении банка и в других установленных случаях; 5) полноты оприходования поставленных (полученных) и закупленных материальных средств; 6) обеспечения сохранности денежных средств при хранении их в организации и при доставке из учреждения банка; 7) состояния сохранности материальных средств; 8) наличия бланков строгой отчетности; 9) наличия денежных оправдательных документов, подтверждающих совершенные операции с материальными и денежными средствами, и правильности отражения их в регистрах учета; 10) правильность всех итогов в регистрах учета и в других документах по операциям материальных и денежных средств; 11) состояние работы по возмещению причиненного государству материального ущерба, в том числе сумм по исполнительным листам судебных органов; 12) состояние работы по взысканию просроченной дебиторской задолженности; 13) ряда других вопросов в соответствии со спецификой оформления акта ревизии каждого вида подсобного предприятия (хозяйства). 27.Мероприятия по реализации результатов ревизии, проводимые на объекте и в контролирующем органе. Под реализацией результатов ревизии понимается совокупность мероприятий, проводимых инспектором-ревизором, руководством организации, контролирующим и финансовым органами, службами и отделами организаций, направленных на устранение выявленных недостатков и нарушений, ликвидацию причин, порождающих нарушения, привлечение виновных лиц к ответственности в возмещение причинённого ущерба. Рассмотрение материалов ревизии, разработка мероприятий по их реализации составляет важный этап организации ревизии. Организующая роль здесь принадлежит лицу, руководящему ревизионной группой, которое предлагает и рекомендует руководству, начальникам служб конкретные пути устранения выявленных нарушений. Основным содержанием работы по реализации результатов ревизии финансовой и хозяйственной деятельности организации является глубокое изучение причин недостатков, принятие действенных мер к их устранению и предупреждению, своевременное возмещение причиненного государству материального ущерба, разработка и проведение в жизнь конкретных мероприятий по улучшению финансовой и хозяйственной деятельности. Мероприятия по реализации результатов ревизии условно можно разделить на мероприятия, проводимые: проверяющими и руководством ревизуемой организации непосредственно в ходе ревизии; контролирующим и финансовым органами, командованием и довольствующими службами соединения после окончания ревизии до полного выполнения предложений внесенных в ходе ревизии. В организации проверяющие: I. В ходе проведения ревизии: 1) информируют руководство организации о выявленных недостатках и нарушениях для принятия мер по их прекращению и предупреждению, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного государству материального ущерба; 2) оказывают практическую помощь руководителю, главному бухгалтеру в организации и ведении финансовой деятельности, правильном применении нормативных актов по финансовым и хозяйственным вопросам; 3) проводят занятия с должностными лицами по вопросам организации и осуществления финансовой и хозяйственной деятельности; 4) обеспечивают гласность результатов ревизии с помощью средств массовой информации (радио, печать...). II. После окончания ревизии: 1) при необходимости оказывают помощь главному бухгалтеру, начальникам отделов и служб в составлении плана мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе ревизии финансовой и хозяйственной деятельности; 2) вносят предложения об устранении выявленных недостатков и нарушений, возмещении причиненного государству ущерба; 3) подготавливают проект приказа руководителя организации по результатам ревизии; 4) с согласия руководителя организации проводят разбор результатов ревизии на служебном совещании; 5) подготавливают материалы по выявленным фактам злоупотреблений для передачи их в органы прокуратуры. К мероприятиям, проводимым в вышестоящем органе, можно отнести: I. По результатам данной ревизии:
3) подготовка проекта приказа руководителя организации или письма в адрес руководителя проверяемой организации по результатам ревизии; 4) подготовка и передача материалов по выявленным фактам злоупотреблений в органы прокуратуры. II. За определенный период: 1) разработка информационного письма с анализом причин, допускаемых недостатков и нарушений финансовой и хозяйственной деятельности обревизованных организаций; 2) рассмотрение руководителем организации результатов контрольно-ревизионной работы, а при наличии серьезных недостатков и нарушений в финансовой и хозяйственной деятельности и результатов отдельных ревизий и проверок; 3) разбор наиболее характерных нарушений в финансовой и хозяйственной деятельности на занятиях по специальной подготовке, разработка практических задач и индивидуальных заданий для финансовых работников; 4) обобщение и распространение передового опыта работы главных бухгалтеров организаций; 5) использование результатов ревизий при проведении хозяйственных активов и экономических конференций, совещаний и собраний персонала; 6) контроль за выполнением предложений; 7) обобщение результатов контрольно-ревизионной работы и подготовка доклада руководителю организации (по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал), принятие мер по совершенствованию финансового контроля, улучшению финансовой и хозяйственной деятельности. Действенность ревизии во многом обеспечивается постоянным контролем за устранением выявленных недостатков и нарушений, выполнением внесенных предложений. В практике ревизий финансовой и хозяйственной деятельности войск применяются различные способы контроля за выполнением предложений, внесенных в акты ревизий и проверок. 52. Особенности ревизии в строительстве Особенности ревизии в строительстве обусловлены спецификой организации строительного производства и его продукции, ценообразования и системы расчетов. 1.Организация производства связана с участием в нем широкого круга лиц: инвесторов, заказчиков, подрядчиков, проектных организаций, поставщиков, институциальных инвесторов (органов государственной власти, регулирующих данную сферу деятельности, государственной экспертизы и контроля, финансово-кредитных организаций и др.). 2. Продукцией строительства являются законченные и сданные в эксплуатацию заводы, фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды. Кроме создания основных фондов к функции строительства относятся, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих основных фондов. Специфика конечной строительной продукции с учетом сроков производства определяет особенности ее оплаты и ревизии. 3. Организация строительного процессе включает четыре этапа: 1) подготовка строительства; 2) строительство; 3) сдача и приемка готового объекта строительства; в эксплуатацию; 4) реализация строительной продукции (оплата частично или полностью). На каждом этапе которого характерны свои виды, формы и методы инженерно-технического и финансового контроля. Так, подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям: ■ технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта; ■ проектирование объекта и инженерно-техническая подготовка к строительству; ■ подготовка проектно-сметной, договорной и иной документации и ее экспертиза, подписание и утверждение для получения права на строительство. 2. Строительство - соединение всех технологических элементов строительного процесса на строительной площадке в результате чего создается строительная продукция. На этом этапе формируются совокупные фактические издержки строительного производства, соответствие которых плановым показателям (ЕНиР, УСН, региональным расценкам) устанавливается в ходе ревизии. 3. Сдача и приемка готового объекта строительства подрядчиками генеральному заказчику и государственным (приемочным) комиссиям – особая сфера инженерно-технического и финансового контроля, где контролируется соблюдение проектно-сметной, договорной и государственной дисциплин. 4. На этапе реализации строительной продукции (оплата частично или полностью) происходит ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию и передача их заказчику как основных фондов, постановка на баланс пользователей. Происходит закрытие сводного сметно-финансового расчета, т.е. полная оплата законченных объектов, а также финансовый контроль выполнения строительного заказа полностью и степени достижения инвестиционных целей. 5. Специфика ценообразования. Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, собранных в отдельные сборники. Основные правила разработки и применения сметных нормативов содержатся в четвертой части «Сметные нормы и правила» справочников, которые сокращенно называют СНиПами. Сметные нормативы разделяют на следующие виды: федеральные; ведомственные (отраслевые); региональные (местные); собственная нормативная база пользователя. Сметная норма - это совокупность ресурсов, необходимых для выполнения определенного вида строительных работ. В сборниках норм и расценок (СНиР) содержатся нормы и расценоки единые для всей территории страны показатели затрат труда, машинного времени и расхода материала на единицу конструктивного элемента или вида работ (1м2 оштукатуренной поверхности, 1 м3 кладки стен и т.д.). Сметными нормами предусмотрено производство строительных работ в нормальных условиях для района, принятого за базисный. При проведении работ в особых условиях: стесненности, загазованности, высокогорности и т.п., в районах, отличающихся от базисного, к сметным нормам СНиР применяются поправочные коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов. Сметную стоимость строительно-монтажных работ рекомендуется определять в базисном и текущем уровне цен. Стоимость строительной продукции определяется в сметной документации, которая разделяется на три группы: 1) локальные сметы и сметные расчеты на отдельные виды работ; 2) объектные сметы и сметные расчеты на объекты строительства; 3) сводные сметно-финансовые расчеты и сводки затрат на комплекс строительства в целом. Локальные сметы ( сметные расчеты) составляют на отдельные работы и затраты по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам в тех случаях, когда отсутствуют детальные данные об объемах работ. Тогда в основу расчета закладываются параметры зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, а объемы работ принимаются из ведомостей строительных и монтажных работ. Стоимость, определенная локальными сметными расчетами, включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Начисление указанных сумм при составлении локальных смет без деления на разделы производится в конце сметы после итога прямых затрат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в целом по смете. Объектные сметы объединяют данные локальных смет на объект в целом и являются сметными документами, на основе которых формируется договорная цена. Объектом строительства является отдельно стоящее здание (цех, склад, вокзал и т.п.), сооружение (мост, тоннель, платформа и т.п.). Объектная смета определяет стоимость соответствующего объекта в составе рабочей документации. В конце объектной сметы отражаются дополнительные средства на покрытие лимитированных затрат: удорожание работ в зимнее время, средства на непредвиденные работы и затраты и т.п. Объектные сметные расчеты объединяют данные локальных сметных расчетов и определяют сметный лимит по соответствующему объекту в составе проекта. В объектном сметном расчете построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, на 1 м2 площади зданий, сооружений, на 1 м протяженности сетей и т.п. После итога объектного сметного расчета справочно показываются суммы, которые являются итогом возвратных сумм, определенных в относящихся к этому объекту локальных сметных расчетах. Сводные сметно-финансовые расчеты являются документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утверждений сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводный сметный расчет составляется в базисно-текущем или базисно-прогнозном уровне цен на основе объектных смет и расчетов. К сводному сметному расчету прилагается пояснительная записка, в которой характеризуют: район строительства; уровень сметных цен, в которых составлен сводный сметный расчет; перечень каталогов сметных нормативов для составления сводного сметного расчета; наименование генеральной подрядной организации; нормы накладных расходов и сметной прибыли; особенности определения сметной стоимости стройки, оборудования и его монтажа. Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда вместе с проектно-сметной документацией на объекты производственного назначения составляется и проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. 6. Экономическими элементами строительной продукции являются: |
Похожие:
 | «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» |  | Учебное пособие разработано на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальностям среднего профессионального... |
| «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» | | Учебное пособие пм 04 Выполнение работ по профессии Младшая медицинская сестра по уходу за больными |
| Учебное пособие предназначено для студентов III v курсов специальности «Технология художественной обработки материалов» | | Хрестоматия по культурологии: учебное пособие / Под ред. Е. Я. Букиной. Новосибирск: Изд-во нгту, 2008 |
| Адамов Н. А., Амучиева Г. А. Бухгалтерский учет в строительстве: Учебное пособие / гуу. – М., 2004. – с. 128 | | Учебное пособие предназначено для студентов имтп, а также может быть использовано при самостоятельном освоении современного программного... |
| Безопасность жизнедеятельности / Под редакцией д-ра экон наук, проф. С. Г. Плещица. Часть 1: Учебное пособие.– Спб.: Изд-во Спбгэу,... | | Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... |