Учебное пособие создано на основе учебника «Финансовый контроль»
Скачать 1.6 Mb.
|
1. Законы и нормативные правовые акты, регламентирующие эту отрасль финансовой деятельности (Конституция РФ, Гражданский, Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты министерств, федеральных служб и агентств, Центрального Банка РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления). 2. Субъекты финансового контроля - контрольные органы (инспектора и ревизоры, аудиторы) законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, министерств, федеральных служб и агентств, Центрального банка РФ. 3. Объекты контроля - процессы образования, распределения и использования бюджетных и внебюджетных средств, кредитных ресурсов и денежных страховых фондов, налогов и сборов, валютных средств, организация денежного обращения, состояние внутреннего и внешнего государственного долга и государственных резервов, предоставление финансовых и налоговых льгот и преимуществ, поступлений от использования государственной собственности. 4. Виды, формы и методы финансового контроля. 5. Планирование, координация и распределение сфер финансового контроля между субъектами контроля. 7.Формы финансового контроля их характеристика Предварительный и последующий, текущий финансовый контроль проводится в различных формах, под которой понимается разновидность контрольной деятельности, содержание, характер и объем, который определяется инструкцией, программой или заданием, а результаты оформляются документально. Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения финансово-хозяйственных операций. К основным формам предварительного финансового контроля относятся: 1) проверка сметно-плановых документов, которая проводится в процессе повседневной работы по планированию, финансированию и руководству финансовой деятельностью с целью установления соответствия между натуральными и стоимостными показателями потребности каждой организации, исключить факты необоснованного и нецелесообразного отпуска денежных средств. Данная форма контроля позволяет предупредить нарушения финансовой дисциплины и обеспечить финансирование в пределах действительной потребности; 2) предварительная проверка раздаточных ведомостей является основной формой контроля по предупреждению переплат, неположенных выплат и недоплат заработной платы и других выплат; 3)проверка, утверждение и регистрация штатных расписаний возложена на министерства, федеральные службы и агентства, некоторые другие органы управления и должностных лиц, которые непосредственно и через соответствующие финансовые органы обязаны осуществлять контроль за правильностью составления штатных расписаний, представляемых на утверждение и регистрацию, соблюдением штатных норм и нормативов фактическому объему деятельности объектов; 4) проверка заключаемых договоров имеет целью предупредить случаи завышения объемов, цен и тарифов на поставляемую продукцию, выполняемые работы и оказываемые услуги, включения в договоры условий, противоречащих действующему законодательству, или случаи заключения договоров, не обеспеченных ассигнованиями; 5) проверка расчетных и платежных документов до их оплаты является наиболее массовой формой предварительного контроля. Она осуществляется командирами при принятии решений об оплате документов, а также бухгалтерией в процессе контроля за законностью предстоящих расходов и правильностью их документального оформления. Фактом такого контроля являются подписи на документах руководителя и бухгалтера, без которых операция, связанная с использованием денежных средств, не может быть совершена; 6)предварительная экспертиза документов, представляемых руководителю, связанные с расходами денежных средств; 7)проверка авансовых отчетов до их оплаты и другие формы, соответствующие специфике финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. Однако, предварительный контроль не может обеспечить получение полной информации о действительном положении дел на контролируемом объекте для выработки и принятия соответствующих решений по оказанию воздействия на финансово-хозяйственную деятельность, оценке степени достижения целей управленческих решений в финансовой сфере, предупреждения и устранения недостатков и нарушений. Этой цели служат разнообразные формы последующего финансового контроля. Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения финансово-хозяйственной операции. Основными формами последующего финансового контроля являются: 1.Ревизия финансово-хозяйственной деятельности, которая является основной и важнейшей формой последующего финансового контроля. Первостепенное ее значение среди других форм обусловлено тем, что в процессе ревизии проверяются все стороны финансово-хозяйственной деятельности не реже чем один раз в год. 2.Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности имеет целью: получение оперативной информации для осуществления постоянного руководства и управления финансово-хозяйственной деятельностью. 3. Проверка выполнения предложений по актам ревизий и проверок служит для контроля, осуществляемого довольствующей финансовой службой, и проводится непосредственно на объекте с целью установления степени фактического выполнения внесенных в акт предложений и реальности представленного донесения в порядке реализации ревизионных материалов. 4. Проверка финансовой деятельности внутренней проверочной комиссией (внутренним аудитором) является формой последующего финансового контроля, которая организуется руководителем или собственником. 5. Проверка финансовой и бухгалтерской отчетности состоит в определении ее достоверности и своевременности представления, согласованности и полноты плановых и отчетных показателей, а также взаимоувязки показателей в различных формах финансовых и бухгалтерских отчетов; 6. Документальная проверка авансовых отчетов при использовании авансовой системы финансирования. Проводится ежемесячно. Результаты оформляются решением вышестоящего руководителя. Текущий(управленческий) финансовый контроль осуществляется на каждой стадии управленческих решений – от выработки вариантов решения до проверки степени его выполнения. К основным формам текущего (оперативного) контроля относятся: 1) проверка наличия денежных сумм и ценностей в кассе и сверка с данными учета, проверка соблюдения кассовой дисциплины; 2) контроль состояния дебиторской и кредиторской задолженности, сверка взаиморасчетов с торговыми и иными организациями, в том числе по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды; 3) сверка остатка денежных средств на лицевом (текущем) счете, выведенного в Журнале операций с безналичными денежными средствами, с выпиской из лицевого (текущего) счета; 4) Ежедневная сверка соответствия остатка по кассовой книге с фактическим наличием денег в кассе; 5) проверка своевременности и полноты оприходования денежных средств, полученных в учреждении банка; 6) сверка оборотов и остатков в регистрах аналитического учета с данными синтетического учета; 7) проверка наличия и обеспечения сохранности материальных и денежных средств; 8) мониторинг всех управленческих решений руководителя организа-ции, связанных с расходованием всех видов ресурсов и др.. Текущий контроль осуществляется должностными лицами воинской части (учреждения) в соответствии с их функциональными обязанностями, конкретизированными в их должностных инструкциях. Однако предварительный и текущий контроль не могут обеспечить получение полной информации о действительном положении дел на контролируемом объекте для выработки и принятия соответствующих решений по оказанию воздействия на финансово-хозяйственную деятельность, предупреждению и устранению недостатков и нарушений. Этой цели служат разнообразные формы последующего финансового контроля. 8.Документальные методы финансового контроля Методы контроля - это совокупность приёмов и способов достижения цели ревизии (проверки), выявления, предупреждения и устранения недостатков и нарушений. В зависимости от функционально-логического содержания деятельности проверяющего, специфики проверяемого объекта и сферы контроля выделяют 4 группы методов финансового контроля: Методы документального контроля, которые основываются на изучении и проверке документов, подтверждающих совершение финансово-хозяйственных операций: А. Изучение существа и законности каждой финансово-хозяйственной операции основывается на использовании приёмов и способов определения соответствия характера операции определённым формам и реквизитам денежных оправдательных документов, а номенклатуры закупаемых товаро-материальных ценностей и оплаченных услуг - их перечню и требованиям соответствующих руководящих документов. Операция признается законной, если: 1.Расход денежных и материальных средств оформлен подлинными, надлежаще оформленными оправдательными документами. 2.Расход обеспечен денежными средствами. 3.Расход произведен в соответствии с Бюджетной классификацией, перечнем внебюджетных средств, а номенклатура приобретаемых ценностей или оказываемых услуг соответствует требованиям нормативных документов. 4.Расход произведен в пределах лимитов, норм, нормативов и контрольных сумм. 5.Соблюдены требования кассовой и расчетной дисциплины. 6.Соблюден режим экономии. Б. Определение достоверности и правильности оформления документов - используется приём сравнения формы и содержания документов с их нормативно установленными образцами и требованию по оформлению, а так же проверки наличия всех обязательных реквизитов с целью установления их подлинности. Первичные учетные документы должны содержать следующие обязательные для каждого документа данные (реквизиты): 1) наименование документа (формы); 2) код формы; 3) дату составления; 4) наименование организации, от имени которой составлен документ; 5) содержание хозяйственной операции; 6) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; 7) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; 8) личные подписи и их расшифровки (включая случаи составления документов с применением средств автоматизации и передачи их в системах телекоммуникаций); 9) в зависимости от технологии обработки учетной информации в первичные учетные документы могут быть включены дополнительные реквизиты (коды, контрольные отметки и т.д.) не нарушающие требований нормативных правовых актов и методических документов по бухгалтерскому учету. В. Счётная проверка документов и учётных регистров - заключается в арифметической проверке всех количественных и стоимостных показателей оправдательных документов, правильности таксировки и всех выведенных в них итогов. Особое внимание уделяется сплошной проверке итогов в расчетно-платежных ведомостях, книге "Журнал-главная", кассовой книге. Г. Изучение обоснованности бухгалтерских и финансовых проводок позволяет определить правильность заполнения реквизитов, указывающих сметное подразделение, код средств внебюджетных источников, на которые надлежит оприходовать или за счет которых списать в расход денежные средства в соответствии с Бюджетной классификацией, кодификацией средств, получаемых за счет внебюджетных источников и установленной корреспонденцией балансовых счетов. Применение данного метода финансового контроля позволяет выявить факты отнесения расходов не по целевому назначению или случаи злоупотреблений. Д. Сличение документов с учётными записями осуществляется путем сопоставления данных денежных, материальных и отчётных документов с их количественным и стоимостным отражением в учётных регистрах, выявления правильности контировки финансово-хозяйственных операций (тщательная проверка денежных оправдательных документов, инвентаризация их по мемориальным ордерам, книге "Журнал-главная" при обязательном обеспечении сохранности документов способом, исключающим доступ к ним заинтересованных лиц). 9.Фактические методы финансового контроля Методы фактического контроля основываются на проверке фактического наличия денежных средств, наличия и состояния товаро-материальных ценностей, объёма выполненных работ: А. Метод инвентаризации заключается в проверке количества наличных денежных средств, бланков строгого учёта, товаро-материальных ценностей, животных и т.д. путём их пересчёта, взвешивания, обмера и сверки фактического наличия с данными учёта. Инвентаризация должна проводиться внезапно и одновременно по всем местам хранения. Б. Встречная сверка как метод контроля заключается в сопоставлении различных данных, документов бухгалтерии с данными подлинных (копиями) документов других служб и сторонних организаций (сличение записей в ведомостях с учетом отдела кадров, подлинными приказами, трудовыми книжками, арматурными карточками на выдачу вещевого и иного имущества, встречная проверка достоверности предъявленных к оплате счетов в торговых организациях, учреждении банка). В. Лабораторный анализ (экспертиза) связаны с привлечением соответствующих специалистов, которые устанавливают подлинность проверяемых вопросов (почерковедческая, технологическая и другие виды экспертиз). Лабораторный анализ производится специальными лабораториями с целью установления качества сырья, материалов и готовой продукции с целью выявления несоблюдения технологии, недовложения определённых компонентов, соответствия вложенных материалов в готовой продукции и т.д. Указанные специалисты привлекаются к работе с разрешения командиров и начальников, которым они непосредственно подчинены. Г. Обследование объектов или его участков проводится с целью установления технического состояния объектов (участков) и оценки деятельности проверяемых должностных лиц. Д. Проверка фактического выполнения оплаченных работ производится с целью выявления соответствия списанных товаро-материальных ценностей или оплаченных услуг, фактически вложенным материалам, выполненному объёму работ. Основные приёмы и способы проверки - контрольный обмер, контрольное вскрытие и т.д. При необходимости также могут привлекаться соответствующие специалисты с разрешения руководителя, которым эти специалисты подчинены по службе. Е. Контрольный обмер. Такой обмер выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ ревизор может проводить самостоятельно и с привлечением специалистов строительных организаций или банков, финансирующих указанные работы. Контрольные обмеры проводятся непосредственно на объекте. Проверяются выполнение объемов и стоимость работ как оплаченных, так и предъявленных к оплате. Контрольными обмерами устанавливаются: соответствие строящегося объекта его характеристике и назначению, предусмотренным в проектно-сметной документации и во внутрипостроечном титульном списке; полнота завершения строительных работ, принятых по актам приемки в соответствии с проектно-сметной документацией; соответствие объема, характера, стоимости работ, принятых актом приемки, данным, указанным в рабочих чертежах, журналах учета выполненный работ, а также в актах инвентаризации незавершенного производства. Ж. Контрольный запуск сырья и материалов в производство. Этот метод используют в целях определения достоверности действующих норм расхода сырья и материалов на производство продукции и in объемов строительно-монтажных работ. Данный метод помогает ревизору обнаруживать факты применения устаревших норм, в результате чего в подразделениях и на складах организации создаются неучтенные излишки сырья и материалов. |
Похожие:
 | «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» |  | Учебное пособие разработано на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальностям среднего профессионального... |
| «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» | | Учебное пособие пм 04 Выполнение работ по профессии Младшая медицинская сестра по уходу за больными |
| Учебное пособие предназначено для студентов III v курсов специальности «Технология художественной обработки материалов» | | Хрестоматия по культурологии: учебное пособие / Под ред. Е. Я. Букиной. Новосибирск: Изд-во нгту, 2008 |
| Адамов Н. А., Амучиева Г. А. Бухгалтерский учет в строительстве: Учебное пособие / гуу. – М., 2004. – с. 128 | | Учебное пособие предназначено для студентов имтп, а также может быть использовано при самостоятельном освоении современного программного... |
| Безопасность жизнедеятельности / Под редакцией д-ра экон наук, проф. С. Г. Плещица. Часть 1: Учебное пособие.– Спб.: Изд-во Спбгэу,... | | Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... |