Статья Общие положения Порядок работы с обращениями граждан, объединений граждан, включая юридических лиц, в администрации Туапсинского городского поселения (далее по тексту Порядок,
Скачать 450.81 Kb.
|
Статья 4. Последовательность, сроки и требования к организации рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур в электронной форме 1. Рассмотрение Обращений включает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичная обработка Обращений граждан; - регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан; - направление Обращений на рассмотрение; - рассмотрение Обращений; - постановка Обращений граждан на контроль; - продление сроков рассмотрения Обращений; - оформление ответа на Обращения граждан; - организация личного приема граждан - организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону "горячей линии" общественной приемной; - предоставление информации о ходе рассмотрения Обращений; - хранение материалов рассмотрения обращений граждан. 2 Основанием для начала организации рассмотрения Обращений является поступление в Администрацию письменного обращения (в том числе в электронной форме) или поступление Обращения с сопроводительным документом других государственных органов для рассмотрения в соответствии с компетенцией. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи. В случае направления обращения в электронной форме на официальный сайт Администрации, Обращение заполняется в специальной электронной форме. 3 Обращения с сопроводительными документами других органов власти могут быть доставлены по почте, телеграфу, через Государственную фельдъегерскую службу России, а также в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного документооборота. Обращения, поступающие в Администрацию по почте, фельдъегерской связью, передаются под роспись Специалисту в день поступления. 4. Специалист Отдела: - проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки; - возвращает на почту, не вскрывая, ошибочно поступившие (не по адресу) письма; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт; - в случае отсутствия текста письма к конверту подкалывается бланк с текстом "письменного обращения к адресату нет"; - составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, оригиналов документов (приложения № 1-3 к настоящему Порядку). Указанные акты хранятся в общественной приемной: один экземпляр в соответствующем деле, второй приобщается к поступившему обращению. 5. В общественной приемной корреспонденция проверяется на безопасность вложения. Специалист, обрабатывающий корреспонденцию, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления и др) незамедлительно сообщает о нем непосредственному руководителю, руководитель - в правоохранительные органы. Проверенная сотрудниками правоохранительных органов корреспонденция передается в приемную по работе с обращениями. 6. Обращения с пометкой "лично" передаются адресатам без вскрытия письма (пакета). В случае если Обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке. 7. Прием письменных Обращений непосредственно от граждан, объединений граждан, юридических лиц производится в общественной приемной. Не принимаются Обращения, в которых не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица) и почтовый адрес для ответа, личная подпись. По просьбе заявителя делается отметка на втором экземпляре принятого обращения 8. Прием и рассмотрение Обращений, поступивших по каналам факсимильной связи, по информационным системам общего пользования осуществляется аналогично работе с письменными обращениями 9. Письма, переданные (врученные) главе Туапсинского городского поселения, заместителям главы администрации при встречах с гражданами, подлежат передаче в отдел по работе с обращениями граждан на следующий за встречей рабочий день. 10. Поступившие в Администрацию Обращения граждан регистрируются в автоматизированной системе " Синкопа-документ" в течение 3 рабочих дней с даты их поступления. В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. Информация о персональных данных авторов письменных Обращений и Обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных. 11. Аннотирование предусматривает прочтение Обращения, определение его тематики и типа, выявление поставленных гражданином вопросов, проверку на соответствие поставленных вопросов компетенции Администрации и повторность. 12. Специалист, ответственный за регистрацию Обращений: - на поступивших обращениях в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп администрации с указанием регистрационного номера, даты поступления и индекса по номенклатуре дел. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - прочитывает обращение, выявляет поставленные вопросы, определяет их тематику, присваивает каждому свой квалификационный шифр. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворен полученным ответом; - в регистрационной карточке базы данных "обращения граждан" указывает фамилию, инициалы заявителя и его адрес и заполняет все указанные реквизиты; 13. Если письмо подписано двумя и более авторами, такое Обращение считается коллективным. В этом случае в учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить письменный ответ и учет производится по данной фамилии. Коллективные Обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения из которых они поступили; . 14. Если автор пересылает обращение через второе лицо, указывая его адрес и не указывая своего, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии. Если письмо переслано из других органов, специалист указывает, откуда оно поступило (наименование организации-корреспондента), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма; 15. Специалист отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом. 16. Если в обращении не содержится просьб, жалоб, предложений, а только общие рассуждения, в которых поднимаются уже ранее решенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, данное обращение списывается «в дело» главой Администрации; 17. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения. 18. Результатом регистрации обращений является регистрация в автоматизированной системе "Обращения" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года. 19. После регистрации обращение передается главе Туапсинского городского поселения (главе Администрации). Ознакомившись с обращением, глава Туапсинского городского поселения дает соответствующие поручения исполнителям, в том числе с контролем, исходя из содержания обращения. Указания исполнителям даются в форме резолюции, которая должна содержать фамилии и инициалы исполнителей, порядок, характер и срок исполнения документа, подпись руководителя и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. 20. Оформление резолюции делается на карточке к письму. В резолюции могут определяться методы, формы рассмотрения Обращения: комиссионное рассмотрение, рассмотрение с выездом на место или с участием заявителя (приложение № 4). Резолюция переносится в компьютерную регистрационную карточку письма. 21. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения. 22. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего Обращение, о его переадресации. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов муниципального района или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы Туапсинского района и Краснодарского края или соответствующим должностным лицам с уведомлением заявителя. Копии уведомлений хранятся в общественной приемной вместе с материалами по рассмотрению обращений. 23. В случае, если в Обращении, поступившем на имя главы Администрации либо в адрес Администрации без указания конкретного должностного лица, обжалуется судебное решение, обращение направляется в сектор по юридическим вопросам Отдела для подготовки ответа с разъяснением порядка обжалования судебного решения. Вместе с подготовленным ответом Обращение возвращается направившему его лицу в течение семи дней со дня регистрации обращения в общественной приемной. Копия обращения и второй (контрольный) экземпляр ответа остаются в отделе по работе с обращениями граждан 24. Основанием для начала процедуры рассмотрения Обращения является получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного Обращения. Передача обращений граждан с поручениями главы Туапсинского городского поселения производится Специалистом не позднее трех дней после регистрации обращения. 25. Обращения граждан разрешаются исполнителями в течение 30 дней со дня регистрации в общественной приемной, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения Обращения. Если в тексте поручения имеется указание "срочно", "незамедлительно", то исполнение осуществляется в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения. Если последний срок исполнения приходится на нерабочий день, то оно исполняется в предшествующий рабочий день. В тех случаях, когда по Обращению необходимо проведение дополнительной проверки либо принятии других мер, сроки рассмотрения Обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом автора Обращения. 26. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение Обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение Обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать на место, - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения Обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ или проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; - уведомляет гражданина о направлении его Обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией 27. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, которое указано в резолюции первым, им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. 28. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок возвращает его в общественную приемную с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общественную приемную. 29. Исполнитель готовит ответ (проект ответа) по существу поставленных в обращении вопросов. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе, с пояснениями на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в Обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению. В ответе, направляемом в государственные органы, органы местного самоуправления, должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его Обращения. 30. Ответы на обращение граждан, поступившие в Администрацию, подписывают глава Туапсинского городского поселения, должностное лицо Администрации или уполномоченное на то лицо. В случае, если поручение по рассмотрению обращения было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом. Ответы в органы местного самоуправления Туапсинского района и органы власти Краснодарского края об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава Туапсинского городского поселения, в его отсутствие - заместитель главы администрации. 31. Проект ответа готовится исполнителем в двух экземплярах: для направления заявителю и для хранения в деле (контрольный экземпляр). 32. В случае, если Обращение поступило в Администрацию для рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов из органов государственной власти, органов местного самоуправления с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, готовится также ответ для направления в организацию (организации) или должностному лицу, приславшим обращение. 33. Исполнитель, подготавливающий проект ответа, визирует его контрольный экземпляр. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. В случае, если ответ готовится за подписью главы Туапсинского городского поселения, контрольный экземпляр ответа визируется заместителем главы администрации, в полномочия которого входит рассмотрение вопроса. 34. Ответы оформляются в соответствии с требованиями, установленными инструкцией по делопроизводству в Администрации. Ответы за подписью главы Администрации или заместителей главы Администрации оформляются на соответствующих бланках (с угловым расположением реквизитов), за подписью руководителей функциональных органов Администрации - на бланках Администрации (с угловым расположением реквизитов). 35. Подписанные ответы регистрируются в общественной приемной и передаются исполнителям для направления заявителям (почтой, личное вручение и др.). Ответы на Обращения, поступившие в форме электронных документов, направляются заявителям в форме электронных документов по адресам электронной почты, указанным в обращениях, или в письменной форме по почтовым адресам, указанным в обращениях. Ответы на коллективные обращения граждан направляются на имя первого лица, подписавшего обращение (если в обращении не указано конкретное лицо, которому следует направить ответ), или на адрес лица, указанного на конверте. 36. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму, если в письме содержится просьба об их возврате. Если на Обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. Заявителю также направляется уведомление. 37. Решение о снятии с контроля принимает глава Туапсинского городского поселения, давший поручение по его рассмотрению. При его согласии с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело". Глава Туапсинского городского поселения вправе принять решение об оставлении на дополнительном контроле обращения до полного разрешения вопросов, поднимаемых в нем. 38. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть возвращены со всеми материалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формирования дела и закрытия через автоматизированную систему "Контроль обращения граждан" в соответствии с указанными параметрами (обоснованность: «разъяснено», "удовлетворено", "отказано" и т.д.). Подлинники Обращений возвращаются в иные органы при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 39. Оформление дел по обращениям граждан для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству Администрации. 40. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. |
Похожие:
 | Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок и формы взаимодействия... | | Деральным законом от 02. 05. 2006 №59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также в соответствии с... |
| На основании приказа департамента здравоохранения администрации Амурской области №182 от 06. 04. 2006 г. «О повышении эффективности... |  | Работа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц). Общественных объединений |
| Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, проводится в целях поддержания непосредственных контактов... | | Обращениями граждан, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее гражданин) закрепленного за ним Конституцией... |
| Об утверждении Положения об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,... | | Й регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, доступности для граждан получения муниципальной... |
| Настоящий Регламент определяет порядок работы с обращениями граждан (далее – обращения), их приема в государственном архивном учреждении... | | Новомихайловского городского поселения Туапсинского района предоставления муниципальной услуги |