Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 Г
Скачать 4.48 Mb.
|
Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования, т.е. претендент на получение статуса адвоката узнает о решении квалификационной комиссии непосредственно в день проведения квалификационного экзамена (о проведении квалификационного экзамена и процедуре допуска к такому экзамену лиц, желающих в установленном законом порядке получить статус адвоката, см. комментарии к ст. 10, 11 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). 5. К компетенции квалификационной комиссии, помимо проведения квалификационного экзамена на получение статуса адвоката, также относится рассмотрение жалоб доверителей адвоката на действия (бездействие) адвоката при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих обязательств согласно заключенному соглашению об оказании юридической помощи. При этом Законом устанавливается, что по рассмотрении жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а установление ответственности адвоката за нарушение этических норм Кодекса профессиональной этики адвоката относится к компетенции совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 22 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное производство включает следующие стадии: 1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; 2) разбирательство в совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. 6. Согласно ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответственно квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными Кодексом профессиональной этики адвоката и Законом об адвокатуре. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы с возможностью участия своего представителя (адвоката) для представления стороны по делу в рамках дисциплинарного производства. В соответствии с п. 3 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также исполнение принятого решения. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем. Согласно ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, одновременно являющийся председателем квалификационной комиссии, по поступлении документов, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката (жалоба, представление вице-президента адвокатской палаты, представление органа государственной власти, уполномоченного в области адвокатуры, сообщение судьи), возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства. В соответствии со ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия по ходатайству участников дисциплинарного производства может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии. По просьбе участников дисциплинарного производства комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые участники ссылаются в подтверждение своих доводов. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускается. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии в связи с необходимостью сохранения адвокатской тайны и иных сведений, охраняемых законом. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (президент адвокатской палаты) или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его заместителем, и подписывается председателем и секретарем комиссии непосредственно после вынесения заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью. Решение квалификационной комиссии по результатам рассмотрения принимается простым большинством голосов (50% голосов плюс один голос) с возможностью представления особого мнения члена квалификационной комиссии, отличного от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, которое оформляется в письменной форме и приобщается к протоколу квалификационной комиссии, составляя с ним единое целое. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты; 2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным п. 9 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката. Заключение квалификационной комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей с обязательным указанием на одну из формулировок, предусмотренных п. 9 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката. Заключение квалификационной комиссии о результатах рассмотрения дисциплинарного производства направляется в совет адвокатской палаты для последующего рассмотрения в порядке, установленном ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката. 7. Адвокаты, являющиеся членами квалификационной комиссии, совмещают осуществление адвокатской деятельности с работой в квалификационной комиссии и получают за ее выполнение вознаграждение в размере и в порядке, установленном советом адвокатской палаты (ежемесячное вознаграждение, премии, компенсационные выплаты и др.). Статья 34. Имущество адвокатской палаты Комментарий к статье 34 1. Адвокатская палата как юридическое лицо имеет на праве собственности имущество, перечисленное в п. 1 комментируемой статьи. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Как следует из вышеприведенной статьи, право собственности относительно какой-либо вещи заключается в наличии трех составляющих: владения, пользования и распоряжения. Наличие правомочия владения подразумевает возможность собственника обладать вещью, пользования - извлекать полезные свойства вещи, распоряжения - определять юридическую судьбу вещи. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Кроме описанных выше возможностей собственника относительно принадлежащей ему вещи, гражданским законодательством также устанавливается бремя содержания имущества. В соответствии со ст. 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в нашей стране равным образом признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, что также закреплено в ст. 8 Конституции Российской Федерации. Таким образом, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (объекты, изъятые из оборота, объекты, ограниченные в обороте). 2. В соответствии с п. 1 ст. 29 комментируемого Закона адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. По общему правилу учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица (в отношении адвокатской палаты такие случаи не установлены). В соответствии с п. 1 комментируемой статьи к имуществу адвокатской палаты, принадлежащему ей на праве собственности, относятся: 1) отчисления, осуществляемые адвокатами на общие нужды адвокатской палаты. В соответствии с п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. К таким отчислениям относительно деятельности адвокатской палаты субъекта Российской Федерации относятся следующие: а) вступительный взнос на общие нужды адвокатской палаты в фиксированных размерах, которые могут отличаться в зависимости от того, кто становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (лица, имеющие непрерывный трудовой стаж в качестве стажера либо помощника адвоката в одном адвокатском образовании, жители сельских районов, адвокаты, вступающие в члены адвокатской палаты в связи с изменением места жительства и так далее по усмотрению собрания (конференции) адвокатов); б) ежемесячный взнос на общие нужды адвокатской палаты, размер которого также устанавливается собранием (конференцией) адвокатов и подлежит ежегодному изменению, как правило, в сторону повышения. На практике ежемесячный взнос адвоката на общие нужды адвокатской палаты (членский взнос) подлежит ежемесячному перечислению не позднее 10-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, лично адвокатом (при осуществлении адвокатской деятельности в рамках адвокатского кабинета) или его налоговым агентом (коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация). По решению собрания (конференции) адвокатов от уплаты обязательных взносов на общие нужды адвокатской палаты могут быть освобождены следующие члены адвокатской палаты: - адвокаты - ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике и т.д.; - адвокаты, имеющие освобождение от работы по медицинским показаниям на определенный срок при представлении адвокатом соответствующих медицинских документов; - адвокаты, находящиеся в отпуске по беременности и родам; - адвокаты, статус которых приостановлен; - иные категории членов адвокатской палаты. К отчислениям на общие нужды адвокатской палаты относятся два вида ежемесячных членских взноса адвоката: а) на общие нужды адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат; б) на общие нужды Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Собранием (конференцией) адвокатов устанавливается не только размер и порядок внесения обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты, но также и ответственность адвоката за неисполнение обязанностей по отчислениям на общие нужды в течение устанавливаемого собранием (конференцией) адвокатов срока, так как неисполнение данной обязанности без уважительных причин является основанием для решения вопроса о возбуждении дисциплинарного производства. Согласно п. 2 комментируемой статьи к затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся следующие расходы: |
Похожие:
 | Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии... |  | Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы |
| Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама | | Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №115-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым) | | Федеральному закону от 19 мая 2010 г. №86-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист | | Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь" |
| Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.) | |