Законодательное Собрание Камчатского края Записная книжка депутата представительного органа
Скачать 0.94 Mb.
|
Выносятся на обсуждение
назначаются представительным органом муниципального образования
назначаются представительным органом муниципального образования
назначаются главой муниципального образования Проводятся по инициативе Рис. 3. Проведение публичных слушаний в муниципальном образовании
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
Депутатское расследование – это изучение обстоятельств какого-либо происшествия, проводимое по решению и поручению представительного органа специально созданной из числа депутатов группой, комиссией или постоянным комитетом (комиссией) представительного органа. Депутатское расследование может проводиться только по вопросам, входящим в компетенцию данного представительного органа. При его проведении не могут подменяться органы, которые по закону должны проводить соответствующие проверки и расследования. В ходе депутатского расследования ведущие его лица могут беседовать с очевидцами, специалистами и экспертами, записывать их объяснения, запрашивать и получать необходимые материалы и документы, проводить заседания, совещания, выходить на место, производить кино-, видео- и фотосъемки. На основании собранных материалов группа (комиссия) составляет свое заключение, которое представляет представительному органу. Последний обсуждает вопрос на своем заседании и принимает решение. Депутатское расследование – это не уголовное расследование, и представительный орган может давать оценки лишь в рамках своих полномочий. Если представительный орган сочтет, что есть основания для передачи материалов в прокуратуру или иные правоохранительные органы, последние должны перепроверить все представленные документы, материалы, пояснения и т. д., допросить соответствующих лиц и принять решение в соответствии с законом.
Рис. 4. Формы работы депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе
Успехи в депутатской деятельности сопутствуют тем депутатам, которые постоянно взаимодействуют со своими избирателями, а также с предприятиями и организациями, расположенными на территории избирательного округа. Формы работы депутата в округе схематично представлены на рисунке 4. Для обеспечения эффективной деятельности депутату как представителю представительного органа муниципального образования, необходимо выработать соответствующую стратегию представительства своих избирателей. Разрабатывая такую стратегию, депутату надо поразмыслить над поставленными ниже вопросами. 1. Кто преимущественно является вашими избирателями? 2. Что вы обещали своим избирателям во время избирательной кампании? 3. Решению каких вопросов отдают предпочтение ваши избиратели? 4. Каким вопросам вы отдаете предпочтение? 5. Что вы можете изменить в своем округе, чтобы разрешить приоритетные для избирателей проблемы? Ответив на эти вопросы, депутат сможет лучше понять, кого он представляет, что важнее для избирателей и что он может сделать, чтобы повлиять на решение, волнующих избирателей проблем. Депутат может наладить связь со своими избирателями несколькими способами:
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей. Первое по значимости направление его работы – непосредственное взаимодействие с населением. Это проведение приема граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан. В практике работы представительных органов муниципального уровня, как в поселенческом, так и в районном сложилась определенная система работы с обращениями граждан. В поселениях, депутаты, как правило, не имеют общественных приемных, не ведут прием в помещениях представительного органа, т.е. по сути, нет официально организованного порядка такого приема. Депутат поселения всегда доступен для избирателя Устное обращение к депутату происходит, либо по месту основной работы, либо по месту жительства, зачастую просто на территории поселения – на улице, в магазине, в клубе и.т.д. Поэтому, в качестве рекомендации предлагаем депутату просто завести небольшую тетрадь для записи устных обращений и самоконтроля депутата как по тем проблемам, что решены, так и по тем, которые не удалось, или невозможно решить. Главное – обратившийся избиратель обязательно должен получить ответ на свое обращение. На уровне районов и некоторых крупных поселений в крае работа с обращениями уже систематизирована. Депутаты ведут прием граждан в помещении, где располагается представительный орган, составляется и доводится жителям района и поселения график приема, он публикуется в районном СМИ или размещается в виде объявления в представительном или исполнительном органе. По итогам личного приема депутат рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы; способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и т.д. Законодательством не урегулирован порядок рассмотрения письменных обращений граждан депутатами, не являющимися должностными лицами органов местного самоуправления. Мы рекомендуем при определении процедуры рассмотрения письменных обращений граждан руководствоваться нормами законодательства, определяющими требования к рассмотрению обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами (Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Конечно, нормы законодательства, определяющие порядок рассмотрения обращений граждан, должны быть откорректированы с поправкой на специфику депутатской деятельности, но некоторые основные требования должны быть соблюдены в обязательном порядке (рис. 5). Так, на любое письменное обращение к депутату избиратель должен получить ответ, кроме случаев, когда законодатель разрешает оставлять обращения без рассмотрения и ответа. В любом случае рекомендуется рассматривать письменные и устные обращения граждан в течение 30 календарных дней. Письменные обращения граждан и ответы на них рекомендуем обязательно регистрировать в отдельной тетради или журнале, а также сохранять копии ответов гражданам. Депутат способствует решению вопросов в пределах своих полномочий. При этом он не сможет привлечь кого-либо к юридической ответственности, однако может обратиться в соответствующие инстанции с требованием устранения нарушения и наказания виновных лиц. Обращение может быть переадресовано в компетентный орган, который рассматривает его по существу и информирует гражданина и депутата об итогах рассмотрения. О факте переадресации обращения гражданин должен быть обязательно уведомлен.  Рис. 5. Рассмотрение обращений граждан депутатами Депутат может запросить в учреждениях и организациях дополнительную информацию, необходимую ему для подготовки компетентного ответа гражданину. Обращения граждан поступают к депутату непосредственно, по каналам почтовой связи, электронной почте, по иным каналам. Как правило, для депутатов районного и поселенческого звена большинство обращений поступает в ходе приема граждан по личным вопросам. Действующее законодательство не устанавливает периодичности и порядка проведения депутатом приемов граждан. Депутат сам определяет процедурные вопросы, связанные с проведением приема и рассмотрением поступивших к нему обращений граждан. Например, он может разработать специальный бланк обращения избирателей к депутату.
Депутат может оценивать свой уровень профессионализма с помощью анализа своей работы по всем формам депутатской деятельности, которые описаны выше. При этом приоритетность деятельности можно разделить по значимости следующим образом: 1. Деятельность в округе. 2. Деятельность в комиссии. 3. Деятельность в заседаниях представительного органа. Для достижения эффективной работы всего депутатского корпуса каждый депутат должен периодически давать самооценку по каждому из видов своей деятельности. Определяющим фактором в оценке профессионализма является соблюдение депутатом законов, нормативных актов и других документов. Отчет депутата – это основной элемент обратных связей, при помощи которого депутат информирует избирателей о выполнении полученных им предложений, жалоб и заявлений. Депутат обязан отчитываться о своей работе, а также о работе представительного органа не менее одного раза в год. Чтобы отчет депутата перед избирателями реально отражал всю деятельность депутата за отчетный период, депутату необходимо вести учет своей работы. В данном пособии мы приводим примерный образец содержания материалов для проведения отчета депутата перед избирателями. Примерный перечень позиций, которые необходимо отразить в выступлении по отчету депутата муниципального образования перед избирателями 1. Численность избирателей _________, социальный состав_______. 2. За год состоялось _____ сессий Собрания депутатов, принял участие в работе _____ сессий. (В случае отсутствия по какой причине). 3. Собранием депутатов рассмотрено _____ вопросов, в том числе______(наиболее важные перечислить), принято решений______. 4. Участие в заседаниях постоянных комиссий:
5. Участие в работе органов местного самоуправления (общественные организации и объединения). 6. Участие по поручению Собрания депутатов в проверках исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории избирательного округа федеральных и краевых законов, постановлений краевого Законодательного Собрания, районного Собрания депутатов. 7. Принято избирателей за отчётный период _____. 8. Обращения избирателей решены положительно___, поставлены на контроль____, отказано ___. 9. Характер обращений. 10. Проведение встреч с избирателями (собрания, конференции)___________. 11. Участие в работе объединений депутатов (фракция), избирателей, органов территориального общественного самоуправления. 12. Количество обращений депутата к должностным лицам, коммерческим и некоммерческим организациям по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности. Краткий обзор обращений. 13. Использование в деятельности депутатского запроса. 14. Участие в депутатских слушаниях (тема, итог проведения слушаний). Обзор вопросов, рассмотренных на «депутатском часе». 15. Ход выполнения предвыборной программы. 16. Выступление по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. 17. Другие, на Ваш взгляд важные, волнующие избирателей проблемы.
Собрание депутатов Елизовского городского поселения ДЕПУТАТ Иванов Сергей Иванович ул. Ленина, д. 25, г. Елизово e-mail: deputat_ivanov@mail.ru Депутату Законодательного Собрания Камчатского края Сергееву А.И. № 593 от «03» апреля 2015 г. ______________________ Уважаемый Андрей Иванович! Приглашаю Вас принять участие в заседании рабочей группы по поддержке проекта «Детские сады и школы – территория безопасности», которое состоится 17 апреля 2015 года в 16:00 зал № 207. С уважением, Депутат Собрания депутатов Елизовского городского поселения С.И. Иванов Как правильно обратиться в органы власти и органы местного самоуправления образец Совет депутатов Тигильского муниципального района ДЕПУТАТ Владимир Владимирович Андреев ул. Строителей, д. 25, с. Тигиль Камчатского края, 688600 e-mail: deputat_andreev@mail.ru № _________________ ___________________ Администрация Тигильского района Административная комиссия 12 марта 2015 года ко мне на личный прием пришел избиратель моего округа Иванов И.И., председатель сельского Совета ветеранов. Суть его обращения заключается в следующем: в Совет ветеранов поступили заявления от пожилых сельчан, проживающих рядом с сельским клубом, о нарушениях тишины и спокойствия в ночное время. Жители домов, расположенных рядом с клубом, неоднократно самостоятельно обращались к директору клуба Петрову П.П. с просьбой ограничить время проведения дискотек и громкость музыки, однако ситуация остается прежней. Совет ветеранов со своей стороны обращался к директору сельского дома культуры по данному вопросу, однако безрезультатно. Я как депутат по данному избирательному округу провел беседу с директором клуба, но должной реакции не последовало. Прошу рассмотреть на заседании Административной комиссии вопрос о непринятии мер директором клуба по заявлению и просьбам жителей села, дома которых расположены рядом с клубом, и принять административные меры воздействия по отношению к Петрову П.П. как к должностному лицу. О принятых мерах прошу уведомить меня и И.И. Иванова. Приложение: Письменное обращение И.И.Иванова, председателя Совета ветеранов, на 1 листе. В.В. Андреев Ответ на обращение гражданина образец Н-ский районный Совет депутатов Камчатского края ДЕПУТАТ Владимир Владимирович Андреев ул. Строителей, д. 25, кв. 12, с. Тигиль, Камчатского края e-mail: deputat_andreev@mail.ru ________№__________________ ____________________________ Иванову И.И. ул.Лесная, д. 99, кв. 2, с. Тигиль, Камчатский край, 688600 Уважаемый Иван Ильич! На Ваше обращение ко мне 12 мая во время личного приема сообщаю, что мною предприняты следующие действия: 14 мая проведена беседа с директором клуба Петровым П.П., однако ситуация в настоящее время не изменилась, что вынудило меня обратиться письменно в Административную комиссию при администрации района с просьбой о принятии административных мер по отношению к Петрову П.П. О принятых мерах воздействия Вам будет сообщено мною дополнительно, а также Административной комиссией. В.В. Андреев Приложение №1 СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Н-СКОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ РЕШЕНИЕ 30.04.2015 г. № 36 с. Ивановское Об утверждении Порядка организации и проведения «депутатского часа» В целях взаимодействия Собрания депутатов Н-ского района Камчатского края с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, различными предприятиями и организациями, расположенными на территории Н-ского района, в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.23 Устава муниципального образования Н-ский район, Собрание депутатов Н-ского района РЕШИЛО: Утвердить Порядок организации и проведения «Депутатского часа». Председатель Собрания депутатов И.С. Петров Приложение к решению Собрания депутатов Н-ского района Камчатского края № 36 от 30.04.2015 г. Порядок организации и проведения «депутатского часа» 1. «Депутатский час» является формой взаимодействия Собрания депутатов Н-ского района с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, различными предприятиями и организациями, расположенными на территории Н-ского района. 2. «Депутатский час» проводится для обсуждения актуальных вопросов социально-экономического положения и развития Н-ского района, в рамках полномочий органов местного самоуправления района. 3. «Депутатский час» проводится в рамках заседания Собрания депутатов Н-ского района, после рассмотрения вопросов по повестке заседания, по мере необходимости. 4. Для участия в обсуждении вопросов в рамках «Депутатского часа» могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления района, руководители предприятий и организаций, расположенных на территории района. 5. Предложения депутатов о приглашении на «Депутатский час» должностных лиц, указанных в части 4 настоящего порядка, и вопросы, которые, по их мнению, должны быть рассмотрены, представляются в письменном виде председателю Собрания депутатов Н-ского района не позднее, чем за две недели до проведения «Депутатского часа». 6. Решение о проведении «Депутатского часа» принимается Председателем Собрания депутатов Н-ского района. 7. Поступившие вопросы и приглашения направляются должностным лицам, указанным в части 4 настоящего порядка, не позднее, чем за неделю до проведения «Депутатского часа». 8. Должностные лица, приглашенные на «Депутатский час», отвечают в устной форме на поставленные депутатами вопросы. Депутаты вправе задавать вопросы приглашенному должностному лицу только по обсуждаемой теме. 9. По результатам «Депутатского часа» депутаты вправе принять решение, которое носит рекомендательный характер и учитывается при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством или Уставом муниципального образования Н-ского района относится принятие таких решений. Сборник методических материалов "Записная книжка депутата представительного органа муниципального образования Камчатского края" подготовлен под руководством председателя Законодательного Собрания Камчатского края Раенко Валерия Федоровича Управлением по координации деятельности депутатских фракций, взаимодействию с органами местного самоуправления и работе с обращениями граждан Законодательного Собрания Камчатского края совместно с комитетом по экономике, собственности, бюджету, налоговой политике и предпринимательской деятельности Законодательного Собрания Камчатского края. Составители сборника благодарят депутатов собраний депутатов Новоавачинского, Раздольненского и Пионерского сельских поселений: Жикревецкую Наталью Александровну, Лукину Антонину Георгиевну и Редькина Павла Сергеевича за объективный экспертный анализ подготовленных материалов. Выражаем признательность главе Начикинского сельского поселения, кандидату экономических наук Слободчикову Денису Николаевичу за участие в разработке финансового блока материалов. Ваши предложения по совершенствованию сборника просим направлять на Email: politupr.zskk@yandex.ru или по адресу: г. Петропавловск-Камчатский пл. Ленина, д. 1, Законодательное Собрание Камчатского края. Приложение №2 Краткий словарь политических и экономических понятий и терминов А АПОЛИТИЧНОСТЬ (гр. а не, без + politike искусство управлять государством) — безразличное отношение к политике; уклонение от участия в общественно-политической жизни. АСПЕКТ (лат. aspectus вид) — взгляд, точка зрения, с которой рассматривается какое-л. понятие, явление, перспектива. АССОЦИАЦИЯ (лат. associatio соединение) — общественное объединение. Б БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. В РФ Б.и. могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 21.06.1995 и «О выборах Президента РФ» от 17.05.1995. Б.и. создается путем принятия совместного решения теми общественными объединениями, которые на своих съездах (конференциях) приняли решение о вхождении в него. БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — объединение государств, партий, общественно-политических организаций, имеющих общие цели (см. Объединение межгосударственное, Блок избирательный). Бюджет – это финансовый план на текущий год и на плановый период (в России плановый период – три года), имеющий законную силу. Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях целевого и эффективного исполнения расходов бюджета. В ВЛАСТЬ — один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы. В. бывает экономической, политической, правовой, духовной, семейной и т.д. ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. На региональном и местном уровне В.и. осуществляется различными органами местного управления и самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом). ВЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из трех ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ — совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти. Понятие В.п. характеризует не столько функциональное назначение, сколько природу власти, способ ее осуществления. ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права. ВЫБОРЫ — важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (напр., президента). В политической практике различных стран бывают В. президентские, парламентские, муниципальные. ВЫБОРЫ ДОСРОЧНЫЕ — выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц. ВЫБОРЫ КОСВЕННЫЕ — система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят либо избранные населением выборщики, либо депутаты нижестоящих представительных органов, либо и те и др. В.к. могут иметь две и более ступеней. ВЫБОРЫ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ — выборы, при проведении которых допущены такого рода нарушения избирательного законодательства (нарушение правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов и др.), которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Выборы признаются недействительными судом соответствующего уровня. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков также влечет за собой признание выборов недействительными. ВЫБОРЫ НЕСОСТОЯВШИЕСЯ — выборы, в результате которых не избран ни один из кандидатов в связи с недостаточностью голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, для признания его избранным. Несостоявшимися должны быть признаны также выборы, проводимые по пропорциональной избирательной системе, если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое в соответствии с законом для того, чтобы принять участие в распределении мандатов. В случаях признания выборов несостоявшимися соответствующая избирательная комиссия назначает повторные выборы. ВЫБОРЫ ПОВТОРНЫЕ — выборы, назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися, недействительными. В.п. проводятся в РФ не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня признания выборов недействительными. ВЫБОРЫ ПРЯМЫЕ — система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов. Г ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ — официальная эмблема государства, изображаемая на флагах, денежных знаках, печатях и некоторых др. официальных документах. Согласно Указу Президента РФ и утвержденному им Положению о Государственном гербе РФ от 30.11.1993 Г.г. РФ представляет собой: -изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; -над орлом — три исторические короны Петра Великого (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); -в лапах орла — скипетр и держава; -на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. |
Похожие:
 | Внесены дополнения и изменения в соответствии с федеральным и региональным законодательством по состоянию на 01. 06. 2016 г., а также... |  | Губернатора Камчатского края от 07. 12. 2007 №217 «Об осуществлении Губернатором Камчатского края полномочий нанимателя от имени... |
| В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 11 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка... | | Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| Повышение мобильности трудовых ресурсов Камчатского края на 2015-2018 годы" государственной программы Камчатского края "Содействие... | | В целях поощрения работников Агентства по информатизации и связи Камчатского края, учреждений, организаций, предприятий Камчатского... |
| В настоящем сборнике опубликована модельная нормативно-правовая база, рекомендуемая для принятия, в соответствии с полномочиями,... | | Руководитель Агентства по занятости населения Камчатского края – уполномоченного органа, организующего |
| О системе исполнительных органов государственной власти Камчатского края", Постановлением губернатора Камчатского края от 17. 03.... | | Ам казачества Камчатского края за эффективное сотрудничество и содействие в решении задач, возложенных на Министерство специальных... |