Законодательное Собрание Камчатского края Записная книжка депутата представительного органа
Скачать 0.95 Mb.
|
ПРОЦЕСС ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ — порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, как правило, закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. В РФ П.з. включает чаще всего пять стадий: 1) внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы; 2) рассмотрение в Думе законопроекта, как правило, в трех чтениях; 3) принятие закона Думой (обычный закон принимается простым большинством от общего числа депутатов этой палаты, а конституционный — большинством в 2/3); 4) закон проходит утверждение в Совете Федерации; 5) подписание и обнародование закона Президентом РФ. В П.з. возможны и дополнительные стадии, если принятый Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето. ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — совокупность действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти. Различаются: базовые, основные П.п., характеризующие разнообразные способы включения масс в политику (политическое участие), способы преобразования индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и местное управление); периферийные П.п., характеризующие динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и т.д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. П.п. может протекать в явной и латентной (скрытой) форме, обладает собственным внутренним ритмом. Основными видами П.п. по механизмам их протекания являются, функционирование, кризис, и т.д. Р РАВЕНСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ — равное распределение власти, предусматривающее возможность для каждого гражданина формировать политические организации, вступать в них; свободу выражения собственного мнения; право голоса; право на избрание в органы государственной власти; право политических лидеров на открытую политическую конкуренцию; использование альтернативных источников информации; свободные и честные выборы; правительственные институты, зависящие от голосов избирателей, и др. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ — распределение властных полномочий между ветвями государственной власти. Властные полномочия распределяются по горизонтали и по вертикали. Р.в. по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Т.о., создаются центральные, региональные и местные органы власти. Р.в. по горизонтали представляет собой распределение властных полномочий между тремя властными органами («ветвями» власти) — законодательной, исполнительной и судебной. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< фр. regime порядок, система правил, государственный строй) — тип, формы и методы осуществления политической власти, принципы организации ветвей и конкретных институтов власти. Понятие «Р.п.» раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками Р.п. являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические. РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum то, что должно быть сообщено) – важнейший институт непосредственной демократии, всенародное волеизъявление по какому-л. вопросу государственности или общественной жизни. Р. РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа. На Р. не могут выноситься вопросы, касающиеся изменения статуса субъектов Федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания, принятия и изменения федерального бюджета, введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования, ограничивающие или отменяющие общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. РЕФОРМА (фр. reforme < лат. reformare преобразовывать) — изменение, переустройство, преобразование какой-л. сферы общественной жизни. С САМОУПРАВЛЕНИЕ — 1)форма народовластия, отрицающая политическое господство; 2)деятельность местных органов власти, осуществляющих процесс управления на данной территории. С. как форма народовластия представляет собой способ управления, основанный на самоорганизации, саморегулировании и самодеятельности и исключающий необходимость применения специального аппарата принуждения. Характерными чертами С. являются: принадлежность власти всему коллективу, причем власть осуществляется либо членами сообщества непосредственно, либо через выборные органы; совпадение в «одном лице» субъекта и объекта управления: саморегулирование общности через посредство согласованных и совместно принятых социальных норм; совместное ведение общих дел, отстаивание и защита общественных интересов на основе самодеятельности. Другой вид С.— местное самоуправление. Органы местного С. могут входить, а могут и не входить в систему государственной власти (напр., в РФ). По КРФ они призваны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с КРФ Федеральный закон «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», который определяет роль местного С. в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного С. и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного С. В соответствии с данным Законом практически на всей территории страны организованы органы местного С. (муниципальные органы), новая задача которых — решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. СЕССИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ (лат. sessio заседание) — период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента и его комиссий. Различают очередные и чрезвычайные (внеочередные) С.п. сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной. СИСТЕМА ПАРТИЙНАЯ — механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. С.п. различаются по количеству партий, уровню соревновательности, наличию отсутствию доминирующей партии или коалиции. Проводя классификацию С.п. следует учитывать три основных показателя: 1)число партий; 2)наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; 3) уровень соревновательности между партиями. В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы. СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — 1)механизм организации и осуществления политической власти, представляющий собой целостную, упорядоченную совокупность государственных и общественных организаций, объединений, политико-правовых норм, принципов; 2)теоретический конструкт, являющийся средством системного анализа политики, при котором любое политическое образование, напр., партия, рассматривается как специфическая политическая система. СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — в ряде государств (РФ, ФРГ, Литва и др.) избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной (см. Пропорциональная избирательная система, Мажоритарная избирательная система). В рамках смешанной системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распределяется пропорционально. В РФ функционирует С.и.с. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули пятипроцентный барьер, т.е. получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не преодолел этот барьер, теряет все свои голоса, а также право на представительство в Думе. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — верхняя палата Федерального Собрания РФ. В С.Ф. входят по два представителя от 83 субъектов РФ (по одному от законодательного и исполнительного органа власти). С.Ф. участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Государственной Думой, а также путем совместного с ней принятия федеральных конституционных законов. К сфере ведения С.Ф. также относятся: утверждение изменений границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения; решение о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от нее Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. СТРОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — понятие, обозначающее политическую структуру общества и политический режим. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. РФ: республики в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Согласно Конституции РФ, все С. РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти. Однако в государственно-правовом статусе у С. РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, а также специальными договорами между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами. Так, напр., из всех С. РФ только республики могут принимать собственные конституции, тогда как другие С. РФ должны принимать уставы соответствующего С. РФ. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции РФ. С. РФ имеют свои законодательные органы и свои органы исполнительной власти. Границы между С. РФ не могут быть изменены без их согласия. Конституция РФ наделяет С. РФ широкой компетенцией, в которую входят предметы совместного ведения с Федерацией и исключительная компетенция С. РФ, к которой отнесено все то, что не входит в компетенцию Федерации и совместную компетенцию Федерации и ее С. Права выхода из РФ ее С. не имеют. СУВЕРЕНИТЕТ (нем. Souveranitat < фр. souverainete верховная власть) — верховенство и независимость власти. Т ТРАДИЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи, правила поведения в политической жизни. Т.п. являются одним из важнейших факторов формирования политической культуры общества. Т.п. существуют в форме обычаев, доминирующих норм и принципов поведения, обрядов и ритуалов. Способы их передачи могут быть устными, письменными, зрительными и институциональными. У УПРАВЛЕНИЕ — функция систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, реализацию программ и целей, поддержание режима деятельности. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ - особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект, во-первых, обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; во-вторых, официально применяет административные методы руководства и принудительные санкции; в-третьих, использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами; в-четвертых, занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума. Устав муниципального образования – подзаконный правовой акт; акт учредительного (правоустанавливающего) характера; основополагающий нормативный акт конкретного муниципального образования; акт долговременного действия; акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам, принятым органами местного самоуправления конкретного муниципального образования; имеет особый порядок принятия; подлежит государственной регистрации; уставом может проводиться временное правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления на территории муниципального образования и подлежащих регулированию законами субъектов Федерации, до принятия соответствующих законов данных субъектов. УЧАСТОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — территориальная единица, создаваемая для проведения голосования и подсчета голосов. Ф ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — 1)представительный и законодательный орган Российской Федерации. Состоит из двух палат: 1. Верхней — Совета Федерации. 2. Нижней — Государственной Думы. Палаты Ф.С. заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Ф.С. является постоянно действующим органом; 2)название; двухпалатных парламентов Австрии и Швейцарии. ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foederatio союз, объединение) — форма государственного устройства, при которой, входящие в ее состав административно-территориальные образования (Субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью. ФРАКЦИЯ (лат. fractio разламывание, раздробление) — 1) организованная группа членов политической партии, проводящая ее политику в парламенте, органах местного самоуправления, в общественных организациях; 2) обособленная часть политической партии, имеющая свой организационный центр и собственную платформу, отличную от платформы другой партии. Ц ЦЕНЗУРА (лат. censura) — контроль официальных властей за содержанием печатных изданий, радио- и телепередач. Большинство современных конституций, провозглашая свободу информации, прямо запрещают Ц. Однако во всех странах мира введение Ц. допускается при объявлении режима чрезвычайного или военного положения. ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — 1)высшие принципы, обеспечивающие согласие в обществе или социальных группах по основным проблемам и целям; 2)верования и представления о желательном и наилучшем типе политической системы, политических целях и средствах их достижения, влияющие на политическое поведение и выбор его моделей. Ц.п. служат ориентиром в сложном мире политики, определяют ее смысл и содержание В Ц.п. отражаются желания и интересы социального субъекта. ЦЕНТРАЛИЗМ (лат. centrum средоточие, центр) — система управления из единого центра, основанная на строгом подчинении нижестоящих органов вышестоящим. Э ЭЛЕКТОРАТ (лат. elector избиратель) — совокупность граждан, обладающих избирательными правами. В политической науке значительное внимание уделяется электоральному участию, степени электоральной активности, мотивам голосования и избирательным предпочтениям различных электоральных групп (или сегментов Э.). ЭТИКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — 1)специфическая дисциплина, сложившаяся в рамках политической философии и изучающая влияние моральных принципов, норм и нравственных представлений людей на политику, а также обратное воздействие политики на мораль; 2)нормативная система, сложившаяся на базе нравственного осмысления людьми своих политических целей и ценностей; своеобразный синтез морального и политического сознания, форма внутреннего единства критериев нравственного выбора человека и его политического целеполагания. Сборник методических материалов "Записная книжка депутата представительного органа муниципального образования Камчатского края" подготовлен под руководством председателя Законодательного Собрания Камчатского края Раенко Валерия Федоровича Управлением по координации деятельности депутатских фракций, взаимодействию с органами местного самоуправления и работе с обращениями граждан Законодательного Собрания Камчатского края совместно с комитетом по экономике, собственности, бюджету, налоговой политике и предпринимательской деятельности Законодательного Собрания Камчатского края. Составители сборника благодарят депутатов собраний депутатов Новоавачинского, Раздольненского и Пионерского сельских поселений: Жекривецкую Наталью Александровну, Лукину Антонину Георгиевну и Редькина Павла Сергеевича за объективный экспертный анализ подготовленных материалов. Выражаем признательность председателю Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа, кандидату экономических наук Слободчикову Денису Николаевичу за участие в разработке финансового блока материалов. Ваши предложения по совершенствованию сборника просим направлять на Email: politupr.zskk@yandex.ru или по адресу: г. Петропавловск-Камчатский пл. Ленина, д. 1, Законодательное Собрание Камчатского края. ____________________________________ ____________________________ ___________________ Депутат представительного органа муниципального образования __________________________________________________________________________ 43 |
Похожие:
 | Внесены дополнения и изменения в соответствии с федеральным и региональным законодательством по состоянию на 01. 07. 2015 г. Изменения... |  | Губернатора Камчатского края от 07. 12. 2007 №217 «Об осуществлении Губернатором Камчатского края полномочий нанимателя от имени... |
| В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 11 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка... | | Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| Повышение мобильности трудовых ресурсов Камчатского края на 2015-2018 годы" государственной программы Камчатского края "Содействие... | | В целях поощрения работников Агентства по информатизации и связи Камчатского края, учреждений, организаций, предприятий Камчатского... |
| В настоящем сборнике опубликована модельная нормативно-правовая база, рекомендуемая для принятия, в соответствии с полномочиями,... | | Руководитель Агентства по занятости населения Камчатского края – уполномоченного органа, организующего |
| О системе исполнительных органов государственной власти Камчатского края", Постановлением губернатора Камчатского края от 17. 03.... | | Ам казачества Камчатского края за эффективное сотрудничество и содействие в решении задач, возложенных на Министерство специальных... |