3.7. Составление акта плановой проверки
3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является окончание плановой проверки.
3.7.2. Результаты плановой проверки фиксируются в акте плановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 и приведенной в приложении № 4
к настоящему Временному порядку (далее – акт проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем резидента ОЭЗ, в отношении которого проводилась проверка.
При обнаружении нарушений резидентом ОЭЗ обязательных требований, проверяющими составляется предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 1 к настоящему Временному порядку.
Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней
с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом ОЭЗ либо его представителем. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту ОЭЗ
или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после
его отправки.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения руководителя или иного уполномоченного лица резидента ОЭЗ, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после
ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного лица резидента ОЭЗ, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле Комитета.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется
в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий
по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному лицу резидента ОЭЗ под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле Комитета.
Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются
с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.7.3. Должностными лицами, ответственными за составление акта плановой проверки, являются начальник отдела, специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, ответственные за проведение проверки соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований, указанные
в распоряжении о плановой проверке.
3.7.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
3.7.5. Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Федеральным законом № 116-ФЗ.
3.7.6. Результатом административной процедуры является фиксация в акте проверки результатов проверки, вручение руководителю или иному уполномоченному лицу экземпляра акта плановой проверки.
3.7.7. Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта плановой проверки.
3.8. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки
3.8.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ и статьей 11 Федерального закона
№ 116-ФЗ.
3.8.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
3.8.2.1. истечение двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований;
3.8.2.2. поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3.8.2.3. приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам
и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся
в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.8.2.2. настоящего Временного порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.8.3. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки резидента ОЭЗ (далее – проект распоряжения о внеплановой проверке) подготавливается отделом развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141. Проект распоряжения о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы.
Проект распоряжения о внеплановой проверке должен определять форму внеплановой проверки (документарная и (или) выездная).
Проект распоряжения о внеплановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения о внеплановой проверке, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в установленном порядке.
Проект распоряжения о внеплановой проверке представляется на согласование в Юридический отдел Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.
Максимальный срок подготовки и согласования проекта распоряжения о внеплановой проверке составляет пять рабочих дней.
Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о внеплановой проверке направляется в установленном порядке на подпись председателю Комитета.
После подписания распоряжению о внеплановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации распоряжение о внеплановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.
3.8.4. Должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения Комитета о внеплановой проверке является специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований.
3.8.5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.
3.8.6. Критерием принятия решения при подготовке проекта распоряжения о внеплановой проверке является наличие или отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки и согласований проекта распоряжения о внеплановой проверке.
3.8.7. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о внеплановой проверке.
3.8.8. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета о внеплановой проверке.
3.9. Документарная проверка
3.9.1. Юридическими фактами, являющимися основанием
для осуществления документарной проверки, являются распоряжение Комитета о проведении плановой или внеплановой документарной проверки,
в соответствии с планом проведения проверок или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также документального согласия на проведение проверки прокуратуры Санкт-Петербурга
и Минэкономразвития России.
3.9.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах резидента ОЭЗ, устанавливающих
их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета, ответственного за проведение внеплановой документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы резидента ОЭЗ, имеющиеся в распоряжении Комитета, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах контрольных и надзорных мероприятий, осуществленных
в отношении резидентов ОЭЗ.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение резидентами ОЭЗ обязательных требований, Комитет направляет в адрес резидента ОЭЗ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее – запрос). К запросу прилагается заверенная уполномоченным должностным лицом Комитета копия распоряжения Комитета о проведении проверки.
Срок для направления ответа на запрос для резидента ОЭЗ составляет 10 рабочих дней.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного резидентом ОЭЗ лица. Резидент ОЭЗ вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных резидентом ОЭЗ документах
либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным
в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация
об этом направляется резиденту ОЭЗ с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Резидент ОЭЗ, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствий указанных в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Комитета, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные резидентами ОЭЗ пояснения
и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать
от резидента ОЭЗ сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.9.3. Должностными лицами, ответственными за проведение документарной проверки, являются начальник отдела, специалист
1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий и сопровождения проектов Комитета, ответственные
за проведение проверки соблюдения резидентами ОЭЗ обязательных требований, указанных в распоряжении о проведении документарной проверки.
3.9.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.
3.9.5. Критерии принятия решений в рамках проведения
документарных проверок определяются обязательными требованиями
к резидентам ОЭЗ, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Федеральным законом № 116-ФЗ.
3.9.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений резидентом ОЭЗ обязательных требований.
3.9.7. Способом фиксации результата административной процедуры является проект акта документарной проверки.
3.10. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга
и Минэкономразвития России возможности проведения внеплановой выездной проверки резидента
3.10.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является подготовка проекта распоряжения
о проведении внеплановой выездной проверки по следующим основаниям:
истечение двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений по результатам плановой проверки;
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.10.2. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки резидентов ОЭЗ в целях согласования
ее проведения должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру
Санкт-Петербурга и Минэкономразвития России заявление о согласовании внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки резидентов ОЭЗ составляет один рабочий день.
Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития России в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых
к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем и Министром
или заместителем Министра Минэкономразвития России принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
3.10.3. Должностным лицом, ответственным за согласование
с прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития России возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации
к субъектам малого или среднего предпринимательства
(далее – согласование), является специалист 1-й категории отдела развития инновационной инфраструктуры Управления развития территорий
и сопровождения проектов Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения резидентами обязательных требований.
3.10.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.
3.10.5. Критерии принятия решения при осуществлении процедуры
по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития России внеплановой выездной проверки резидентов ОЭЗ, предусмотренными Федеральными законами № 294-ФЗ, № 116-ФЗ и указанными в пункте 3.10.1. настоящего Временного порядка.
3.10.6. Результатом административной процедуры является согласование
с прокуратурой Санкт-Петербурга и Минэкономразвития России возможности проведения внеплановой выездной проверки резидента ОЭЗ.
Решение прокурора или его заместителя и Министра или заместителя Министра Минэкономразвития России о согласовании либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет.
3.10.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация согласования в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета. |
