Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии

35 фотоаппарат (видеокамеру), диктофон; фонарь (на случай внезапного отключения света). Если вы хотите принять участие в голосовании и идете наблюдать не на тот участок, где вы живете, заранее позаботьтесь о том, чтобы взять на своем участке открепительное удостоверение. Ответственность за нарушение прав наблюдателя, за нарушения в ходе голосования и при подсчете голосов За нарушение прав наблюдателя предусмотрено административное наказание (штраф) в соответствии со статьей 5.6 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях. Кроме того, ста­тья 5.25 этого Кодекса предусматривает наказание за «непредоставление либо несвоевременное предостав­ление председателем участковой избирательной ко­миссии для ознакомления избирателям, зарегистри­рованным кандидатам, избирательным объединени­ям, наблюдателям, иностранным (международным) 36 наблюдателям, представителям средств массовой информации сведений об итогах голосования». Кодексом Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях предусмотрены админист­ративные наказания и за другие нарушения при голо­совании и подсчете голосов. Некоторые серьезные нарушения, такие, как вос­препятствование свободному осуществлению граж­данином своих избирательных прав, нарушение тай­ны голосования, а также воспрепятствование работе избирательной комиссии либо деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей, фальсификация избиратель­ных документов, фальсификация итогов голосова­ния, являются преступлениями, то есть влекут за со­бой наказание в соответствии со статьями 141, 142, 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Для привлечения к административной или уголов­ной ответственности следует обращаться с заявлени­ем в прокуратуру. Следует учесть, что чем лучше до­кументировано нарушение (поданы заявления в из­бирательные комиссии, имеются координаты свиде­телей), тем больше шансов на возбуждение админис­тративного или уголовного дела, на восстановление нарушенных прав. 37 © количество бюллетеней, полученных УИК от ТИК (по акту передачи бюллетеней); 0 количество открепительных удостоверении, полученных УИК от ТИК (по акту передачи удосто­верений). 5. Попросите ознакомить вас со списком избира­телей. Вы имеете право это сделать на основании подпункта 1 пункта 12 статьи 23 ФЗП или под­пункта «а» пункта 9 статьи 30 ФЗГ. Это надо сде­лать именно перед началом голосования, чтобы убе­диться в том, что в списке нет лишних пометок и под­писей избирателей. Для этого надо подойти к предсе­дателю или секретарю комиссии и попросить, чтобы вам предъявили хотя бы несколько книг списка из­бирателей. В списках не должно быть подписей избирателей (за исключением подписей тех избирателей, кото­рые получили открепительное удостоверение в уча­стковой комиссии). Пометки в списке избирателей могут быть только о том, что избиратель выбыл (с указанием документа, который подтверждает вы­бытие), либо о том, что избиратель получил откре­пительное удостоверение. При наличии пометок, например внесенных паспортных данных, «гало­чек» и прочего, отметьте это у себя в блокноте, а 40 также спросите у председателя, что эти пометки означают. Списки избирателей должны быть сброшюрова­ны по книгам (пункт 12 статьи 26 ФЗП) и завере­ны в конце каждой книги подписью председателя ко­миссии и печатью. Если этого нет, обратитесь к председателю комиссии и напишите заявление. 6. Узнайте, сколько избирателей подали заявки на голосование вне помещения и все ли они внесены в реестр заявок на голосование вне помещения. Вам могут сказать, что заявки есть, но реестр пока не со­ставлен. Это нарушение (пункт 2 статьи 71 ФЗП). Если заявок оказалось много (больше 20), выясните, каким образом подавались эти заявки (в последнее время практикуется способ подачи «коллективных» заявок от ветеранских организаций, заявок, подпи­санных главврачами лечебных учреждений, и так да­лее - без внесения в реестр). Следует учитывать, что указанные заявки могут быть поданы в участковую избирательную комиссию не позднее чем за четыре часа (до 16.00) до окончания времени голосования. 7. До 8 часов утра на участке идет подготовка к го­ лосованию: размещение членов комиссии, выдача членам комиссии книг списка избирателей и бюлле­ теней для голосования под роспись (пункт 5 статьи 69 41 ФЗП). При проведении повторного голосования (то есть в случае второго тура) перед открытием уча­стка производится погашение неиспользованных от­крепительных удостоверений вместе с отрывными талонами. В 8.00 председатель комиссии или член комис­сии, его замещающий, объявляет об открытии из­бирательного участка. Это означает, что избирате­ли могут войти в помещение для голосования. По­сле этого (а не перед открытием участка!) предсе­датель комиссии обязан предъявить пустые ящики для голосования (как стационарные, так и перенос­ные), а затем опечатать их {пункт 4 статьи 69 ФЗП). Следует обратить внимание на то, что все эти действия должны производиться в одном поме­щении. Желательно, чтобы опечатанные перенос­ные ящики оставались в этом же помещении в поле зрения наблюдателей все время, за исключением периода, когда проводится голосование вне поме­щения. Если на участке проводилось досрочное голосова­ние, то председатель комиссии обязан огласить ко­личество досрочно проголосовавших избирателей и предъявить опечатанную урну с бюллетенями до­срочно проголосовавших избирателей. 42 Наблюдение за ходом голосования Весь день вам предстоит следить за голосованием. Во время голосования вы можете очень ненадолго отлучаться с участка, но следует позаботиться о том, чтобы хотя бы один наблюдатель всегда оставался в помещении для голосования. Учтите, что интенсивность потока избирателей различна в разное время суток. Она достигает пика днем - с 11.00 до 14.00. Порядок выдачи бюллете­ней, занесения сведений в списки избирателей, за­полнения бюллетеней, погашения испорченных бюллетеней, голосования по открепительным удо­стоверениям и тому подобное определен в статье 69 ФЗП. В ходе голосования в первую очередь надо сле­дить за тем, чтобы не производились никакие неза­конные действия со списком избирателей: книги списка избирателей не должны выносить из поме­щения для голосования, в них не должны вноситься данные об избирателе в отсутствие самого избира­теля. Также надо наблюдать за ящиком для голосова­ния и за выдачей бюллетеней. 43 Выдача бюллетеней в помещении для голосования Бюллетени не должны выдаваться гражданам, не предъявившим паспорт. Существуют документы, ко­торые заменяют паспорт. Все они перечислены в пункте 16 статьи 2 ФЗГ. Для лиц, проходящих во­енную службу (но не для офицеров запаса), это мо­жет быть военный билет, причем только в том слу­чае, если избиратель внесен в список для голосова­ния. Вместо паспорта могут быть предъявлены спе­циальная справка из милиции по установленной фор­ме, временное удостоверение личности, паспорт мо­ряка. Выдавать бюллетени по читательским биле­там, водительским удостоверениям, по знакомству и так далее не разрешается. Запрещено выдавать одному избирателю более одного бюллетеня6. Если избиратель просит выдать ему бюллетень за больного родственника или знако­мого, за кого-то, кто не может прийти на участок, то член комиссии обязан посоветовать ему обратиться к секретарю УИК для подачи заявки на голосование вне помещения. Если избирателя нет в списке, но он предъявил па­спорт, который свидетельствует, что избиратель проживает на данном участке, то этот избиратель дополнительно вносится в отдельную книгу7 списка избирателей, которая обычно находится у секретаря комиссии. Если избиратель предъявил открепитель­ное удостоверение, в том числе полученное на этом же участке, то он также дополнительно вносится в список избирателей. Голосование по открепительным удостоверениям Голосование по открепительным удостоверениям регулируется статьей 68 ФЗП. На выборах Прези­дента Российской Федерации открепительное удос­товерение состоит из двух частей — основной части и отрывного талона. При выдаче открепительного удостоверения в не­го вносятся данные избирателя: фамилия, имя, отче­ство избирателя, его паспортные данные. В открепи­тельном удостоверении также указываются реквизи­ты избирательного участка, где проживает избира­тель: его номер, наименование города, района, субъ­екта Российской Федерации. Кроме этого, простав­ляются должность, фамилия, имя и отчество, под­пись члена комиссии, выдававшего открепительное удостоверение, и ставится печать избирательной ко- 6 При совмещении выборов - более одного комплекта бюллетеней. Также следует учесть, что избирателю может быть выдан бюллетень взамен испор­ченного, о чем делается специальная отметка в списке избирателей. 44 7 Первоначально эта книга представляет собой отдельный лист списка из­бирателей. 45 миссии, в которой выдавалось удостоверение. Все эти реквизиты вносятся как в основную часть откре­пительного удостоверения, так и в его отрывной та­лон. Таким образом, открепительное удостоверение и отрывной талон являются именными, что имеет большое значение. Голосующий по открепительному удостоверению предъявляет паспорт и открепительное удостовере­ние. Данные такого избирателя после сверки данных его паспорта с данными открепительного удостове­рения вносят в список избирателей (с пометкой «Проголосовал по открепительному удостовере­нию»), при этом у него обязательно изымается от­рывной талон открепительного удостоверения8. По­сле внесения паспортных данных избирателя в спи­сок избирателей и изъятия у него отрывного талона избирателю выдается избирательный бюллетень. Следует отметить, что на открепительном удосто­верении указан вид выборов, для которых оно дейст­вительно. Поэтому по открепительному удостовере­нию для голосования на выборах Президента Рос­сийской Федерации нельзя получить бюллетень для 6 Такой порядок действует на первом туре голосования. Если проводится второй тур голосования, то у избирателя изымается и основная часть открепи­тельного удостоверения. Если второго тура голосования не будет, то основная часть открепительного удостоверения остается избирателю на память. Следует также заметить, что на втором туре голосования избиратель может предъявить как открепительное удостоверение целиком, так и только его основную часть. При этом на втором туре голосования у него изымается все, что он предъявил. 46 голосования на других выборах, например для голо­сования на выборах депутатов законодательного ор­гана субъекта Российской Федерации. При совмеще­нии выборов некоторые избирательные комиссии забывают об этом и выдают по предъявлении одно­го открепительного удостоверения полный ком­плект бюллетеней. Количество изъятых отрывных талонов открепи­тельных удостоверений должно быть равно количе­ству отметок «Проголосовал по открепительному удостоверению» в списке избирателей. Голосование вне помещения для голосования Закон подробно регламентирует (статья 71 ФЗП) процедуру голосования вне помещения для го­лосования (голосования на дому, выездного голосо­вания). Обычно вне помещения голосует небольшой процент избирателей. Главное правило, которое должно соблюдаться при голосовании вне помещения: члены комиссии, проводящие голосование вне помещения, имеют право выдавать бюллетени только тем избирателям, которые заранее внесены в специальный реестр за­явок на голосование вне помещения {пункт 11 ста­тьи 71 ФЗП). 47 Заявки подаются в комиссию по телефону или устно, самим избирателем или его знакомыми по его просьбе. Каждая заявка фиксируется в реестре за­явок по определенной форме (пункты 2 и 3 ста­тьи 71 ФЗП). В реестре должны быть указаны фа­милия, имя, отчество избирателя, его адрес, время поступления заявки. Если заявка передана не самим избирателем, то в реестре также указываются фами­лия, имя, отчество и место жительства лица, пере­давшего заявку (это требование обычно нарушается, когда подаются массовые заявки). Для проведения голосования вне помещения вы­езжают (выходят) не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса9. Они должны взять с со­бой выписку из реестра заявок, в которой указаны избиратели, подавшие заявки на голосование вне по­мещения. Члены комиссии, проводящие выездное голосование, получают под расписку бюллетени в количестве, которое может (на случай ошибочного заполнения бюллетеней) немного превышать коли­чество заявок в выписке из реестра. В проведении голосования вне помещения могут участвовать наблюдатели и члены комиссии с правом 9 При участии в выездном голосовании двух наблюдателей допускается, чтобы его проводил один член УИК с правом решающего голоса. 48 совещательного голоса. УИК «должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избиратель­ной комиссии с правом совещательного голоса, на­блюдателей, назначенных разными зарегистриро­ванными кандидатами, равные с проводящими голо­сование вне помещения для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом реша­ющего голоса возможности прибытия к месту про­ведения голосования» (пункт 13 статьи 71 ФЗП). Перед выездом членов комиссии для проведения голосования вне помещения обязательно попросите председателя комиссии, чтобы вам предъявили выпи­ску из реестра заявок, о которой сказано выше. За­помните (запишите) количество избирателей, внесен­ных в эту выписку, и фамилию последнего внесенно­го в нее избирателя. Также узнайте, сколько бюлле­теней получили члены комиссии для проведения вы­ездного голосования. После возвращения членов ко­миссии, проводивших выездное голосование, попро­сите предъявить выписку из реестра и убедитесь, что там осталось столько же фамилий, сколько было пе­ред выездом. Если вы обнаружите, что голосовали люди, которых не было в исходном варианте выписки из реестра, напишите жалобу. После проведения каждого выездного голосова­ния (а их может быть несколько) комиссия составля- 49 ет «Акт о проведении голосования вне помещения для голосования» (пункт 15 статьи 71 ФЗП). Это тоже важный документ, с которым йы должны озна­комиться. В этом акте указываются число избира­тельных бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голо­са, проводившим голосование вне помещения для го­лосования, число письменных заявлений избирате­лей о предоставлении им возможности проголосо­вать вне помещения для голосования, число выдан­ных избирателям и возвращенных (неиспользован­ных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голо­са, проводивших голосование вне помещения для го­лосования, о членах участковой избирательной ко­миссии с правом совещательного голоса и о наблю­дателях, присутствовавших при проведении голосо­вания вне помещения для голосования с использова­нием каждого переносного ящика для голосования. Количество проголосовавших вне помещения из­бирателей, указанное в акте, должно совпадать с ко­личеством письменных заявлений о голосовании вне помещения (не путать с заявками, которые могут подаваться устно). В таком заявлении избиратель указывает свои паспортные данные и расписывается so за получение бюллетеня (пункт 10 статьи 71 ФЗП). Подать такие заявления могут только те из­биратели, которые были внесены в реестр заявок на голосование вне помещения. Поэтому, если в акте о голосовании вне помещения оказалось больше про­голосовавших избирателей, чем их было в выписке из реестра, напишите об этом заявление.

Похожие:

	Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям... Применение технических средств досмотра и видеонаблюдения при обеспечении охраны общественного порядка и безопасности		Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других...
	Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям... Рцоит при цик россии, В. А. Малышев, начальник Управления автоматизированных технологий, обработки и анализа информации Аппарата...		Утверждено Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Гришиной Майей Владимировной к выборам депутатов Государственной Думы Федерального...
	Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии Часть первая Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» рекомендует выписка...		К постановлению избирательной комиссии пермского края Российской Федерации и местного самоуправления, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии от 11. 06. 2014 n...
	К постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по организации обучения и информированию участников избирательного процесса...		Инструкция по кадровому делопроизводству в Центральной избирательной... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – члены цик россии), поступлением на федеральную государственную гражданскую...
	Инструкция по кадровому делопроизводству в Центральной избирательной... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – члены цик россии), поступлением на федеральную государственную гражданскую...		Инструкция по делопроизводству в участковой комиссии (далее Инструкция)... Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкина, Центральная избирательная...