УТВЕРЖДЕН
распоряжением председателя
Ревизионной комиссии Октябрьского муниципального района
от 15.01.2016 № 1/1-р
СТАНДАРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(СМФК)
«ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ»
2016 год
Содержание
1. Общие положения…………………...………………………..…………3
2. Общие требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел об административных правонарушениях …..…………...……3
3. Процедура возбуждения дел об административных правонарушениях………………………………………………………………....4
Приложение № 1 Образец составления внутренней описи дела
Приложение № 2 Образец оформления листа ознакомления
Приложение № 3 Образец оформления уведомления о составлении протокола
Приложение № 4 Образец оформления протокола об административном правонарушении
ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок возбуждения дела об административном правонарушении (далее по тексту – Порядок) устанавливает процедуру подготовки и ведения дел об административных правонарушениях с участием Ревизионной комиссии Октябрьского муниципального района (далее по тексту – Ревизионная комиссия).
1.2. Порядок разработан на основе:
- СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, протокол от 02 апреля 2010 г. № 15К (717)
(с изменениями, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 2 июля 2010 г. протокол № 34К (736); от 18 ноября 2011 г. протокол № 57К (824); от 30 декабря 2011 г., протокол № 66К (833); от 28 июня 2013 г., протокол № 30К(921); от 7 февраля 2014 г., протокол № 7К (953), от 4 апреля 2014 г., протокол № 18К (964); от 25 июля 2014 г. протокол № 38К (984); от 23 октября 2014 г., протокол № 48К (994); от 17 июля 2015 г., протокол № 33К(1044);
1.3. Целью Порядка является упорядочивание действий уполномоченных лиц Счетной палаты по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своих бюджетных полномочий, установление формы протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
2. Общие требования к учету, оформлению, ведению и хранению
материалов дел об административных правонарушениях
2.1. Учет и регистрацию дел об административных правонарушениях в Ревизионной комиссии осуществляет председатель Ревизионной комиссии, который ведет реестр дел об административных правонарушениях (далее - дела).
2.2. В дело помещаются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу (далее - материалы дела). Материалы внутри дела располагаются в хронологической последовательности их поступления.
Оформление дела предусматривает:
- подшивку или переплет дела;
- сквозную нумерацию листов дела;
- составление внутренней описи дела (Приложение № 1).
Реквизиты обложки дела включают:
- учетный номер дела;
- наименование лица, в отношении которого возбуждено дело;
- дата возбуждения дела и дата окончания рассмотрения дела.
В отдельные тома помещаются документы и материалы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, и имеющие гриф «Коммерческая тайна», нанесенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанная информация не подлежит разглашению и передаче третьим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.3. Документы и материалы, приобщаемые к делу, представляются лицами, участвующими в деле, в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
2.4. Материалы завершенных дел об административных правонарушениях хранятся в Ревизионной комиссии.
2.5. Дела могут быть предоставлены для ознакомления с момента возбуждения до момента окончания производства по делу только лицам, участвующим в деле.
Ознакомление с материалами дела допускается только по поручению председателя Ревизионной комиссии в помещении Ревизионной комиссии в обязательном присутствии муниципального служащего соответствующего структурного подразделения.
В каждом деле ведется лист ознакомления (Приложение № 2). По окончании каждого ознакомления с материалами дела в листе ознакомления лицо, ознакомившееся с материалами дела, делает соответствующую запись.
3. Процедура возбуждения дел
об административных правонарушениях
3.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ, в пределах своих бюджетных полномочий, возбуждаются лицами Ревизионной комиссии, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
3.2. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении (Приложение № 4).
Протокол об административном правонарушении составляется на бланке Ревизионной комиссии.
В соответствии с частью 7 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять Председатель Ревизионной комиссии, а также иные специалисты Ревизионной комиссии, к полномочиям которых относится осуществление муниципального финансового контроля:
- инспекторы-ревизоры;
Протокол об административном правонарушении составляется в том случае, когда материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, включая вину лица, совершившего правонарушение, и отсутствует необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, при наличии возможности соблюдения при составлении протокола требований частей 3 - 6 статьи 28.2 КоАП.
3.3. Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении посредством составления протокола, должно быть уведомлено об этом лицом Ревизионной комиссии, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением (Приложение № 3).
Уведомление направляется лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено производство по делу, под расписку;
- по факсимильной связи;
- телефонограммой;
- иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения и обеспечить соблюдение сроков составления протокола об административном правонарушении.
При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о получении уведомления, приобщаются к материалам дела.
В случае выявления факта, требующего возбуждения производства по делу об административном правонарушении, указанные уполномоченные лица должны уведомить об этом Председателя Ревизионной комиссии путем направления соответствующей служебной записки.
Служебная записка должна отражать:
- по какому факту предполагается возбуждение производства по делу об административном правонарушении и в отношении какого лица;
- меры ответственности за данное правонарушение, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- адрес, дату и время предполагаемого составления, а также подписания протокола об административном правонарушении.
3.4. Протокол об административном правонарушении подписывается уполномоченным лицом Ревизионной комиссии, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола либо их неявки, расцениваемой как отказ от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись уполномоченным лицом Ревизионной комиссии, его составившим.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Копии этих документов должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении.
Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, допускается к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Полномочия защитника подтверждаются ордером (для адвоката) либо доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством (для иных лиц). Копии ордера, доверенности приобщаются к материалам дела.
В отдельных случаях при неявке указанных лиц для подписания протокола лицо, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, по указанию Председателя Ревизионной комиссии выезжает для составления протокола непосредственно на место фактического нахождения лица, в отношении которого составляется протокол.
3.5. Копии протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых он составлен, либо защитнику лица. В случае неявки на составление протокола указанных лиц, получивших соответствующее уведомление или определение о возбуждении дела, копия протокола об административном правонарушении направляется в их адрес нарочным либо заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения.
3.6. Материалы дел и протоколы об административных правонарушениях передаются в Ревизионную комиссию.
3.7. Получив материалы дел и протоколы об административных правонарушениях, Ревизионная комиссия направляет их в соответствующие суды для рассмотрения в течение трех рабочих дней с момента получения.
3.8. Ревизионная комиссия, направив протокол об административном правонарушении и соответствующие материалы в суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 КоАП), представляет копию документа, подтверждающего направление в суд протокола об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
Контроль за принятием решения по результатам рассмотрения судьей, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, возбужденное лицом Ревизионной комиссии, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, а также учет дел об административных правонарушениях, осуществляются Ревизионной комиссией.
Постановления, вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, после поступления в Ревизионную комиссию и рассмотрения документа Председателем Ревизионной комиссии (проставления «Резолюции»), подшиваются в дело.
Приложение № 1
ОПИСЬ
Порядковый номер документа
|
Наименование и реквизиты документа
|
Листы дела
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| к делу № ___
Приложение № 2
ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
с материалами дела № _____
№
|
Ф.И.О. ознакомившегося лица, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность
|
Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия
|
Дата ознакомления
|
Подпись ознакомившегося лица
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3
Лицо, в отношении которого
возбуждается дело об
административном правонарушении
(адрес)
Уведомление о составлении протокола
Настоящим уведомляю, что Ревизионной комиссией Октябрьского муниципального района возбуждается производство по делу об административном правонарушении в отношении ________________________ по факту _______________________.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью __ статьи ______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
В связи с изложенным законному представителю ______________________
(наименование организации)
надлежит явиться ____________________ по адресу: ____________________
(указывается дата и время)
для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу _______________________________
(прописываются
__________________________________________________________________
признаки правонарушения)
со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неявка в указанный срок законного представителя ____________________
(указать лицо)
будет расценена как отказ от подписания протокола.
Должность (инициалы и фамилия)
Фамилия исполнителя, телефон
Приложение № 4
Лицо, в отношении которого
возбуждается дело об
административном правонарушении
(адрес)
На бланке
ПРОТОКОЛ № _________
об административном правонарушении
«__» _________ 20__ г. ___________________
(место составления)
Протокол составлен _______________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)
в отношении ______________________________________________________
(сведения о лице, в отношении
__________________________________________________________________
которого возбуждено дело об административном правонарушении)
Событие административного правонарушения и его квалификация:
__________________________________________________________________
(указывается место, время совершения и событие административного
__________________________________________________________________
правонарушения, ссылка на нарушенные нормы законодательства
__________________________________________________________________
Российской Федерации, статья КоАП, предусматривающая __________________________________________________________________
административную ответственность за данное административное
__________________________________________________________________
правонарушение, доказательства по делу)
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица,
__________________________________________________________________
защитника, их объяснения) <*>
Права и обязанности разъяснены. Подпись
С протоколом ознакомлен. Подпись
Подпись лица, в отношении которого ведется Подпись
производство об административном правонарушении
(Ф.И.О. физического лица или законного
представителя юридического лица, расшифровка
подписи, наименование должности, реквизиты
документа, удостоверяющего его служебное
положение.
В случае отказа от подписания протокола
делается отметка об отказе от подписания)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________ _____________________
(подпись лица, (расшифровка подписи)
составившего протокол)
Копию протокола получил «__» ______________ 20__ г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении
Подпись ____________________ <**>
--------------------------------
<*> При необходимости объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, могут быть представлены отдельным документом и приобщены к материалам дела.
<**> Копия протокола вручается лично физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или направляется указанному лицу по почте с уведомлением о вручении.
|
