20. 21.24. Выездная проверка.
24.1. Выездная проверка проводится в случаях:
24.1.1. получения от застройщика или технического заказчика:
а) извещения о начале строительства, реконструкции;
б) извещения об окончании этапа работ;
в) извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
г) извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
24.1.2. наступления контрольных сроков, указанных в программе проверок, разработанной Главгосстройнадзором Московской области;
24.1.3. получения от субъектов надзора:
а) извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ;
б) извещения об устранении нарушений до истечения срока исполнения, установленного ранее выданным предписанием Главгосстройнадзора Московской области;
24.1.4. истечения срока исполнения предписания, выданного Главгосстройнадзором Московской области, лицами, в отношении которых ранее проводилась проверка;
24.1.5. наличия распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителей, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
24.1.6. в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Главгосстройнадзора Московской области документах проверяемого субъекта надзора;
б) оценить соответствие деятельности субъекта надзора установленным требованиям, без проведения соответствующих мероприятий по государственному строительного надзору.
24.2. При проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки выполнения предписания, внеплановая выездная проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры.
24.3. Подготовку, подписание и передачу в органы прокуратуры мотивированного представления Главгосстройнадзора Московской области и заявления о согласовании внеплановой проверки, а также иных необходимых приложений и материалов осуществляют ОНЗС по формам, установленным положениями настоящего Административного регламента и законодательством Российской Федерации.
24.4. Заявление о согласовании Главгосстройнадзором Московской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора оформляется в соответствии с типовой формой «Заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», утвержденной приказом Министерства экономического развития России от 30.04.2009 № 141.
24.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является мотивированное представление по результатам анализа результатов мероприятий по контролю обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Главгосстройнадзор Московской области вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение 24 (двадцати четырех) часов.
24.6. Выездная проверка осуществляется на основании распоряжения о проведении проверки и начинается с предъявления должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области служебных удостоверений, обязательного ознакомления проверяемых субъектов надзора с распоряжением Главгосстройнадзора Московской области о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, в случае необходимости привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки и предупреждения проверяемых субъектов надзора и их уполномоченных представителей о ведении автоматической видеофиксации и фотофиксации при проведении проверки.
24.7. Выездная проверка проводится в составе не менее 2 (двух) должностных лиц ОНЗС, не участвовавших в предыдущей проверке.
24.8. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого субъекта надзора сведения, а также соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличие разрешения на строительство, выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ, состояние используемых указанными субъектами надзора при осуществлении строительства территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных правовыми актами.
24.9. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого субъекта надзора и (или) месту фактического осуществления его деятельности.
24.10. Проверяемые субъекты надзора обязаны представить должностным лицам Главгосстройнадзора Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию строительной площадки, на строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства.
24.11. В случае необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки юридическое лицо, его руководитель, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители, должностное лицо, физическое лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.12. В качестве факта необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки является в том числе:
1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области на поднадзорные объекты при проведении проверки;
2) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на представление документов, составленного должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их не предоставления.
24.13. В ходе проведения проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, осуществляющие проверку, взаимодействуют по вопросам, относящимся к предмету проверки:
1) с руководителем проверяемого субъекта надзора (или лицом, его замещающим), должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися проверяемыми субъектами надзора;
2) с уполномоченными на основании доверенностей ответственными работниками структурных подразделений проверяемого субъекта надзора.
24.14. При проведении проверок должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области проверяются:
1) наличие разрешения на строительство;
2) соблюдение требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ;
3) при строительстве – соблюдение требований технических регламентов, норм и правил, а также требований иных нормативных правовых актов и проектной документации к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
4) при реконструкции – соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), а также требований иных нормативных правовых актов и проектной документации к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
5) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;
6) устранение выявленных при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам;
7) соблюдение требований технических регламентов (норм
и правил), иных нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности и проектной документации применительно к выполненным работам;
8) соблюдение запрета приступать к продолжению выполнения работ до составления актов об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции;
9) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
10) соблюдение требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией на основании актов, подписанных лицом, осуществляющим строительный контроль;
11) достоверность ранее поступившей в Главгосстройнадзор Московской области информации и сведений от граждан о нарушениях на объекте капитального строительства.
24.15. Проверка проводится с использованием проверочного листа Главгосстройнадзора Московской области (списка контрольных вопросов).
24.16. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области осуществляют следующие административные действия:
1) рассматривают представленные проверяемым субъектом надзора документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;
2) проводят осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий);
3) оформляют результаты проведенной проверки;
4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляют действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
24.17. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области проверяют наличие и содержание следующих видов документов:
1) общего и (или) специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;
2) исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;
3) актов об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленным ранее при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции;
4) результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
5) документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
6) документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, подтверждающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
7) документов, подтверждающих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, ранее вынесенных Главгосстройнадзором Московской области;
8) проверяют также наличие и содержание документов, приведенных Перечне обязательной технической документации, прилагаемой к извещению об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства (Приложение № 10 к Административному регламенту).
24.18. Проведение проверки фиксируется видео- и фотосъемкой с привязкой к местности.
24.19. В случае выявления каких-либо замечаний и нарушений при проведении проверки, такие замечания и нарушения фиксируются фотосъемкой, прилагаемой к акту проверки. На указанные материалы в акте делается ссылка. Порядок видео и фотофиксации при проведении проверки установлен в Приложении № 33 Административного регламента. Отсутствие фотоматериалов или видеоматериалов, на которые имеется ссылка в акте проверки, влечёт недействительность проверки.
24.20. После проведения проверки акт проверки с видео- и фотоматериалами направляется должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, проводившими проверку, в личный кабинет субъекта надзора на РПГУ в случае его регистрации на РПГУ в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем проведения проверки.
24.21. Застройщик или технический заказчик может в добровольном порядке принять решение о ведении исполнительной документации в электронном виде и в полном объеме размещает в АДиИОС, а также оснащении строительной площадки видеокамерами, за исключением линейных объектов и инженерных сооружений на них соответствующими требованиям.
24.22. Требования по установке видеокамер на строительных площадках объектов капитального строительства приведены в Приложении № 27 Административного регламента.
24.23. При принятии такого решения застройщик или технический заказчик направляет через РПГУ с учетной записью ЕСИА уведомление о ведении исполнительной документации объекта капитального строительства (реконструкции) в электронном виде и оснащении строительной площадки, за исключением линейных объектов и инженерных сооружений, видеокамерами в электронной форме, приведенной в Приложении № 47 к Административному регламенту.
24.24. Исполнительная документация проверяется до последней даты проведения плановой проверки в соответствии с программой проведения проверок по соответствующему этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
24.25. По результатам проверки исполнительной документации ответственное должностное лицо формирует в АДИиОС промежуточные и итоговые реестры исполнительных документов с отметкой о проверке.
24.26. В случае, если застройщик или технический заказчик ведущий исполнительную документации в электронном виде, своевременно направляет ее через РПГУ, и должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченное в соответствии с приказом на ведение строительного надзора в первый день плановой проверки, устанавливает фактическое соответствие физического состояния объекта капитального строительства исполнительной документации, направленной через РПГУ, срок проведения проверки сокращается с 20 (двадцати) до 10 (десяти) рабочих дней.
24.27. При выявлении в ходе проведения проверки правонарушений, за совершение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должностные лица Главгосстройнадзора Московской области осуществляют полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
24.28. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Главгосстройнадзором Московской области в порядке, предусмотренном статьей 62 ГрК РФ, и иными правовыми актами, положения которых регулируют вопросы при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
24.29. В соответствии с Законом № 294-ФЗ проверяемые субъекты надзора вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
24.30. В общем журнале учета проверок должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной проверке, содержащую сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена и (в случае, если имеется) отчества и должности должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, и их подписи.
24.31. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта надзора проверки (при наличии печати) и подписью его руководителя, индивидуального предпринимателя, должностного лица или физического лица.
24.32. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
24.33. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области вправе привлекать к проведению выездной проверки специалистов по вопросам, находящимся в компетенции Главгосстройнадзора Московской области, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами надзора, и не являющихся аффилированными проверяемыми субъектами надзора, в случае, если проведение проверок сопряжено с проведением экспертиз и обследований.
24.34. В случае, если проверка сопряжена с проведением экспертиз и обследований, требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области к проведению проверки специалисты представляют документы, подтверждающие их полномочия, и свидетельства об аккредитации (для экспертных организаций) или об аттестации (для экспертов – граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
24.35. Экспертизы и обследования проводятся с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
24.36. В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз и обследований.
24.37. Техническое задание разрабатывается на основании предписания застройщиком или техническим заказчиком по форме, приведенной в Приложении № 34 к Административному регламенту, и согласовывается должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченным на проведение проверки в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения технического задания от застройщика или технического заказчика.
24.38. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченным на проведение проверки, в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.
24.39. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии проверяемого субъекта надзора и должностного лица Главгосстройнадзора Московской области, проводящего проверку.
24.40. Проверяемые субъекты надзора обязаны обеспечить, в том числе через привлекаемых ими к осуществлению строительства или реконструкции лиц, условия для проведения соответствующих экспертиз и обследований.
24.41. В случае, если проверяемый субъект надзора надлежащим образом извещен о проведении проверки, но не присутствует лично либо не направил уполномоченного представителя, экспертизы и обследования могут проводится в отсутствие такого субъекта надзора.
24.42. Результаты проведенных экспертиз и обследований оформляются заключением, в котором должно содержаться описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы и обследования. К заключению прилагаются копии документов, составленных в процессе проведения экспертизы и обследования.
24.43. Один экземпляр заключения, отражающего результаты проведенных экспертиз и обследований, остается в деле Главгосстройнадзора Московской области.
25. Проверка законченного строительством объекта.
25.1. После фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и устранения всех выявленных ранее в ходе строительства нарушений застройщик или технический заказчик направляет извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с формой, предусмотренной в Приложении № 10 к Административному регламенту.
25.2. После подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства издается распоряжение о проведении проверки в соответствии с порядком и сроками, указанными в пункте 24 Административного регламента.
25.3. Распоряжение о проведении проверки издается в течение 7 (семи) рабочих дней после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства с проведением следующих мероприятий:
1) ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области в течение 3 (трех) рабочих дней подготавливает проект распоряжения о проведении проверки и направляет в Управление надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области (далее - Управление надзора за строительством) для организации подписания распоряжения начальником Главгосстройнадзора Московской области;
2) в проект распоряжения о проведении проверки включаются не менее 2 (двух) должностных лиц соответствующего ОНЗС, в том числе ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, должностное лицо Отдела надзора за строительством объектов инженерной инфраструктуры Главгосстройнадзора Московской области, начальник (либо его заместитель) Управления надзора за строительством, первый заместитель начальника Главгосстройнадзора Московской области. Конкретные фамилии должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области определяются по согласованию с первым заместителем начальника Главгосстройнадзора Московской области, курирующим Управление надзора за строительством;
3) начальником Главгосстройнадзора Московской области еженедельно по обобщенным уполномоченным лицом Главгосстройнадзора Московской области данным, полученным от всех ОНЗС, согласовывается назначение должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области для участия в проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства и подписывается распоряжение о проведении проверки;
4) дата начала проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства устанавливается в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты издания распоряжения о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства;
5) в течение 2 (двух) рабочих дней распоряжение о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства передается ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области для организации проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства и направления распоряжения о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства застройщику или техническому заказчику с уведомлением о дате, времени, месте и сроках проведения проверки.
25.4. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
25.5. Сканированная копия распоряжения направляется субъекту надзора в электронной форме через РПГУ в личный кабинет, а в случае отсутствия информации о регистрации на РПГУ - по почте с уведомлением о получении или вручается лично.
25.6. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области использует проверочные листы (списки контрольных вопросов) для проведения плановой проверки соблюдения обязательных требований при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства с помощью мобильного приложения.
25.7. При проведении проверки в случае подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик в обязательном порядке представляет исполнительную документацию в соответствии с перечнем, приведенном в Приложении № 10 к Административному регламенту.
25.8. При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный пунктом 24 Административного регламента, при следующих условиях:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
25.9. Многоквартирные жилые дома (после завершения строительства) предъявляются на проверку законченного строительством объекта капитального строительства при исчерпывающем исполнении проектных решений, в том числе: по монтажу межкомнатных перегородок, внутриквартирных сетей и систем инженерно-технического обеспечения, приборов учета, используемых энергетических и инженерно-технических ресурсов, отделке всех помещений основного (жилого), вспомогательного, обслуживающего и технического назначения, а также проверочного листа Главгосстройнадзора Московской области (списка контрольных вопросов).
25.10. Многоквартирные жилые дома, проектная документация которых была направлена на экспертизу (государственную экспертизу) после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (то есть после 27.11.2009), предъявляются на проверку законченного строительством объекта капитального строительства оснащенными приборами учета используемых энергетических ресурсов и индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.
25.11. Оценка соответствия работ по благоустройству на объектах капитального строительства, предъявляемых на проверку законченного строительством объекта капитального строительства в зимний период года (ноябрь-апрель), осуществляется в строгом соответствии с требованиями проектной документации. Объем работ по благоустройству, технологический цикл которых предусматривает их окончание только в теплое время года, а также сроки полного окончания данных работ в весенне-летний период, должны быть указаны в проектной документации.
25.12. По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
25.13. В случае, если в результате проверки законченного строительством объекта капитального строительства выявлены нарушения обязательных требований, порядок проведения проверки устанавливается согласно положениям, предусмотренным пунктами 21 и 24 настоящего Административного регламента, в отношении лица, допустившего нарушение, составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание об устранении нарушений, а также в случае предоставления искаженной информации составляется протокол об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ в отношении застройщика либо технического заказчика, а также выдается предписание об устранении нарушений.
25.14. Акт проведения проверки в случае, указанном в пункте 25.13 Административного регламента, не является актом проверки законченного строительством объекта капитального строительства и не может служить основанием для подачи заявления о выдачи заключения о соответствии.
25.15. После получения извещения об устранении выявленных нарушений на основании распоряжения о проведении проверки проводится проверка объекта капитального строительства и субъекта надзора в порядке, предусмотренном пунктами 21, 24, 25.8 Административного регламента, по результатам которой составляется акт о проведении проверки по факту устранения выявленных нарушений и окончания строительства объекта капитального строительства, а также соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, который будет являться основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
26. Выдача заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
26.1. При отсутствии выявленных нарушений по результатам проверки законченного строительством объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик направляет заявление о выдаче заключения о соответствии в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА по форме, предусмотренной в Приложении № 36 Административного регламента.
26.2. Форма заявления о выдаче заключения о соответствии размещена на РПГУ.
26.3. При получении заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области на основании материалов проверок выполненных работ в деле поднадзорного объекта и проверки законченного строительством объекта капитального строительства, готовит заключение о соответствии, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.
26.4. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в 4 (четырех) экземплярах, каждый из которых подписывается ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области и утверждается распоряжением начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителями по формам, приведенным в Приложениях соответственно № 37, № 38 к Административному регламенту.
26.5. Оформленные ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области распоряжение об утверждении заключения о соответствии или распоряжение об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии предоставляются на подпись начальнику Главгосстройнадзора Московской области с последующей регистрацией документов в электронном виде и в книге учета в срок не более 4 (четырех) рабочих дней с даты поступления заявления от застройщика о выдаче заключения.
26.6. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Главгосстройнадзора Московской области об утверждении заключения о соответствии или распоряжение об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии размещаются в ВИС-ИСОГД в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их подписания.
26.7. Основаниями для подготовки ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области распоряжения об утверждении заключения о соответствии или распоряжения об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии является подписанный должностным лицом ОНЗС бланк заключения о соответствии либо бланк решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, оформленные по формам, приведенным в Приложениях соответственно № 37, № 38 к Административному регламенту.
В разделе заключения о соответствии (либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) в части оснований его выдачи должны быть указаны реквизиты следующих документов:
1) разрешения на строительство объекта капитального строительства;
2) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;
3) акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства;
4) акта об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
5) заявления о выдаче заключения о соответствии.
26.8. Одновременно с оригиналом заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области от должностного лица ОНЗС передаются копии разрешения на строительства, титульного листа положительного заключения экспертизы проектной документации, акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства и акта об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Акты, не подписанные должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, принимавшими участие в проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства и в проверке по устранению нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, для оформления распоряжений не принимаются.
26.9. Указанные в пунктах 26.7, 26.8 Административного регламента документы предоставляются должностным лицом ОНЗС ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии.
26.10. Ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области в течение 2 (двух) рабочих дней по материалам, находящимся в Главгосстройнадзоре Московской области, проводит анализ (с привлечением должностным лицом других подразделений Главгосстройнадзора Московской области: ОНЗС, отдела бухгалтерского учета, отчетности и экономики, отдела административного производства) об отсутствии формальных обстоятельств, препятствующих оформлению заключения, таких как: неисполнение выданных предписаний, представлений, отсутствие задолженностей по оплате административных взысканий и т.п.). В случае выявления вышеуказанных обстоятельств информация немедленно доводится до сведения начальника Главгосстройнадзора Московской области для принятия решения.
26.11. В заключении о соответствии также указывается информация о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иная информация, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
26.12. В случае подготовки заключения о соответствии по многоквартирному дому, в нем также указывается информация о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, который определяется в соответствии с Правилами определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, утверждёнными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 08.04.2011 № 161.
26.13. Обязательность установления класса энергетической эффективности для многоквартирного дома и указания в заключении о соответствии информации о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства возникает только после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в тех случаях, когда по своему характеру работы по строительству, реконструкции в отношении данного дома являются предметом государственного строительного надзора.
26.14. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Главгосстройнадзора Московской области об их утверждении направляются в электронном виде через РПГУ застройщику или техническому заказчику, или их представителям на основании надлежащим образом оформленной доверенности, а также в электронном виде в соответствующее МФЦ.
26.15. По одному экземпляру заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в АДИиОС и деле поднадзорного объекта.
26.16. Оригинал распоряжения об утверждении заключения о соответствии или распоряжения об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии хранится в деле Главгосстройнадзора Московской области.
26.17. Принятие Главгосстройнадзором Московской области решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Главгосстройнадзором Московской области указанного решения.
|
