Всероссийская перепись населения 2010 года
Скачать 1.23 Mb.
|
ЭСТОНИЯ Следующая перепись населения в Эстонии пройдет, согласно требованиям ООН и ЕС, в 2011 году. В дальнейшем перепись населения будет проводиться через каждые десять лет. Пробная перепись прошла осенью 2009 года в девяти муниципалитетах Эстонии. Согласно решению комиссии правительства по переписи населения, REL 2011 пройдет смешанным методом. Это означает, что на первой волне пройдет опрос в Сети, или э-перепись, а к тому, кто не воспользуется этой возможностью, придет на дом интервьюер. Кроме того, для получения данных будут использованы различные государственные регистры. ОПЫТ СТРАН, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ СИСТЕМЫ РЕГИСТРОВ Федеративная Республика Германия 24 апреля 2009 года Бундестаг принял Закон о переписи населения. Считать жителей Германии будут в 2011 г. Статистики будут использовать данные о регистрации граждан по месту жительства, базу данных федерального агентства по труду, налогового ведомства, а также сведения из земельных кадастров. Непосредственно опрошены будут 17,5 миллиона владельцев недвижимости, а также 10 процентов населения выборочным путем. В процессе "переписи населения на основе реестров" подразумевается обработка данных из реестров зарегистрированных лиц или регистрационных списков из Федерального агентства труда. Статистики будут дополнять эти данные при помощи почтовых опросов владельцев недвижимости и выборочных данных. Перепись будет также учитывать немецких граждан, живущих по всей Европе. Предполагается, что перепись обойдется в 450 миллионов евро. Традиционная перепись населения обошлась бы в 1,4 миллиарда евро. Согласно решению Конституционного суда, фамилии людей, участвовавших в переписи, должны быть удалены вскоре после завершения анализа ее результатов. Должны быть также стерты все данные, которые позволяют идентифицировать конкретного человека, если эти данные не нужны статистикам. Последние данные о количестве населения ФРГ относятся еще к 1987 г., а в ГДР – к 1981 г. Понятно, что за прошедшие более чем двадцать лет полученные цифры безнадежно устарели. Достаточно сказать, что после объединения Германии в стране началась массовая внутренняя миграция с востока на запад. Кроме того, был дан старт огромному иммиграционному потоку. Так что сейчас никто не может сказать точно, сколько же человек насчитывается в стране. Как заявляют представители Федерального статистического ведомства, реальное число жителей Германии, скорее всего, на 1,3 млн. меньше, чем указывается в официальных данных. Многие просто забывают выписаться из квартиры или живут без необходимой регистрации. Это значит, что население ФРГ насчитывает на самом деле не 82, а чуть больше 80 млн. человек, а реальное число иностранцев, легально проживающих в стране, и вовсе может оказаться на полмиллиона меньше, чем считается сейчас. Почему же политики так долго тянули с принятием решения о новой переписи населения? Для ответа на этот вопрос достаточно посмотреть на историю с последней переписью в Западной Германии. Первоначально она была запланирована на 1981 г., потом перенесена на 1983 г., потом опять неоднократно откладывалась. Причиной переносов стали многочисленные иски, которыми граждане буквально завалили судебные инстанции разного уровня. Недовольство жителей страны было в первую очередь связано с теми вопросами, которые стояли в опросных листах. По мнению недовольных, анкетирование населения затрагивало личную сферу граждан, так как по ответам вполне можно было установить конкретного гражданина. А этот момент, как убеждены юристы, является грубым нарушением конституционного права на защиту персональных данных. В конце концов, перепись все же состоялась, но она сопровождалась многочисленными бойкотами и акциями протеста. В итоге переписчики недосчитались более 600 тысяч анкет. Хотя полученных результатов все же хватило для использования в качестве основы для планирования социально-экономического развития страны. Сейчас ситуация повторяется: общественное мнение уже за два года до анкетирования начинает «разогреваться». Неслучайно за Закон о новой переписи проголосовали только представители «большой коалиции», оппозиция практически единогласно высказалась против. И это несмотря на тот факт, что перепись будет проведена в «облегченном варианте». На этот раз основную часть информации предполагается почерпнуть из федеральных и земельных банков данных. Непосредственному опросу в домах и квартирах будет подвергнут только каждый десятый, а анкетированию по почте – каждый третий житель Федеративной Республики. При этом будут учитываться также и немцы, проживающие за рубежом. Анкеты будут содержать вопросы, подготовленные Европейским союзом. Потребуются, например, данные о поле, возрасте, семейном положении, гражданстве, месте рождения, профессии, занятости, месте работы, размере домашнего хозяйства, типе семейных отношений, а также о размере жилья и принадлежности к традиционным религиям. В отличие от первого варианта законопроекта, принятый бундестагом вариант закона о переписи населения предусматривает также вопросы о вероисповедании и обстоятельствах иммиграции респондентов в Германию. Работу предстоит сделать гигантскую. Например, если сложить в одну пачку анкеты, которые готовятся для 17,5 млн. домашних хозяйств Германии, то высота этой «башни» достигнет 14 км. Общие расходы на перепись, по оценкам экспертов, составят не менее 530 млн. евро, причем 250 млн. придется на госбюджет. Крайний срок сбора данных, который установило Федеральное статистическое ведомство, – май 2011 г. Однако обработка данных будет длиться не менее 18 месяцев. История переписей в Германии В германских княжествах с 1834-го по 1867 г. перепись населения проводилась каждые три года, под ведомством Германского таможенного союза. Княжества и королевства, входившие в союз, договорились делить между собой доходы от таможенных пошлин пропорционально численности населения. В Германской империи впервые перепись населения была проведена в 1871 г., то есть непосредственно после образования империи. С 1875-го по 1910 г. перепись проводилась регулярно, раз в пять лет. Затем регулярность статистического учета была нарушена: до Второй мировой войны переписи проводились в 1916, 1917, 1919, 1925, 1933 и 1939 гг. После разгрома нацизма в стране прошла череда переписей населения: в декабре 1945 г. – в советской оккупационной зоне, в январе 1946 г. – во французской, а в октябре 1946 г. – во всех четырех. Основным назначением этих переписей было определение потерь, вызванных войной, а также учет многочисленных потоков беженцев. В 1949 г., после создания двух германских государств, в каждом из них была проведена своя перепись населения. В ГДР она после этого проводилась еще четыре раза. Правда, полностью опубликованы были лишь итоги переписи 1964 г. Данные остальных опросов были засекречены либо полностью (1950 г.), либо частично (1971 и 1981 гг.). В ФРГ переписи проводились в 1950, 1956, 1961, 1970 и 1987 гг. В целом за прошедший век на территории Германии была проведена 21 перепись населения. Израиль В 2008 году Центральное статистическое бюро Израиля провело очередную перепись населения. Переписи такого масштаба проводятся в стране раз в десять лет, чтобы получить полную и достоверную информацию о численности и составе населения Израиля, условиях проживания, демографических, социальных и экономических характеристиках страны. Подготовительный этап переписи проходил с мая по декабрь 2008 года. На этом этапе ЦСБ набирало служащих для проведения опросов и организовывало 12 региональных отделений в Эйлате, Ашдоде, Беэр-Шеве, Хадере, Хайфе, Тверии, Иудее и Самарии (Иерусалим), Иерусалиме, Кармиэле, Петах-Тикве, Ришон ле-Ционе и Тель-Авиве. В общей сложности Центральное статистическое бюро наняло 3,000 работников по всей стране, в том числе 45 руководителей, 73 инспектора, около 400 координаторов и 2,500 переписчиков-интервьюеров. В обязанности инспектора входит руководство командой координаторов и переписчиков-интервьюеров, организация инструктажа, контроль над работой координаторов и интервьюеров, а также решение проблем, возникающих в ходе проведения переписи. Список вакансий и требования к кандидатам на каждую должность были опубликованы на сайте переписи. Здесь же была размещена анкета для желающих поработать в какой-либо из должностей. При этом знание русского языка названо в числе преимуществ при приеме на должность переписчика-интервьюера. Перепись населения 2008 года проводилась с использованием новейших статистических методов, разработанных ЦСБ с целью сэкономить ресурсы и облегчить финансовое бремя, лежащее на государственном бюджете. Она была основана на административных данных, которые были получены из большого выборочного обследования. Это полевое выборочное обследование необходимо для расчета превышения и занижения данных из административных источников, а также для добавления социально-экономической информации, недостающей из этих источников, таких как характеристика трудовых ресурсов, типология домохозяйств, образование, жилье, устойчивость совладения и инвалидность. Сбор данных методом личного интервью был проведен в 20% израильских домашних хозяйств (в населенных пунктах, где проживают менее 300 человек, будут переписаны все). Полученные сведения были дополнены данными государственного регистра и сведениями, собранными с помощью опросов на местах и телефонных опросов. Опросы на местах будут проводиться с декабря 2008 до конца февраля 2009 года, а телефонные опросы – с марта до июня 2009 года. В переписи 2008 года переписчики на местах впервые использовали вместо привычных бумажных анкет ноутбуки, что позволяет быстрее и точнее собрать и опубликовать информацию. Стоит отметить, что, несмотря на наличие системы административных регистров, власти Израиля выбрали перепись как исследование, наиболее точно и полно отражающее картину современного общества. В условиях экономического кризиса государству необходима как можно более подробная и достоверная информация, предоставить которую регистры сами по себе не в состоянии. Франция С 1999 года всеобщие одномоментные переписи населения во Франции не проводятся. С 2004 года их заменили ежегодные исследования населения (или непрерывная перепись – Rotating Census), закон о которых был принят 27 февраля 2002 года. В этих исследованиях измеряется численность постоянного населения (начиная с 2008 года), а также расовый и национальный состав, средний возраст, показатели рождаемости и смертности, уровень жизни населения и темпы прироста численности. Кроме того, собираются сведения о жилищном фонде страны. При этом полного отказа от традиционного метода переписи не произошло: в коммунах, число жителей которых меньше 10,000, раз в пять лет проводятся традиционные переписи, в которых опрашиваются все жители коммуны. Остальное население измеряется путем сбора данных из административных источников, компиляции данных предыдущих исследований и проведения исследований с использованием выборки размером 40% адресной группы. Каждая адресная группа также изучается не ежегодно, а один раз в пять лет. Выборки составляются с учетом данных, собранных во время переписи 1999 года, что помогает обеспечить репрезентативность. Национальных и административных регистров во Франции нет, поэтому при проведении исследований населения и составлении адресных групп используются жилищные регистры (RIL, ‘le Répertoire d’Immeubles Localisés). Распространением и сбором опросных листов, а также агитацией граждан занимаются члены коммун и локальные организации; организацию и анализ данных проводит Национальный институт статистики и экономических исследований (INSEE). Каждый год в Институт поступает около 8,4 млн. индивидуальных опросных листов: 6 миллионов от жителей коммун с населением менее 10,000 человек и 2,4 млн. от жителей коммун, чье население превышает 10,000 человек. Причина отказа от всеобщей одномоментной переписи – стремление правительства Франции снизить затраты на проведение исследований населения, ведь всем известно, что перепись - дело довольно затратное. Новая переписная система позволяет не только экономить средства, но и обновлять данные о населении чаще, что немаловажно для успешного социального и экономического планирования. Кроме того, по мнению французских статистиков, чем чаще проводится перепись, тем совершеннее становится механизм ее проведения, что гарантирует точность собранных данных. Национальный институт статистики и экономических исследований в январе каждого года публикует результаты исследований за предыдущий год. По оценке специалистов, на 1 января 2008 г. население Франции составляло 63,753 миллиона жителей (+ 361 000 новых жителей за прошедший год). В 2007 году внебрачные новорожденные составляли 50,50% всех новорожденных (против 48,4% в 2006 году). Средний возраст материнства продолжает увеличиваться: французские женщины рожают первенца примерно в 30 лет (в 2007 году – в 29,8 лет). В 2007 году число новорожденных достигло цифры 816 500 (из них 33 000 – в заморских департаментах Франции). Это на 1,7% меньше, чем в 2006 году (830 900), но существенно выше, чем средний показатель за последние 25 лет. Средний показатель смертности остается стабильным (526 500), и с его учетом естественный прирост населения составляет 361 000 человек – это второй после 2006 года показатель за последние 30 лет. Как и предполагалось, число жителей в возрасте 65 лет и старше растет и составило в минувшем году 16,3% населения, или 10,3 миллиона человек (против 15% в 1994 году). Средняя продолжительность жизни увеличилась на три месяца. По этому показателю Франция лидирует среди стран Европы: французский мальчик, родившийся в 2007 году, должен прожить 77,5 лет, а девочка – 84,4 года. Тенденция к увеличению возраста, в котором женщина становится матерью, отмечается не только во Франции, но также в Дании, Швеции, Норвегии и Финляндии. РОССИЯ, ОБЛАСТЬ И ЗАРУБЕЖНЫЕ СТРАНЫ В ЦИФРАХ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ (на 1января)
1) Данные о численности населения приведены по переписям населения: 1959, 1970гг. – на 15 января; 1979г. – на 17 января; 1989г. – на 12 января; 2002г. – на 9 октября; все остальные годы по текущей оценке по состоянию на 1 января. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | | Федеральным Законом «о всероссийской переписи населения» от 25. 01. 2002 г. №8 фз установлено, что не реже одного раза в десять лет... | |
| Федеральным Законом «о всероссийской переписи населения» от 25. 01. 2002 г. №8 фз установлено, что не реже одного раза в десять лет... | | Всероссийская регата крейсерских яхт «Кубок залива Петра Великого – 2010» -чемпионат России в классе “Конрад 25Р” -2010 (далее Чемпионат... |
 | О внесении изменений в приказ Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 февраля 2010 года... | | Всероссийская олимпиада по химии нефти (2012), уровень олимпиады – всероссийская, 1 место |
| Охватывают всего спектра сведений о населении, которые собираются при переписях и дают возможность рассматривать различные сочетания... | | Ссср была проведена перепись населения: 170 млн жителей, из них 114 млн (67%) проживало в сельской местности и 56 млн в городах (крупнейшие... |
| В целях реализации Закона Оренбургской области от 2 марта 2010 года n 3430/792-iv-оз "Об организации транспортного обслуживания населения... | | В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года n 210-фз "Об организации предоставления государственных и муниципальных... |