Всероссийская перепись населения 2010 года
Скачать 1.23 Mb.
|
ПИСЦОВЫЕ КНИГИ XIV - XVI ВЕКОВ В России в XIV - XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг как документов, на основе которых производится обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей. Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк - от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетом населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов. Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость поиска новых единиц обложения. Такой единицей стал двор. Писцовые книги занимают почетное место в ряду предшественников современной статистики. В них можно найти массу интереснейших сведений о хозяйстве России того времени. Конечно, данные их плохо систематизированы. Необычна и форма изложения: абзацы распространяются на несколько страниц, вызывая желание остановиться и передохнуть. ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В XVII ВЕКЕ В XVII веке единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями. Хотя такие описания проводились часто, но они носили территориально ограниченный характер, охватывали небольшую территорию и определялись задачами локального порядка. Уже тогда глубокий кризис хозяйства, оскудение казны и крайняя неравномерность податного обложения в различных частях страны вызывала мысль о производстве переписи во всех частях государства по единому образцу. Идея эта не была осуществлена, хотя попытки предпринимались в конце 20-х и 40-х годов XVII столетия. ИСТОРИЯ ОДНОЙ ПЕРЕПИСИ, ГОД 1646 Почти каждая перепись населения оставляет о себе память. Иногда это легенды, а чаще, особенно в новое время, зафиксированные на бумаге итоги подсчетов. Результаты их с большей или меньшей полнотой описывают жизнь общества в период, когда проводился учет. Но память о переписи сохраняется и благодаря документам другого рода. Сейчас такие документы назвали бы «инструктивным материалом» или «заявлениями граждан», а в XVII веке они носили название наказов и челобитных. Одна из таких челобитных - поданная лета 7153 (а по современному календарю - в 1645 году) на имя 16-летнего царя Алексея Михайловича - сыграла важную роль в истории переписей. Составлявшие ее дворяне, конечно, меньше всего думали о переписных делах. Заботило их совсем другое - то, что они «от служеб обедняли, и от олжали великими долги и коньми опали, а поместья их и вотчины опустели и домы их оскудели и разорены без остатку от войны и от сильных людей». Случилось, однако, так, что челобитная эта послужила поводом для серьезных изменений в организации учета населения. «Сильные мира», о которых говорилось в челобитной, были наиболее крупными землевладельцами - боярами, владевшими порой тысячами крестьянских дворов. Они нередко захватывали и укрывали крестьян, принадлежавших их более слабым соседям, а по прошествии «урочных лет» - искового срока давности в отношении сыска беглых - записывали крестьян за собой. Не посчитаться с требованиями бояр было нельзя. «Сильным людям» пришлось идти на уступки. Одной из них и стало решение о проведении в 1646 году переписи. Правительственный наказ ясно определил крепостнические цели переписи. «Как крестьян и бобылей и дворы их перепишут, - говорилось в нем, - по тем переписным книгам крестьяне и бобыли, и их дети, и братья, и племянники будут крепки и без урочных лет... А которые люди, после той переписки, учнут беглых крестьян принимать и за собой держать, а вотчинники и помещики тех крестьян, по суду и по сыску и по тем переписным книгам, отдавать...». Перепись 1646 года в отличие предыдущих писцовых описаний была прежде всего учетом населения. Переписчики записывали всех облагаемых податями лиц мужского пола, включая детей (последних - указанием возраста). Результаты переписи сослужили тогда двойную службу - стали юридической основой для еще большего закрепощения крестьян и базой для взимания налогов. Следующая перепись была проведена в 1676-1678 годах. *** Сохранилось немало документов, позволяющих воссоздать атмосферу, в которой проводились переписи, обрисовать портреты переписчиков, выяснить отношение населения к переписям. Попытаемся по ним представить себе, как проходил учет населения в России XVII столетия. Перепись велась прежде всего силами писцов и подьячих, служивших в московских приказах - органах центральной власти, ответственных за тот или иной участок государственных дел. Наиболее высокопоставленные подьячие занимали важные административные должности, обязанностью остальных было составление многочисленных приказных бумаг. «Государство дворянское, - писал академик М. Н. Тихомиров, - в значительной мере опиралось на эту приказную компанию, которую, надо сказать, жгуче ненавидело население. От них шла возможность изменения в приказных документах, они производили различного рода волокиту, которая в XVII веке даже в царских документах носила название «московская волокита…». Подьячих часто разоряли во время восстаний, иногда они и гибли. С XVII века они носили очень поэтическое название - «крапивное семя» (Тихомиров М. Н. Российское государство XV- XVII веков. М., 1973г.). Для проведения переписи в том или ином уезде туда направлялся писец и несколько его помощников - подьячих, которые делились на «старых» (старших) и молодых. Работа писца была сложной, требовала специальных знаний. Поездка ожидалась длительная, и к ней серьезно готовились. Прежде всего, писец снабжался наказом - инструкцией о том, как проводить перепись. Кроме того, ему вручались «приправочные книги» - копии материалов предыдущих описаний местности, в которую направлялся писец. В качестве «приправочных» во время переписи 1676-1678 годов использовались, например, переписные книги 1646 года. Понятно, что «приправочные книги» служили для писца большим подспорьем - они были и своеобразным путеводителем по местности, и образцом составления новых книг, и, наконец, средством сопоставления получаемых результатов с данными прошлых лет, а, следовательно, орудием контроля. Местный воевода обязан был содействовать переписчикам, прибывшим в его уезд, назначить им помощников из числа местного населения и обеспечить всем необходимым, начиная с продовольствия. В 20-е годы XVII века переписной комиссии полагалось, например, выдавать «по туше бараньей, по куренку, да луку, чесноку, яиц и масла в скоромный день, а в постный… где какая рыба случится». Непосредственная работа переписчиков начиналась с того, что, приехав в станы и волости, в монастырские вотчины и поместья, они должны были «в тех вотчинах и поместьях… государев указ (о переписи) вычитать... чтоб дворяне и дети боярские и их приказчики и старосты и целовальники приносили к ним сказки». «Сказками» в данном случае называли отчеты о численности крестьян в крепостнической вотчине или посадских людей на тяглом дворе. Но сказки зачастую не отражали объективной картины, их составители сознательно искажали истинное положение дел. Тяглое население, разумеется, пыталось всеми силами уменьшить размер податей, которыми оно облагалось на основе результатов переписи. Для обмана переписчиков существовали различные способы, и они были хорошо известны, перечислялись в наказах писцам, но это мало помогало. Самый простой способ, позволявший «дворы жилые писать пустыми», заключался в том, что посадские люди на период переписи просто уходили к своим родственникам или вообще на время уезжали из города, оставляя двор пустым. Что касается дворян, то в принципе они, конечно, не могли не поддерживать проведение переписей, однако когда дело доходило до их собственных поместий, ситуация резко менялась. Чтобы уменьшить число дворов, облагаемых податью, крестьян «из многих дворов в один переводили», огораживали два двора одной изгородью, а иногда просто скрывали дворы от переписчиков. Подворные переписи были чрезвычайно ограничены по кругу регистрируемых признаков и не имели определенной формы и единообразных понятий не только для счета населения, но и для имущественного и хозяйственного положения лица. Длились они от года до десяти лет, производились иногда лицами совершенно не грамотными, сопровождались поборами и порождали массовые утайки, искажения и бегство от регистрации. К этому присоединялись систематический недостаток в писцовых книгах и отсутствие единого управляющего центра деятельности писцов. ПЕТРОВСКИЕ ПЕРЕПИСИ Перепись 1710 года, произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 года была сделана попытка записывать оба пола. От переписи 1678 года до переписи 1710 года численность податных хозяйств сократилась на 19,5%. Петр отверг результаты переписи 1710 года и приказал принимать подати по книгам 1678 года. Одновременно Петр приказал произвести новую перепись, известную под именем «ландратской» (по имени должностных лиц, стоящих во главе губернии) в течение 1716 и 1717 годов. Произведенная в ряде губерний эта перепись показала различный процесс движения дворов и населения. Если раньше были замечены массовые случаи формального объединения дворов (с целью относительного сокращения налогов), то ландратская перепись числовой характеристикой доказала это: процесс уменьшения хозяйств в сторону увеличения и уменьшения шел значительно медленнее, нежели процесс изменения численности населения. Сама перепись предопределяла резко отрицательное отношение со стороны населения, и даже жесточайшие наказания за утайку не давали правительству желаемых результатов. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за неудачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды. Фискальная цель переписи и злоупотребления писцов приводили иногда к восстаниям, например, в 1678 году в «украйных» городах. РЕВИЗСКИЕ СКАЗКИ ПЕТРА I 26 ноября 1718 года Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…». Составленные подобным образом списки (сказки) были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии». С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (в 1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856 годах). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок». В 1722 году насчитали по сказкам 5 миллионов душ. Тогда приступили к исполнению 2-го пункта указа от 26 ноября, «к раскладке войска на землю», к расписанию полков по душам, которые должны были их содержать. Раскладчиками посланы были 10 генералов и полковников с бригадиром в 10 переписанных губерний. Полки предположено было разместить на «вечные квартиры» поротно, особыми слободами, не расставляя их по крестьянским дворам, для предупреждения ссор хозяев с постояльцами. Раскладчик должен был созвать дворян своего округа и уговорить их построить эти слободы с ротными дворами для офицеров и с полковыми для штаба. Новая беда: раскладчикам велено было предварительно проверить душевые сказки. Это была вторичная ревизия сказок, и она открыла огромную утайку душ, доходившую в иных местах до половины наличных душ. Первоначально сосчитанной сказочной цифрой в 5 миллионов стало нельзя руководствоваться при разверстке полков по душам. В 1722 году велено было писать в подушный оклад живших при церквах сыновей, внучат, племянников и прочих свойственников, «прежде бывших и ныне при церквах не служащих попов, дьяконов, дьячков и пономарей», прикрепляя их ни за что ни про что к владельцам, на землях которых те церкви стояли. А где погосты «особь стоят», не на владельческой земле, таких церковников приписывать к прихожанам, к кому они походят, - на каких условиях, указ не поясняет. КАК ЕКАТЕРИНА II ПОСТАНОВИЛА ПРОВЕСТИ ПЕРЕПИСЬ …великое государство не может без учета населения жить.… Этак-то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне, женщине слабой, государством управлять, ежели даже в Сенате не ведают, сколь душ у меня верноподданных? Нужна ревизия населения… Екатерина II В 60-70-е годы XVIII века произошли серьезные сдвиги в экономической, политической и культурной жизни России. В царствование Екатерины II (1762-1796гг.) наступило время "просвещенного абсолютизма". Екатерина II провела ряд реформ, упразднений и преобразований, в том числе это коснулось и статистики. В ней стали проявляться черты орудия социального познания. Появился новый тип статистических работ, направленных на получение разнообразных статистических данных о состоянии социально-экономической жизни, возникла так называемая познавательная статистика. На одном из заседаний Сената Екатерина подняла вопрос о численности населении России, но мужы сенатские помялись и ответа не дали. И решила Екатерина ревизию провести. Оказалось, что народ ревизий не любит, бежит с оседлых мест с детьми, скотиною и пожитками. А бежит народпотому, что для проведения ревизии сначала в провинции засылают команды воинские, которые силой удерживают людей на местах, а уж потом наезжают чиновники и начинают перепись. И Екатерина догадалась, что оттого и бежит народ, что команды воинские да чиновники мучают людей поборами да побоями: «Я бы на их месте тоже бежала!». Понапрасну волновать народ ревизией она не хотела. Решила, что лучше через публикации оповестить власть в губерниях и провинциях, чтобы без посылки военных и без разведения страхов с каждой деревни собрать в письменном виде данные о наличном числе жителей. Полученные реестры послать в канцелярии воевод, оттуда - в губернские канцелярии, а губернаторы - в Сенат, где господа высокие сенаторы общую калькуляцию и выведут. Вот как постановила Екатерина: и не надо миллион тратить, и войска на прежних квартирах останутся, и лишнего ропота не будет. Но несмотря на благородные намерения Екатерины народ еще долго боялся переписи и не доверял ей. РЕВИЗИИ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК В деятельности российских историков-демографов изучение архивных статистических данных на основании переписей населения имеет особое значение. Эта работа, проводимая на основе исследований статистики в различных регионах России, является одним из наиболее важных направлений в деле создания региональных банков данных на основе массовых исторических и статистических источников. Во многих российских регионах существует богатый опыт создания и обработки подобных баз данных, в лабораториях историко-социологических институтов ведется формирование банка данных по ревизским отчетам посемейных списков населения по деревням, волостям и уездам или «ревизским сказкам», подготовленным в дореволюционной России на основании статистических данных переписи населения. При анализе объемных по информации ревизских сказок можно отчетливо воссоздать механизм проведения переписей населения на местах, существовавший в дореволюционной России. Ревизии в то время проводились правительством с целью упорядочения обложения податного населения. Проведение первых из них связано с деятельностью уездных казначейств. Образованные в 1779 году, они находились в подчинении казенной палаты. Данные учреждения производили казенные сборы, прием и хранение государственных доходов, а также производство расходов, предусмотренных законами или указаниями казенной палаты. Даже при первоначальном знакомстве с материалами ревизского учета выявляется очень строгое соблюдение переписчиками всех инструкций, отлаженный механизм проведения переписей (строгий контроль данных при свидетелях, проведение дополнительных ревизий), и как следствие этого - точный учет всего податного населения. Необходимо учитывать, что при общей безграмотности населения и низком уровне образованности административного аппарата (почти после каждой сказки указано – «по безграмотности волостной голова печать приложил») наиболее грамотными людьми на местах были писари, дьяки, служащие уездных казначейств, т. е. непосредственные составители ревизских сказок. Таким образом, надежность механизма проведения ревизий сделала возможным получить достоверный и полный источник статистических данных. Интересны категории населения, перечисленные в ревизских сказках тех времен, - мещане, церковнослужители, солдаты, цеховые, из купечества, крестьяне. Последняя категория включала в себя следующие группы: вольные хлебопашцы, однодворцы, бобыли, черносошные, дворовые, экономические, удельные и т. д. В «переписные листы» того времени вносилось также гражданское состояние каждого из переписываемых абонентов на настоящую и прошлую ревизию. Например, воинская служба имела следующие варианты: сдан в рекруты, сдан в ратники, в ополчении, отдан в арестантские роты. Важной считалась информация по перемещениям населения, где были такие варианты, как: переселен, самостоятельно переселились, переведен, пришли неизвестно откуда, в неизвестной отлучке, в бегах, вольноотпущенные. Изучение ревизских сказок позволяет нашим ученым значительно дополнить, а порой даже по-новому взглянуть на многие проблемы демографии, экономической и гражданской истории. Практически по каждому селу можно дать демографическую характеристику проживающего там населения, проследить на протяжении нескольких ревизий политику государства в крае, т.е. увеличение или уменьшение числа различных категорий населения, продажу государственных крестьян или их дарение, переселенческое движение и т.д. В более ранних ревизиях есть указания на национальный состав населения и его вероисповедание (их принадлежность к язычникам, иноверцам или новокрещенным). По темпам уменьшения количества «некрещенных иноверцев» возможно проследить плодотворность государственной политики «христианизации» местного населения. Имея полную информацию по губернии о национальном составе сел и деревень при переходе от одной ревизии к другой, можно проследить процессы развития края, численный и этнический состав жителей для исследования региона России. Однако даже последние ревизии были очень далеки от всеобщей переписи, так как не включали в себя огромную группу, освобожденную от учета. В эту группу входили 12-18 категорий населения, наиболее значительные: 1) дворяне, 2) государственные служащие, 3}домашние учителя, 4) нижние воинские чины (донские, черноморские и иные казаки), 5)почетные граждане, 6) лица, принадлежащие к почтовому и театральному ведомствам, 7) все лица, получившие ученые, медицинские, академические степени, 8) мастера казенных заводов и т.д. |
Похожие:
 | | Федеральным Законом «о всероссийской переписи населения» от 25. 01. 2002 г. №8 фз установлено, что не реже одного раза в десять лет... | |
| Федеральным Законом «о всероссийской переписи населения» от 25. 01. 2002 г. №8 фз установлено, что не реже одного раза в десять лет... | | Всероссийская регата крейсерских яхт «Кубок залива Петра Великого – 2010» -чемпионат России в классе “Конрад 25Р” -2010 (далее Чемпионат... |
 | О внесении изменений в приказ Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 февраля 2010 года... | | Всероссийская олимпиада по химии нефти (2012), уровень олимпиады – всероссийская, 1 место |
| Охватывают всего спектра сведений о населении, которые собираются при переписях и дают возможность рассматривать различные сочетания... | | Ссср была проведена перепись населения: 170 млн жителей, из них 114 млн (67%) проживало в сельской местности и 56 млн в городах (крупнейшие... |
| В целях реализации Закона Оренбургской области от 2 марта 2010 года n 3430/792-iv-оз "Об организации транспортного обслуживания населения... | | В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года n 210-фз "Об организации предоставления государственных и муниципальных... |