Регламент разработан в соответствии с: Федеральным законом от 27. 07. 2010 №210-фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Скачать 0.92 Mb.
|
| УТВЕРЖДЕН Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от _________ года № ________ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – Министерство), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, определенных Постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 514-па «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды Сахалинской области» («Губернские ведомости», 25.12.2009 №236 (3443) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045). Действие Регламента не распространяется на выбросы в окружающую среду радиоактивных веществ. Регламент разработан в соответствии с: - Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принятым Государственной Думой ФС РФ 07.07.2010 (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179); - Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (в ред. 02.10.2009) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933); - Порядком организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также анализа практики их применения, утвержденных Постановлением администрации Сахалинской области от 14 ноября 2008 г. N 359-па (в ред. 15.06.2010) (Губернские ведомости, 03.12.2008, N 224, (3191). Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты): в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ); в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее – ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы). При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались. При наличии установленных лимитов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы. Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет). 1.1. Получатели государственной услуги Право на получение государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» через Министерство имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю. II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги 2.1.1. Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее – выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу). 2.1.2. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу осуществляются следующие административные процедуры: - выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - приостановление действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - возобновление действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - переоформление разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - аннулирование разрешения на выбросы загрязняющих веществ. 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу 2.2.1. Государственную услугу на территории Сахалинской области предоставляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. 2.2.2. Структурным подразделением Министерства, предоставляющим государственную услугу, является отдел нормирования и разрешительной деятельности управления охраны окружающей среды и водных ресурсов министерства. Для предоставления государственной услуги заявителям необходимо обратиться в Министерство. 2.3. Результат предоставления государственной услуги Результатом предоставления государственной услуги являются: - выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы; - направление Министерством хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма с приложением распоряжения Министерства о приостановлении действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - направление Министерством хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма с приложением распоряжения Министерства о возобновлении действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - выдача переоформленного разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу либо принятие решения о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы; - направление Министерством хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. 2.4. Срок предоставления государственной услуги 2.4.1. Срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не должен превышать 30 рабочих дней с даты приема заявления и документов (далее - материалы Заявителя), указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента. 2.4.2. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу установлены следующие сроки административных процедур: - приостановление действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу – не более 10 рабочих дней со дня получения информации и документированных фактов, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы; - возобновление действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу – не более 10 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для возобновления действия разрешения; - переоформление разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не более 10 рабочих дней с даты приема заявления и материалов Заявителя, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента; - аннулирование разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не более 10 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения. 2.4.3. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем не должно превышать 30 минут. 2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213); Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10); Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045); Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987); Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17); Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293; 2007, N 41, ст. 4090); Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807); Постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 514-па «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды Сахалинской области» («Губернские ведомости», 25.12.2009 №236 (3443); а также настоящим Административным регламентом. 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.6.1. Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Заявитель либо его законный представитель (доверенное лицо) предоставляет в Министерство: - заявление (2 экз.), оформленное в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту; - утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; - согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные Министерством сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно Приложению 4 к Регламенту; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 2.6.2. Для переоформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, ранее выданного Министерством, Заявитель либо его законный представитель (доверенное лицо) предоставляет в Министерство: а) заявление (2 экз.) о переоформлении разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с Приложением 2 к Регламенту, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы; б) документацию, подтверждающую причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы): - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица; - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; в) оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы); г) справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная Заявителем. 2.6.3. Служащие министерства несут дисциплинарную ответственность за разглашение коммерческой тайны, если таковая присутствует в материалах, приложенных к заявлению. Перечень данных, установленных в настоящем пункте Административного регламента, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных данных не допускается. 2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.7.1. Основаниями для отказа в приеме документов, для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу являются: - наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; - несоответствие состава документов представленной описи. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу являются: - представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации; - истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы; - отсутствие утвержденных Министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение не обеспечивается; - выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке; - выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений; - невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий. |
Похожие:
 | Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27. 07. 2010 №210-фз «Об организации предоставления... | | Администрации Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области |
| Администрации Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области |  | «Установление и снятие опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетних» (далее Административный регламент) разработан в соответствии... |
| Администрация Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области постановляет | | Административный регламент и муниципальная услуга соответственно разработан в соответствии с Федеральным законом от 27. 07. 2010... |
| Административный регламент предоставления услуги: «Выдача справки об отсутствии задолженности» (далее – Регламент и услуга соответственно)... | | Ативный регламент предоставления муниципальных услуг "Предоставление сведений из реестра муниципального имущества города Иванова"... |
| Федеральным законом от 27. 07. 2010 n 210-фз "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | | В соответствии с Федеральным законом №131-фз от 06. 10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |