Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Общество с ограниченной ответственностью
«АНД Проджект»
№ госрегистрации _______
Инв. №
-
УТВЕРЖДАЮ
|
|
СОГЛАСОВАНО
|
Заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации
|
|
Генеральный директор
общества с ограниченной ответственностью «АНД Проджект»
|
_______________ А.В. Шаронов
|
|
______________ И. В. Пантелеев
|
«____»_______________2004 г.
|
|
«____»_______________2004 г.
|
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРОСКОЙ РАБОТЕ
Анализ и разработка предложений по созданию системы смарт-технологий в субъектах Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
по теме:
Существующее состояние и проблемы реализации функциональных возможностей смарт-технологий
(заключительный)
№ Темы 21.3.4
Санкт-Петербург 2004
Список исполнителей
(Административные функции, ученая степень)
|
(подпись, дата)
|
(ФИО)
|
Руководитель НИОКР
|
28.05.2004
|
А. В. Колин
|
Руководитель темы
|
28.05.2004
|
А. С. Куминов
|
Основные исполнители
|
|
|
|
28.05.2004
|
Т. Потапова
|
|
28.05.2004
|
Н. Резина
|
|
28.05.2004
|
А. Скворцов
|
|
28.05.2004
|
С. Васильев
|
|
28.05.2004
|
Д. Михайлов
|
|
28.05.2004
|
С. Лукин
|
|
28.05.2004
|
А. Краснов
|
|
28.05.2004
|
Т. Дадаев
|
|
28.05.2004
|
О. Марьясова
|
|
28.05.2004
|
А. Бакланов
|
|
28.05.2004
|
Р. Гусев
|
|
28.05.2004
|
О. Фатеев
|
Реферат
Отчет с., 12 рис., 8 табл.
СМАРТ ТЕХНОЛОГИИ, СМАРТ КАРТЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ КАРТЫ, КАРТА ГОРОЖАНИНА, ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ, СПУН, СИСТЕМА ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ
Объектом исследования являются пилотные реализации карточных проектов в России и зарубежных стран.
Цель работы – анализ опыта реализации и разработка общих положений подлежащих исследованию на втором этапе НИОКР.
В ходе работы был проанализирован опыт в использовании смарт-технологий органами государственной власти и муниципальными учреждениями.
В России проанализирован опыт более 15 различных проектов, включая ведомственные и проекты, предусматривающие комплексное решение задач по социальному обеспечению граждан.
В зарубежных странах рассмотрены инициативы Европейского союза и США в области применения смарт-технологий в органах государственной власти, а также более 20 реализованных проектов.
Полученные результаты показывают, что в России:
проекты реализуются разрозненно и зачастую без концептуальной проработки;
отсутствует совместимость в технологическом и информационном подходе;
потенциал смарт-технологий не используется, их применение в основном ограниченно двумя-тремя приложениями;
выпускаемые карты зачастую не соответствуют стандартам;
при реализации проектов возможны нарушения существующих законодательных норм;
реализация проектов не всегда закрепляется нормативными и иными актами.
Основные выводы – проведенный анализ на основе опыта применения смарт технологий показывает возможность реализации эффективных региональных и муниципальных проектов, окупающихся на основе экономии бюджетных средств. Дальнейшее развитие проектов наталкивается на необходимость унификации применяемых подходов и технологий, что обосновывает целесообразность проведения второго этапа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке предложений по стандартизации и унификации.
Содержание
Список исполнителей 2
Реферат 3
Содержание 4
Нормативные ссылки 8
Определения 13
Обозначения и сокращения 23
Введение 25
Основная часть 28
1. Обзор типов смарт-карт, технологии их производства и сфер применения 28
1.1. Техническое описание основных типов смарт-карт 28
1.1.1. Первые смарт-карты 28
1.1.2. Классификация карт 28
1.1.3. Типы карт 28
1.1.4. Физические и электрические характеристики 31
1.1.5. Операционная система 32
1.1.6. Передача данных 33
1.1.7. Типы инструкций 34
1.2. Бесконтактные смарт-карты 35
1.2.1. Основными преимуществами бесконтактных смарт-карт 35
1.2.2. Виды бесконтактных смарт-карт 36
1.2.3. Принцип работы пары 37
1.3. Российская интеллектуальная карта 38
1.4. Технология производства пластиковых карт 40
1.5. Обзор сфер применения пластиковых карт 42
2. Общие мировые тенденции в сфере применения и использования смарт-технологий 44
2.1. Использование смарт-технологий в электронном бизнесе 46
2.2. Применение смарт-технологий для идентификации личности 48
2.2.1. Страны Балтии 49
2.2.2. Украина 50
2.3. Использование смарт-карточек в системе здравоохранения и медицинского страхования 51
2.3.1. Бельгия (программа SIS-Card) 52
2.3.2. Германия 52
2.3.3. Словения 52
2.3.4. Франция (программа SESAM-VITALE) 52
3. Анализ Европейского опыта использования смарт-технологий 53
3.1. Европейская инициатива по реализации проектов с использованием
смарт-карт 53
3.1.1. Общие сведения 54
3.1.2. Логика развития инициативы 55
3.1.3. Открытая инфраструктура смарт-карт для Электронной Европы (OSCIE). 58
3.1.4. Основные проблемные области 69
3.2. Электронный век – eEpoch (Excellence in Processing Open Cultural Heritage) 70
3.3. Проекты, прямо поддерживающие европейскую инициативу в
области смарт-карт 73
3.3.1. SMART-IS: электронные транзакции 73
3.3.2. FINREAD SHOWCASE: защита электронных транзакций 77
3.3.3. SMART@PAY: разработка и внедрение электронных и мобильных платежей с использованием смарт-карт 80
3.3.4. SMARTCORD 82
3.3.5. SMART MEIJI 83
3.3.6. EUCLID 85
3.3.7. SINCE (Secure & Interoperable Networking for contactless in Europe) 86
3.4. Проекты по использованию смарт-карт в странах Евросоюза 88
3.4.1. Великобритания, Identity card program 88
3.4.2. Финляндия 91
3.4.3. Страны Балтии 91
3.4.4. Австрия 93
3.4.5. Бельгия 94
3.4.6. Франция 94
3.4.7. Ирландия 95
3.4.8. Италия 97
3.4.9. Нидерланды 98
3.4.10. Испания 99
3.5. Основные выводы 99
4. Анализ опыта применения смарт-технологий в США 100
4.1. Возникновение инициативы: идентификационный документ
на базе смарт-карты 100
4.2. Политика по использованию смарт-карт 102
4.3. Смарт-карты в контексте Электронного правительства 106
4.4. Образование Федерального комитета по идентификационным документам 108
4.5. Единая платформа для обеспечения идентификации. 109
4.6. «Руководство по использованию смарт-карт» (Smart Card Handbook) 111
4.7. Проекты по использованию смарт-карт в государственных органах США 113
4.7.1. Единая карта доступа (Common Access Card) 113
4.7.2. Платёжная карта морского пехотинца/карта рекрута (MarineCash/ Recruit Smart Card Project) 113
4.7.3. Интранет проект корпуса морской пехоты (Navy Marine Corps Intranet Project) 113
4.7.4. Смарт-карта для контроля доступа (Smart Card Access Control Project) 114
4.7.5. Платёжная карта военно-морских сил, платёжная карта морского пехотинца (NavyCash/MarineCash ; ATM at Sea) 114
4.7.6. Multi-Technology Automated Reader Card (MARC) 114
4.7.7. Eagle Cash. 115
4.7.8. «Паспорт здоровья» (Health Passport Project) 115
4.8. Основные выводы 116
5. Российские инициативы федерального уровня 117
6. Анализ результатов и опыта реализации крупных проектов по смарт-технологиям в России 120
6.1. Проект «Карта горожанина» Санкт-Петербург 121
6.1.1. Основные нормативные регулирующие положения 121
6.1.2. Цели проекта 121
6.1.3. Исходное состояние 121
6.1.4. Описание реализации проекта 122
6.1.5. Предварительные расчеты реализации комплексного проекта 130
6.1.6. Технологические основы реализация социальной карты 130
6.2. Проект «Социальная карта Москвича» 131
6.2.1. Состояние 131
6.2.2. Основные нормативные регулирующие положения 131
6.2.3. Цели проекта 132
6.2.4. Описание реализации проекта 133
6.2.5. Технологические основы реализация социальной карты 135
6.3. Выводы 142
7. Обзор пилотных проектов по использованию смарт-технологий в России 144
7.1. Страховая карта проекта ФОМС г. Москвы 144
7.2. Электронный полис Московской области 146
7.3. Безналичная система расчетов с использованием смарт-карт, Балашихинский район Московской области 147
7.4. Проект «Мультикарта» Чувашской Республики. 149
7.5. Система управления регионом с применением мультиагентных технологий, Самарская область. 152
7.6. Смарт-карты в ОМС Тульской области 153
7.6.1. Цель проекта 153
7.6.2. Описание проекта 153
7.6.3. Используемые технологии 155
7.6.4. Результаты 156
7.7. Социальная карта Челябинца 157
7.7.1. Цели проекта 157
7.7.2. Участники 157
7.7.3. Исходное состояние 157
7.7.4. Описание проекта 158
7.7.5. Развитие проекта 160
7.7.6. Используемая технология 161
7.8. Социальная карта Ярославца 162
7.9. Социальная карта горожанина, г. Якутск 163
7.10. Социальная карта жителя города Петрозаводска 164
7.11. Мета-карт, г. Череповец 166
7.12. Идентификационная карта депутата Краснодарского края 168
7.13. Социальная карта жителя Владивостока 168
8. Опыт участия банка в социальных проектах с использованием смарт-карт 169
8.1. Адресность и целевое использование средств 169
8.2. Технологические требования к смарт-картам для реализации социальных проектов 170
8.2.1. Контактные/бесконтактные операции 170
8.2.2. Мультиаппликационность, наличие различных финансовых приложений на едином носителе 171
8.2.3. On-line и off-line транзакции. 172
8.3. Краткий обзор нормативных документов регулирующих использование пластиковых карт для финансовых операций в России 172
8.4. Требования к банку – эмитенту карт 173
8.4.1. Рекомендательные требования для выбора банка – участника системы: 173
8.4.2. Требования Центрального банка РФ и платежной системы 173
8.5. Соблюдение требований организационной безопасности 174
8.5.1. Банком и другими структурами, участвующими в движении карт и контактирующими с держателем 174
8.5.2. Держателем 175
8.6. Проблемы эмиссии карт 178
8.6.1. Утери, отказы, возвраты, отмена финансовых операций 178
8.6.2. Взаимодействие с другими финансовыми учреждениями 178
8.6.3. Особенности работы международных платежных систем Visa Int, MasterCard Int. 179
8.7. Проблемы правового регулирования финансовых операций с пластиковыми картами 180
9. Опыт специализированных решений с использованием смарт-технологий в России 181
9.1. Подтверждение на право трудовой деятельности иностранного гражданина 181
9.2. Заграничный паспорт гражданина РФ нового образца с биометрической информацией 183
9.3. Таможенная карта 184
9.3.1. Описание проекта 184
9.3.2. Состояние проекта 185
10. Финансовые решения, применяемые в проектах основанных на
смарт-технологиях 187
10.1. Система Город, Новосибирск 187
10.1.1. Общая информация 187
10.1.2. Описание проекта 187
10.1.3. Технология взаимодействия участников системы 188
10.2. SimMP 189
11. Использование мобильных телефонов в смарт-технологиях 190
11.1. Обзор предлагаемых решений 190
11.1.1. Краткий перечень зарубежных проектов 1999-2001 годов по использованию мобильных транзакций 190
11.1.2. Toshiba – взаимодействие телефона с кассовым терминалом 192
11.1.3. Ericsson – электронный кошелек на мобильном телефоне 192
11.1.4. Cellenium – покупки в торговых автоматах с мобильных телефонов 193
11.1.5. Registry Magic – комплексное использование мобильных телефонов в гостинице 193
11.1.6. Мобильный банкинг в Скандинавии 193
11.1.7. Система Paybox – оплата такси с помощью мобильного телефона 194
11.1.8. Универсальная коммерция Visa 194
11.1.9. Проект MeT (мобильные электронные транзакции) 195
11.1.10. Распознавание отпечатков пальцев на мобильном телефоне 199
11.1.11. Интерактивный мобильны процессинг MEGAPAY для Мегафон, Санкт-Петербург 199
11.1.12. Система SIM Pay, Новосибирск 200
11.1.13. Проекты МТС в области мобильной коммерции, Москва 201
11.2. Прогнозы и общая информация 202
11.2.1. Прогноз Jupiter Media Metrix развития мобильной коммерции 202
11.2.2. Прогноз использования мобильных платежей в Европе 202
11.2.3. Разрешение ГКРЧ Минсвязи на использование технологий Bluetooth 203
11.2.4. Данные об абонентской базе сотовых операторов РФ 203
11.3. Выводы 203
12. Производители смарт-карт в России. 205
12.1. ОРГА-Зеленоград 206
12.1.1. Общая информация 206
12.1.2. Реализованные муниципальные и региональные проекты на основе
смарт-карт 206
12.1.3. Характеристики производственного комплекса 206
12.1.4. Сертификация 207
12.1.5. Дополнительная информация 207
12.2. РОЗАН 207
12.2.1. Общая информация 207
12.2.2. Реализованные муниципальные и региональные проекты на основе пластиковых карт 208
12.2.3. Характеристики производственного комплекса 208
12.2.4. Сертификация 208
12.3. НоваКард 208
12.3.1. Общая информация 208
12.3.2. Реализованные муниципальные и региональные проекты на основе пластиковых карт 208
12.3.3. Характеристики производственного комплекса 208
12.3.4. Сертификация 209
Заключение 210
Литература по теме исследвания 216
Нормативные ссылки
В настоящем отчете по НИР использованы ссылки на следующие стандарты
|
