Утверждаю согласовано

Скачать 3.21 Mb.

Название	Утверждаю согласовано
страница	21/21
Тип	Отчет

filling-form.ru > бланк доверенности > Отчет

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 21

На основе анализа зарубежных правительственных инициатив в области использования смарт-технологий можно сделать несколько основных выводов.

Смарт-карты часто являются элементом национальной программы информатизации или создания электронного правительства и рассматриваются как эффективный инструмент для решения широкого круга вопросов, начиная от электронной идентификации личности и заканчивая получением общественных (правительственных услуг) с использованием смарт-карт.

Смарт-технологии наиболее часто используются в качестве электронной идентификационной (ID) карты, хранящей на себе набор персональных данных человека, а также его биометрическую информацию (отпечатки пальцев, радужную оболочку глаза, изображение лица). Конкретная форма реализации ID-карты может варьироваться от простой смарт-карты до общегражданского паспорта с вмонтированным в него микропроцессором. Помимо выполнения своей основной функции такие карты используются в системах контроля доступа (логического и физического); в некоторых случаях на них может содержаться ключ для применения электронной цифровой подписи.

В целом ряде стран действуют правительственные инициативы, направленные на стимулирование широкого использования смарт-технологий. В рамках этих инициатив ведется разработка правительственных стратегий, стандартов и подходов в этой области. При участии представителей карточной индустрии действуют специальные рабочие группы и комитеты, решающие специфические вопросы внедрения микропроцессорных карт. Разработка правительственной стратегии и принятие соответствующего нормативно-правового обеспечения является необходимым условием для успешной реализации подобных проектов. Отсутствие государственной поддержки может привести к фрагментарному внедрению смарт-карт, отсутствию совместимости между картами, выпущенных в рамках разных проектов.

В этой связи особое внимание при реализации проектов по использованию смарт-карт уделяется вопросам совместимости (интероперабельности) разрабатываемых систем и приложений. Обеспечение совместимости осуществляется как за счет выработки единых правительственных стратегий и административных руководств в этой области, так и за и путем принятия технических стандартов (спецификаций), обязательных к использованию во всех государственных проектах. Отсутствие единых подходов и стандартов, в том числе нормативно закрепленных, является одним из главных факторов, препятствующих эффективной реализации межрегиональных или межведомственных проектов.
По результатам рассмотренных Российских проектов можно сделать вывод о том, что развитие смарт-технологий в России идет за счет двух основных составляющих:

заинтересованность муниципальных образований и субъектов федерации в снижении бюджетных расходов за счет оптимизации учета льготного населения;
заинтересованность банков в получении финансовых потоков, образующихся за счет социальных перечислений.

Из рассмотренных проектов большая часть инициировались муниципальными, региональными или другими органами государственной власти, остальные преимущественно вызваны осваиванием новых рынков банками, что, при совпадении целей и интересов с местными властями, вызывает начало реализации проектов по внедрению карт. Поскольку банки в первую очередь заинтересованы:

В получении больших финансовых потоков – большие по объему выплаты, например, социальные платежи.
В массовом обслуживании платежей – покупки, услуги и транспорт.
Использование собственной наработанной технологии.

Это оказывает существенно влияние на реализуемые проекты, например, реализация выгодных банкам сфер услуг, а не только тех, которые могут дать наибольший эффект для местных бюджетов или повсеместное присутствием магнитной полосы и её использование для обеспечения финансового взаимодействия вместо использования более перспективных сертифицированных банковских приложений на смарт-картах. Последнее стимулирует банки развивать устаревшую технологию карт с магнитной полосой вместо внедрения новых технологий.
К сожалению, при реализации проектов существует большое количество отступлений от требований международных стандартов, регулирующих преимущественно обращение финансовых пластиковых карт. Например печать логотипов платежной системы не в соответствующих полутонах, что недопустимо по соглашениям на эмиссию международных пластиковых карт, или нарушения прав собственности на карту, которая в соответствии с теми же соглашениями является собственностью банка, эмитировавшего карту. Соответственно при развитии проектов могут быть такие проблемы, как изъятие социальной карты банком (блокирование банкоматом), последствиями которой будет невозможность получения гражданином других услуг, в том числе и экстренных медицинских или приведших к начислению ему пеней и штрафов за пропущенные сроки оплаты.

Еще одна существенная проблема на пути развития смарт-технологий – это идентификационный номер. В большинстве проектов используется номер, определяемый в соответствии с ИСО 7812 (также в ГОСТ Р 50809-95), который имеет несколько существенных недостатков:

он не позволяет однозначно сформировать номер на основе идентификационных данных гражданина, в силу этого одно и то же физическое лицо даже в одном регионе в разных системах может иметь разные номера;
в структуру формирования номера заложена проблема 2000 года, которая не будет влиять в ближайшие десятилетия, но в силу этого он не пригоден для формирования уникального идентификатора данных гражданина на уровне всего государства;
данный номер может идентифицировать гражданина в региональных системах, но на текущий момент он не позволяет осуществлять идентификацию граждан в общегосударственном масштабе, кроме того многие граждане имеют по несколько карт и соответственно подобных номеров;
сам номер не предназначался для обеспечения идентификации гражданина при смене им места жительства.

Еще одна существенная проблема развития смарт-технологий – собственность карты. Проблема актуальна в связи с тем, что на карте хранятся конфиденциальные данные о гражданине, включая особо охраняемые государством. Ни за финансовыми учреждениями, ни за органами местного самоуправления, ни за органами государственной власти законодательно не закреплены права на владение подобной информацией даже в зашифрованном виде. Выходом из этого может быть оформление самой карты в собственность гражданина, а специализированных программных приложений размещаемых на карте в собственность эмитента приложений.

Следует отметить социально-психологические проблемы, возникающие при реализации проектов на основе смарт-технологий:
нежелание некоторых граждан, вызванное также и недоверием к ОГВ, обеспечить техническую возможность контроля за своим передвижением, доходами и расходами, состоянием здоровья и т.д.
непопулярность безналичных расчетов среди населения, в том числе из-за отсутствия возможностей материального контроля финансовых средств;
опасения утери карты и связанных с этим сложных процедур ее восстановления, на период которых все ее функции будет недоступны;
опасения хищения и распространения конфиденциальной информации из карты или ОГИР;
влияние антиглобалистов и религиозных сект по поводу «числа зверя».

Несмотря на указанные социально-психологические особенности применение смарт-карт в работе с населением облает и следующими преимуществами:
упорядочивание выплат льгот в информационных системах не понятно населению, а «карта в кармане» материальный носитель «виртуальной идеи»;
карта является заменителем множества документов и единым устройством для разных систем, что воспримется населением по схеме – «удобно, значит эффективно затрачены средства»;
карта является прогрессивной технологией и в особенности молодежью воспринимается по принципу «как в передовых странах»;
обладание картой считается престижным во многих социокультурных слоях населения.

Следует отметить, что в целом для пилотных проектов одним из основных источников экономической эффективности реализации проектов, особенно с использованием различных социальных регистров, является высвобождение рабочего времени персонала, вследствие автоматизации множества производственных функций, и соответствующая экономия фонда оплаты труда персонала различных комитетов и министерств. Но так как сокращения кадров обычно не происходит, то высвобождение занятости персонала направляется на выполнение смежных работ, например на подготовку дополнительных отчетов необходимость которых не всегда целесообразна, и соответственно результирующая экономия – реальной экономией финансовых средств для бюджета не является. Хотя косвенная экономия бюджетных средств из-за эффективности распределения и планирования при таком перенаправлении занятости персонала обеспечивается, но практической оценке она не поддается.

В соответствии с этим проведение работ по второму этапу НИОКР является целесообразным, а направление проводимых работ обоснованным.

Литература по теме исследвания

Stop Terrorism / Под ред. Квасьневского А.. Материалы Варшавской конференции по борьбе с терроризмом, состоявшейся 6 ноября 2001 года. – Варшава, 2002.
Арнольд Р. Право Интернета: новая правовая отрасль на стыке европейского и национального права. // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение. 2001. № 2 (35). С. 133-142.
Баранов В., Разворотнев С. Социальные карточки – новый рынок для банков. // Банковские технологии. 2002. № 1.
Бриллиантов А.В. О содержании понятия «официальный документ».// Журнал российского права. 2003. № 2.
Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ). – М: Издательство «Права человека», 1996. – 232 с.
Защита информации с использованием смарт-карт и электронных брелоков/ Бабенко Л. К., Ищуков С. С., Макаревич О. Б. – М.: Гелиос АРВ, 2003 г. – 352 с.
Защита персональных данных: Опыт правового регулирования. - М.: Галерия, 2001. - 236 с.
Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги» от 3 мая 2004 г. №9 (151).
Компьютерная телефония, № 5, 2000 г.
Курьер Карелии от 25.10.2003.
Левшин И. Свой путь смарт-карты в России // Computer-World Россия. 1999. № 13 (6 апреля).
Материалы семинара «Персональные данные: проблемы правового регулирования». Стенографический отчёт. – СПб: Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация «Гражданский контроль», 1996. – 72 с.
Миграционный вестник №4 (44) 27.04.2004 г.
Пластиковые карты – М.: БДЦ-пресс, 2002 – 576 с.
Пластиковые карты. Практическая энциклопедия – М.: БДЦ-пресс, ГУТА-Банк, 1999 – 416 с.
Принцип электронного бизнеса. О фантазёрах, мистиках и реалистах. Идея и способ функционирования новой экономики. М: Открытые системы, 2001. – 224 с.
Рубинштейн Т. Б., Мирошкина О. В. Развитие банковской системы и инновационные банковские продукты. Пластиковые карты – М.: Гелиос АРВ, 2002 – 192 с.
Сергиенко Л.А. Правовая защита персональных данных. Цели и принципы правового регулирования// Проблемы информатизации. 1995. № 1
Скворцова В. Упрощение процедур в торговле. // Дело (Восток+Запад). 2001. № 9. С. 10-12.
Смородинов О. «Государственные» смарт-карточки. // Мир карточек. 2003. № 1.
Смородинов О. Карточные технологии в системе здравоохранения. // Мир карточек. 2003. № 2.
Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт/ А.Г. Гиглавый,Ю.М. Горностаев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. Под ред. В.И. Дрожжинова. - М.: Эко-трендз, 2002. – 264 c.
Соколова А.Н., Геращенко Н.И. Электронная коммерция: мировой и российский опыт. – М.: Открытые системы, 2000. – 224 с.
Спиранов И.А. Правовое регулирование операций с банковскими картами. М., Интеркрим-пресс, 2000.
Фармацевтический вестник, №24 (263) 13 августа 2002 г.
Финанс, №13 от 05.04.2004 стр. 28-30.
Холмс Д. eGov. Стратегии электронного бизнеса для государства /Дуглас Холмс; Пер. с англ. А.В. Коротков. – М.: ООО «Издательство Астрель»: ООО «Издательство АСТ», 2004. – 350 с.
Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). Версия 1.0. – М.: «Статут», «Интертех», «БДЦ-пресс», 2003. – 1013 с.
Эймор Д. Электронный бизнес: эволюция и/или революция.: Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. – 752 с.
Электронное правительство. Опыт США=Electronic government. USA practices Центр компетенции по электронному правительству при Американской Торговой Палате в России; [Кристальный Б.В., Травкин Ю.В.] – М.: Эко-Трендз, 2003. – 205 с.
Юргенсен Тимоти, Гатери Скотт. Смарт-карты: настольная книга разработчика. Пер. с англ. – М: КУДИЦ-Образ, 2004 – 416 с.

1 http://www.sspsolutions.com/ files/Introduction_to_Smart_Cards.pdf

2 http://www.isbc.ru/smartcard/sc_about.html

3 http://www.cardpress.ru/smart.htm

4 http://www.ruscard.org/articleprint.php?typeid=PRODUCTS&articleid=RIC&id=155

5 http://www.bnti.ru/dbtexts/ipks/Relis/Art19/art19.htm

6 http://www.rosan.ru/technologies/technologiesofmanufacture/

7 Полный текст Плана действий размещён на электронном ресурсе:

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/news_library/documents/eeurope2005/eeurope2005_en.pdf

8Декларация и План действий, принятые Варшавской конференцией по борьбе с терроризмом (Варшава, 2001 год 6 ноября) [Электронный ресурс] Режим доступа^: http://www.un.org/russian/documen/gadocs/56sess/docs56-7.htm

9 См.: Электронный ресурс: http://unitedstatesvisas.gov/pdfs/Enhanced_Border_SecurityandVisa_Entry.pdf

10 Более подробная информация о данном проекта размещена на Интернет-ресурсе - http://www.netcards-project.com/

11 Полный текст Плана действий "Электронная Европа" см. здесь: http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/news_library/documents/eeurope2005/eeurope2005_en.pdf

12 См.: http://www.cordis.lu/ist/ka2/listbonmeeting.html

13 См.: ftp://ftp.cordis.lu/pub/ist/docs/ka2/commonrequirements.pdf

14 Open Smart Card Infrastructure for Europe. eEurope Smart Card Common Specifications for interoperable multi-application secure smart cards – http://www.eeurope-smartcards.org/B2-Index.htm

15 eGovernment white paper on smart card applications and evolution: Analysis of developments - http://www.eeurope-smartcards.org/Download/01-1-1.PDF

16 eGovernment white paper on smart card applications and evolution: Survey on secure smart card based eGovernment Applications - http://www.eeurope-smartcards.org/Download/01-1-3.PDF

17 Общественный транспорт: "Белая книга" по транспортным приложениям на смарт-карте и их развитию (Public transport: White paper on smart card transport applications and evolution) - http://www.eeurope-smartcards.org/Download/01-3.pdf

18 Smart cards as enabling technology for future-proof healthcare: a requirements survey - http://www.eeurope-smartcards.org/Download/01-4.pdf

19 User Requirements for Cardholder Identification, Authentication and Digital Signatures

20 CEN, European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации;
ETSI, European Telecommunications Standards Institute Европейский институт телекоммуникационных стандартов

21 http://www.fineid.fi/

22 Дополнительную информацию см. на http://www.homeoffice.gov.uk/comrace/identitycards/

23 Дополнительную информацию см. на http://www.fineid.fi/

24 Дополнительную информацию см. на http://www.id.ee/pages.php/030205

25 Дополнительную информацию см. на http://www.buergerkarte.at/

26 Информация по Бельгии, Франции, Ирландии, Нидерландах, Испании приводится по состоянию на октябрь 2003

27 Дополнительную информацию см. на http://www.reach.ie/about/psb/service_card.htm

28 Дополнительную информацию см. на: http://www.innovazione.gov.it/eng/egovernment/infrastrutture/cns_cie.shtml

29 http://www.estrategy.gov/documents/101800_policy_handbook.PDF

30 http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/egovstrategy.pdf

31 http://www.cio.gov/ficc/documents/ficccharter.htm

32^{http://www.estrategy.gov/smartgov/information/scpfinal2004.doc}

33^{http://csrc.nist.gov/publications/nistir/nistir-6887.pdf}

34^{http://www.estrategy.gov/smartgov/information/smartcardhandbook.pdf}

35 http://www.pacy.ru/intel.php3?id=228368

36 «Компьютерная телефония» № 5, 2000 г.

37 http://www.pacy.ru/intel.php3?id=228212

38 http://www.pacy.ru/intel.php3?id=228247

39 http://www.programs-gov.ru/cgi-bin/fcp_nir.cgi?mod=nir&prg=134&year=2002

40 http://metro.spb.ru/cgi-bin/index.ahtml?pn=info-bsk

41 http://www.el-mos.ru/sociocard/?stg-10

42 http://www.el-mos.ru/sociocard/?stg-12

43 http://www.mintransmo.ru/programs/ep/pril12.htm

44 http://www.mosoblonline.ru/tr/first.jsp?rubric_id=804&y=2003&d=11&m=10&pub_id=12450&p=1

45 http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/experts/exp_yandiev99/exp_yandiev99310.htm

46 http://www.nalogin.ru/portfolio/cards/2001.doc

47 http://www.mosreg.ru/news/4/2004/4/9/3341.html

48 http://lenta.neweco.ru/ict/1113

49 http://www.sbrf.nnov.ru/news/index.phtml?23388

50 http://www.kg.ru/products/

51 "Фармацевтический вестник" №24 (263) 13 августа 2002 г

52 Курьер Карелии от 25.10.2003

53 http://www.bizcom.ru/cards/non-bank/2000-03/01-02.html

54 http://www.smartcity.ru/smart/regions.html

55 http://www.strana.ru/stories/01/10/24/1852/156899.html

56 http://www.politburo.ru/gb/?item=1726

57 Миграционный вестник №4 (44) 27.04.2004 г.

58 http://www.visass.ru/ news/archives2004-4.html

59 http://www.visas.ru/news/archives2003-10.html

60 Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги» от 3 мая 2004 г. №9 (151), конкурс №9к-385

61 http://www.credcard.ru/feb21.html

62 Приложение к приказу Московской восточной таможни от 4 января 2001 г. N 3

63 http://economics.pravda.ru/printed.html?news_id=6991

64 «Финанс» №13 от 05.04.2004 стр. 28-30

65 «Финанс» №13 от 05.04.2004 стр. 28-30

66 http://www.systemagorod.ru/scdp/page

67 http://www.faktura.ru

68 http://www.e-commerce.ru/News/2002/02/20/news11571.html

69 http://www.uabanker.net/daily/2001/08/082701_0950.shtml

70 http://news.proext.com/8290.html

71 http://www.sota1.ru/week_news.php3?News_id=1401

72 "Мир Карточек", №4-5 1999; http://www.bizcom.ru/products/1999-04/02.html

73 http://www.hella.ru/telnews/00_07_06.htm

74 http://www.visa.com.ru/info.asp?id=153

75 http://www.mobilecomm.ru/view.php?id=311

76 http://liber.rsuh.ru/Conf/Upravlenie/stanickiy.html

77 http://www.itsec.ru/newstext.php?news_id=936&format=printer-friendly

78 http://www.connect.ru/article.asp?id=4704

79 http://decomcs.ru/Infocom/UTB.doc

80 http://www.ibusiness.ru/offline/2000/118/6396/print.html

81 http://www.omportal.com/news.php?absday=2001-07-11&absnews=7

82 http://www.hardline.ru/9/70/2220/

83 http://www.sotaland.ru/Client.php?go=articles&act=details&tid=2

84 http://www.russian.xinhuanet.com/russian/2004-10/21/content_38667.htm

85 Вследствие определения работ по технико-экономической оценке на втором этапе НИОКР, в соответствии с рабочей программой, в данном отчете такой анализ не приводится

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 21

	Согласовано согласовано утверждаю Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №108		Утверждаю согласовано согласовано Комитета по информатизации и связи – начальник Отдела информационно-аналитического обеспечения
	«Согласовано» «Согласовано» «Утверждаю» Руководитель шмо зам директора по ур директор школы Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кошки-Теняковскаяосновная		Рассмотрено согласовано утверждаю
	Утверждаю согласовано Лист согласований		Председатель профкома Директор аусо рб «Бичурский ди» Согласовано: Утверждаю
	Мкоу «Станционно-Ребрихинская сош» Принято на согласовано Утверждаю		Согласовано утверждаю Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
	Согласовано утверждаю Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «престиж»		Согласовано утверждаю Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Гуманитарный колледж»

Утверждаю согласовано

Похожие: