Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире
Скачать 4.46 Mb.
|
Проблемы функционирования таможенной системы в современных условиях Раджабова З.О. к. эк. н., доц. каф. «Мировая экономика и международный бизнес» Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия Формирование и развитие современных таможенных отношений с 1991 г., связанных со становлением российской государственности, либерализацией внешнеэкономической деятельности, нашли свое отражение в изменении таможенной политики России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с современными требованиями в таможенной сфере. Так, в 1991–1993 гг. было выбрано направление, связанное с разработкой и осуществлением новой концепции организации и функционирования российской таможенной системы, суть которой сводилась к тому, чтобы обеспечить приоритетное развитие сети таможенных органов внутри страны (внутренних таможен) при одновременном укреплении и развертывании сети пограничных таможен. Создание внутренних таможен было направ лено на максимальное приближение мест таможенного оформления и тамо женного контроля к крупным производителям, отправителям и получателям товаров, сокращение их накладных расходов при осуществлении внешнетор говых операций, а также расположение таможен в местах пересечения круп ных автомобильных, железнодорожных и др. магистралей. Начавшийся в 1993 г. переговорный процесс по присоединению России к ВТО определил необходимость серьезных преобразований в сфере таможенного дела, связанных с приведением в соответствие с международными требованиями базовых законов в данной сфере (принятие Таможенного кодекса РФ в 1993 г., Закона РФ «О таможенном тарифе» в 1993 г., Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в 1995 г.), предметом регулирования которых является система отношений в области таможенного дела.1 К 2004 г. были сформированы предпосылки для дальнейшего реформи рования таможенной службы России:
С 2004 г. в рамках таможенной системы России применяется система анализа и управления рисками, являющаяся современным общепринятым механизмом эффективной организации таможенного контроля, основная цель которого заключается в предотвращении нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства. С начала 2006 г. функционирование системы управления рисками (СУР) осуществляется в автоматическом режиме. В 2014 году продолжалась работа по развитию системы управления рисками (далее – СУР) в соответствии с международными стандартами риск-менеджмента, повышению автоматизации процесса управления рисками, обеспечению выявления рисков по всем направлениям таможенного контроля при совершении различных таможенных операций. По итогам реализации СУР в 2014 г. для целей предотвращения возможного перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации утверждено 21 612 профилей рисков, из них 339 – общероссийских, 1 811 – региональных и зональных, 19 462 – целевых (в 2013 г. утверждено 9 379 профилей рисков, из них – 202 общероссийских, 707 – региональных и зональных, 8 470 – срочных). В результате их применения таможенными органами в 2014 году дополнительно начислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 15,9 млрд. рублей, возбуждено 29 472 дела об административных правонарушениях (далее – дела об АП) и 736 уголовных дел, принято 14 710 решений об отказе в выпуске товаров и 10 736 решений о запрете к ввозу/вывозу товаров. Формированию единых подходов к применению СУР в таможенных органах способствовало утверждение решением коллегии ФТС России 29 мая 2014 г. Концепции управления рисками в таможенных органах Российской Федерации1. В соответствии с данной концепцией определены основные стратегические цели применения СУР, которыми являются обеспечение эффективности таможенного контроля путем выбора объектов, форм и объемов таможенного контроля на основе оценки рисков, а также оптимизация ресурсов таможенных органов, сокращение сроков и издержек законопослушных участников ВЭД на совершение таможенных операций. Значительное внимание уделялось взаимодействию с другими контролирующими государственными органами, а также с лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли, и с их профессиональными объединениями (ассоциациями). Так, 25 сентября 2014 г. ФТС России совместно с Российской таможенной академией (далее – академия) проведена Межведомственная научно-практическая конференция по теме «Теория и практика использования стандартов управления рисками в деятельности федеральных органов исполнительной власти», в ходе которой участники рассмотрели научно-методические и практические вопросы применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности государственных органов. В работе конференции приняли участие представители двадцати одного органа государственной власти. Проведена значительная работа по совершенствованию применяемого субъектно-ориентированного подхода к управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД. Определено более двух тысяч участников ВЭД низкого уровня риска, на долю которых к концу 2014 г. приходилось более 42 % от общего количества оформленных деклараций на товары и более 56 % от общей суммы таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет (при импорте). Применение субъектно-ориентированного подхода привело к сокращению сроков совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми в адрес участников ВЭД с низким уровнем риска, и снижению количества партий товаров, в отношении которых применяются меры по минимизации рисков. В целом в результате совершенствования инструментов СУР отмечено снижение доли товарных партий, в отношении которых проводился таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий (при ввозе с 5,9 % в 2013 г. до 4,3 % в 2014 г., при вывозе с 1 % в 2013 г. до 0,7 % в 2014 г.). При этом увеличилась доля результативных таможенных досмотров с 16,5 % в 2013 г. до 22,2 % в 2014 г. 1 Для дальнейшего развития и применения субъектно-ориентированной модели СУР приказом ФТС России от 22 июля 2014 г. № 1408 создана рабочая группа, в рамках которой переработан перечень анализируемых критериев, характеризующих участника ВЭД, разработаны новые методики их оценки, подготовлены проекты правовых актов ФТС России для проведения с 1 июня 2015 года эксперимента по внедрению 3-уровневого категорирования участников ВЭД (для отнесения к категориям «низкого», «среднего» и «высокого» уровня риска). Позитивная оценка результатам деятельности ФТС России по органи зации и осуществлении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, была дана Всемирной таможен ной организацией – в июне 2013 г. она была названа лучшей среди таможен ных служб 174 государств – членов по итогам конкурса национальных тамо женных администраций по борьбе с контрафактной продукцией 2. Были выявлены и систематизированы основные проблемы функ ционирования таможенной системы РФ с оценкой мероприятий, направлен ных на их решение, отраженных в концептуальных документах развития та моженных органов РФ. Выявленные проблемные зоны, характерные для функционирования таможенной системы РФ на современном этапе, не утратили свою актуальность и на ближайшую перспективу, так как остались предметом присталь ного внимания и в Докладе о результатах и основных направлениях деятель ности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 годы и в Стратегии, что подтверждает необходимость продолжения процесса реформирования в сфере таможенного дела с целью обеспечения национальных экономических интересов. Анализ выявленных автором проблем в сочетании с отражением их в ряде мероприятий Концепции развития таможенных органов РФ на 2012–2020 годы и Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2013–2018 годы позволил систематизировать важнейшие по значимости вопросы, большая часть которых остает ся нерешенными. По нашему мнению, к ним относятся следующие: 1. Высокий уровень коррупции в таможенных органах, оказывающий негативное влияние на осуществление процессов реформирования таможен ной системы.
Анализ выявленных проблем в сочетании с отражением их в ряде кон цептуальных документов в таможенной сфере показал, что большая их часть остается нерешенной, что указывает на первостепенную необходимость уче та данных вопросов при разработке мероприятий по совершенствованию та моженной системы РФ в условиях функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Армении. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: Заседание коллегии ГТК России 28.02.2003 http://www.deklarant.ru/viewnews.php7icM693&§!с1=6 Покровская В.В. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2011. – С. 48. Сведения о деятельности ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2013 г.» [Электронный ресурс] ЬПр://уу\у\у.си5и)т5.ги/тёех.рЬр?ор1юп=сот сотет&у1е\у=агПс1е&1с1=799 http://www.customs.ru/ [Электронный ресурс ] – официальный сайт ФТС приказ ФТС России от 18 июля 2014 г. № 1385 Инновационная маркетинговая политика российских компаний нефтегазового комплекса Раджабова З.О. к. эк. н., доц. каф. «Мировая экономика и международный бизнес» Ярахмедова М.М. ст. 4 к. каф. «Мировая экономика и международный бизнес» Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия Российская экономика нуждается в переориентации с сырьевой направленности на инновационную. В связи с этим ведется активный поиск свежих источников для экономического подъема и формируется более совершенная законодательная база, которая может обеспечить подобный ускоренный переход. В современных условиях транснационализация крупных российских компаний предстает новым явлением для национальной экономики. Этот процесс начался с интенсивного перехода к разнообразным формам собственности во время перестроечных преобразований и формировался под воздействием следующих факторов:
Российские ТНК отличаются от их зарубежных аналогов. Российская транснациональная компания – это фирма, размещающая не менее 20 % своего бизнеса за рубежом, американские депозитарные расписки (АДР-ADR1) на мировых биржах; являющаяся экспортно-импортноориентированной и имеющая резидентов других стран в управленческом составе2. Как и западные корпорации, они формируются на основе финансово-промышленных групп, которые, согласно российскому законодательству, представляют собой ассоциативную структуру, которая создается на базе договорных отношений в целях интеграции промышленного и банковского капитала. Хотя в России процесс формирования ФГП начался относительно недавно, он характеризуется достаточной динамикой. Российские ФГП создаются, чтобы обеспечить более эффективное воспроизводство и обращение финансового, промышленного и торгового капитала, его накопление, концентрацию и инвестирование в приоритетные отрасли российской экономики. Однако в России и раньше были собственные ТНК. Например, российская транснациональная корпорация «Ингосстрах» начала открывать с 1952 г. свои дочерние и ассоциированные фирмы и отделения в Финляндии, США, Нидерландах, Великобритании, Германии, Франции, а также ряде стран СНГ. Также ТНК с советского времени являются «ЛУКойл», «Автоваз», «Нафта Москва» и др. Многие российские компании можно отнести к ТНК по объему продаж, стоимости рыночной капитализации и количеству занятых. Несомненным лидером среди них и крупнейшим из экспортеров сырьевых товаров является компания ООО «Газпром». Она располагает 34 % мировых разведанных запасов природного газа и обеспечивает почти пятую часть всех западноевропейских потребностей в данном сырье. «Газпром» привлекателен для зарубежных инвестиций, что позволяет ему владеть банками, биржами, совместными и оффшорными компаниями. По оценкам специалистов, в нашей стране ресурсы развития близятся к исчерпанию, что приводит к зарубежной экономической экспансии российскими ТНК. Россия является одним из лидеров на рынке слияний и поглощений в Восточной Европе. По данным информационного агентства AK&M в 2013 г. общая сумма сделок слияний и поглощений с участием российских компаний превысила 100 млрд долл. впервые за послекризисный период, в 2,5 раза больше итога 2012 г. Этот результат был достигнут благодаря крупной сделки стоимостью почти 55 млрд долл. – это покупка «Роснефтью» компании ТНК-ВР. Однако объем российского рынка слияний и поглощений, даже при росте таких сделок, составляет 4,5 % ВВП. Для сравнения: в развитых странах этот показатель находится на уровне 6–7 % ВВП, а в развивающихся доходит до 8–10 % ВВП 3. В декабре 2013 г. В.В. Путин на заседании президентского Совета по науке и образованию заявил о том, что будет увеличено до 834 млрд руб. финансирование фундаментальных исследований, по которым запускается программа до 2020 г. Для сравнения, в США за 2013 г. на НИОКР было выделено 405 млрд долл. На рынке наукоемкой продукции удельный вес российской продукции незначителен и составляет лишь 0,3 % (США – 39 %, Япония – 30 %, Германия- 16 %). Для экономики России характерен низкий уровень хозяйственной активности в сфере инноваций. На 2012 г. удельный вес организаций, которые занимаются инновационной деятельностью, составил 10,3 %, в то время как в странах ОЭСР этот показатель варьируется от 19 до 80 % 1. На сегодняшний день Росстат официально признает 287 производителей представителями наноиндустрии (47 из них владеет компания РОСНАНО). В стране построены 12 нанотехнологических центров, 8 из которых фактически являются инвесторами. Нанотехнологии широко применяются в самых различных областях, самая большая доля принадлежит авиастроению – 35 %, затем идут автопром – 22 %, машиностроение – 18 %, пищевая промышленность – 13 %, а порядка 12 % приходится на все остальные области. Объем инвестиций, потраченных на развитие отечественных нанотехнологий, составляет всего 19,6 млрд рубй. Причем наибольший показатель был достигнут в 2010 г. – 5,88 млрд руб.2 Доля промышленных предприятий, которые осуществляют разработку и внедрение технологических инноваций, все еще не превышает 10 %, а удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства составил на 2012 г. 7,8 %.3 Для развития инновационной сферы в России необходимо использовать программно-целевой подход в целях разработки инновационной маркетинговой политики. Ее реализация связана со следующими факторами инновационных рисков:
Но главной проблемой при этом является то, что вложение инвестиций эффективно лишь при наличии спроса на инновационную продукцию. В этой связи российским маркетологам приходится работать еще и с потребителем. Поэтому очень важной может быть помощь государства на национальном и международном уровнях, направленная на поощрение как пользователей, так и создателей инноваций. Российские компании в условиях постиндустриальной стадии социально-экономического развития стремятся сохранить свою конкурентоспособность путем формирования эффективной инновационной маркетинговой политики, основой которой является совершенствование и реализация интеллектуального потенциала и последовательная государственная политика в сфере инноваций. Однако обширная научная база государства не является гарантией интенсивной инновационной деятельности на уровне компаний. Помимо создания знаний, большую значение имеет и их передача от производителей к потребителям. Развитие рыночных отношений приводит к повышению интереса к маркетингу, который понимается как система управления, при которой любое финансово-хозяйственное решение принимается на основе информации о рынке, а результат реализации продукции является проверкой правильности данных решений. Однако в России ситуация с маркетингом является далеко не однозначной. Так, государственные предприятия подчиняются решениям вышестоящих ведомств и не обладают возможностью самостоятельно принимать решения по всему комплексу маркетинга. В отличии от них, коммерческие предприятия имеют гораздо большие возможности в использовании маркетинга и, умело используя в условиях возрастающей конкуренции приемы международной маркетинговой политики, добиваются больших успехов на мировых рынках. Российский маркетинг характеризуется следующими отличительными чертами:
В настоящее время Россия нуждается в замене старых порядков и, чтобы наилучшим образом соответствовать требованиям современного маркетинга, ей следует опираться на опыт развитых стран. Международная маркетинговая политика, как результат развития рыночных отношений, создает общие условия для их дальнейшего развития, чтобы эффективного внедрять маркетинговые стратегии и реализовывать тактические механизмы на внешнем рынке. По этой причине в России требуется развитие общих условий для рынка, способствующих развитию международной маркетинговой деятельности российских компаний. Существенные отличиями российских и западных ТНК являются:
Значительная часть финансирования НИОКР, подготовки высококвалифи цированных специалистов осуществляется именно российскими сырьевыми компаниями. И именно в этих компаниях: «Газпромнефть», «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», «Норильский никель», «РУСАЛ» и др. сейчас ведут активные процессы реструктуризации научно-технической инфраструктуры, поиски инновационных подходов к формированию общекорпоративных стратегий. Например, если нефтедобывающая компания ставит цель увеличить свою долю на зарубежном рынке путем разработки тяжелой нефти, то этой цели должна соответствовать стратегия, обеспечивающая технологическую возможность добычи, транспортировки и переработки тяжелой нефти. Технологии могут быть приобретены у лицензиаров, получены в результате поглощения той или иной зарубежной компании или в результате стратегического альянса. Планы по разработке новых технологий или их освоению в результате того или иного приобретения все это элементы инновационной стратегии. Такая тактика позволяет им усилить свои конкурентные преимущества и преодолеть угрозы со стороны зарубежных компаний. Российские ТНК должны стремиться обеспечивать инвестиции в инновационное развитие, ускоренное финансирование НИОКР, значительно расширять рынки сбыта отечественной продукции. Формирующиеся отечественные ТНК, имеющие зарубежные дочерние компании и филиалы, окажутся способными реализовать свои конкурентные преимущества лишь в случае использования эффективной инновационной маркетинговой политики, основанной на применении современных принципах инновационного маркетинга. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Развертывание национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Дагестан Умавов Ю.Д. министр промышленности, торговли и инвестиций РД Куцулова Ф.А. ст. преп. кафедры коммерции и маркетинга Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия В Республике Дагестан завершена работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. На сегодняшний день все 15 пунктов Стандарта АСИ являются выполненными, ведется мониторинг их выполнения. Под эгидой АСИ республика принимает участие в развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Цель рейтинга выявить лучшие региональные практики, наиболее конструктив ные усилия региональных властей, для дальнейших ориентиров создания благо приятных инвестиционных условий на территории Российской Федерации, опреде ления базовых элементов формирования благоприятного инвестиционного климата. Важность участия Республики Дагестан в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации обозначена Главой Республики Дагестан Рамазаном Гаджимурадовичем Абдулатиповым на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата. В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Дагестан реализуется Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» с подпрограммой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2015-2017 годы» в которой содержатся мероприятия увязанные по срокам осуществления, ресурсам, задачам, исполнителям и т. д. Правительством Республики Дагестан разработана «Дорожная карта» по прове дению Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Дагестан, которая размещена в системе управления проектами «Диалог» (sup.asi.ru). Дорожная карта направлена на улучшение следующих показателей: Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство. Мероприятия по данному показателю сократят количество процедур по оформлению земельных участков, разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию. Эффективность процедур по подключению электроэнергии. Мероприятия по данному пункту сократят предельное количество этапов процедур по технологи ческому присоединению и предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей. Институты для бизнеса. Мероприятия предусматривают проведение монито ринга нормативных правовых актов регулирующих предпринимательскую, инвести ционную деятельность, а также предусматривают актуализацию «Инвестиционной Стратегии Республики Дагестан». Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса». Мероприятия по данному пункту предусматривают сокращение времени, требую щегося для принятия управленческих решений уполномоченного органа государ ственной власти за счет роста компетенции сотрудников в сфере привлечения инвестиций: в работе с инвесторами, проведении семинаров, круглых столов. Оценка регулирующего воздействия органов власти. Мероприятия предус матривают достижение открытости и прозрачности принимаемых решений в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, сохранение и приумножение достигнутых ранее результатов. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Мероприятия предусмат ривают создание единого стандарта системы микрофинансирования в Республики Дагестан, проведение реорганизации капитала муниципальных фондов МФО (заинтересованных в создании единой системы), развитие деятельности Гаран тийного фонда Республики Дагестан. По запросу АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Правительством Республики Дагестан проведена с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными органами – масштабная работа по формированию базы региональных респондентов по 8-ми специализированным показателям. В ходе проработки мероприятий по участию в Национальном рейтинге была обозначена необходимость привлечения органов муниципального самоуправления к работе по улучшению инвестиционного климата. В рамках взаимодействия с муниципальными образованиями в 52 муниципальных образованиях Республики Дагестан внедряется Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Республики Дагестан. Ключевыми пунктами Стандарта МО для улучшения показателей Национального рейтинга являются: Принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление льгот и преференций по налоговым платежам, зачисляемым в местный бюджет инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования; Разработка и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в муниципальном образовании», что представляет собой перечень основных инфраструктурных объектов, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и непосредственно муниципального образования; Принятие главой муниципального образования инвестиционного паспорта муниципального образования», который рассчитан на потенциальных инвесторов, получающих полную и достоверную информацию об инвестиционном климате территории муниципального образования для оценки привлекательности вложения собственного капитала; Проведение регламентации всех услуг, которые оказываются администрацией муниципального образования, либо подведомственными им муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в ходе работы с инвесторами», что подразумевает систематизацию и оптимизацию перечня услуг, оказываемых инвесторам в ходе осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования. Развертывание Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Дагестан и конечная экспертная оценка работы региональных властей в субъектах Российской Федерации позволит сформировать эффективную модель осуще ствле ния государственной инвестиционной политики, а также предоставит возможность определить региональные инструменты – регуляторы развития инвестиционной среды субъектов Российской Федерации, предпринимательской инициативы. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: |
Похожие:
 | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... |  | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... |
| Мационных технологий, технических наук, филологии и истории, искусствоведения, педагогики и политологии, экологии и психологии. Сборник... | | Представлены материалы конференции молодых ученых «Актуальные проблемы современной механики сплошных сред и небесной механики», прошедшей... |
| Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... | | Актуальные вопросы финансирования и развития здравоохранения ростовской области в свете 20-летия обязательного медицинского страхования... |
| Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему | | Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему |
| России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... | | России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... |