Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире
Скачать 4.46 Mb.
|
Политика импортозамещения в рамках национальной стратегии развития России и ее регионов Гашимова Л.Г. к. эк. н., доцент, Кадиева Н.Г. к. эк. н., доцент Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия «Всего делать невозможно. Глобальная экономика, глобальные технологии развиваются, но очень многие вещи, которые мы покупаем, мы способны делать сами» Д. Медведев. Сегодня импортозамещение в сфере промышленности и АПК является стратегической задачей и приобрело новое направление в свете проводимых санкций по отношению к России. Практика реализации политики импортозамещения в России имеет следующую хронологию.
Но вопросы международного разделения труда, выстраивания экономических взаимоотношений с зарубежными странами, процесс вхождения в ВТО, снизили акту альность механизмов импортозамещения. Политика государства была направ лена от тотального импортозамещения к замещению в стратегически важных отрас лях экономики.
С 2009 г. программы импортозамещения действуют во многих отраслях реального сектора экономики, прежде всего там, где у России имеются очевидные конкурентные преимущества, такие, как доступное сырьё, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт: лесная и лёгкая промышленность, фармацевтика, автомобилестроение. Но при этом не происходит тотального импортозамещения, а оно действует только в отраслях связанных с обороноспо собностью государства и тех сферах деятельности, без которых невозможно обеспечить существование государства. Правительство РФ считало на тот момент, что иногда выгоднее эффективно функционировать в рамках международного разделения труда, получать дешёвый качественный продукт за границей. В конце 2013 и в 2014 году курс рубля значительно снизился, что способ ствовало импортозамещению. Это проявилось в снижении импорта и высоким темпам роста в ряде отраслей, ориентированных на внутренний рынок.
На Петербургском международном экономическом форуме (май 2014 г.) В.В. Путин обозначил направления импортозамещения: производство программного обеспечения, радиоэлектронного оборудования, энергетического оборудования, текстильная промышленность, рынок продовольствия. Что должно обеспечить качественные изменения в экономике России и ее регионах [3]. Анализ, проведенный Минпромторгом РФ (июнь 2014 г.), показал, что наиболее перспективными с точки зрения импортозамещения являются станкостроение (доля импорта в потреблении по разным оценкам более 90 %), тяжелое машиностроение (60–80 %), легкая промышленность (70–90 %), электронная промышленность (80–90 %), фармацевтическая, медицинская промышленность (70–80 %), машино строение для пищевой промышленности (60–80 %), а также пищевая. По оценкам специалистов уже к 2020 году в случае реализации продуманной политики импортозамещения можно рассчитывать на снижение импортозави симости по разным отраслям промышленности с уровня 70–90 % до уровня 50–60 % или 30–40 % в тех отраслях, где государство является основным регулятором и основным покупателем, и обеспечить более 10–15 % роста промышленного производства [7]. Сложившаяся ситуация в экономике России и ее регионах ставит новые задачи по разработке мер государственной поддержки национальных производителей и обеспечения их конкурентоспособности [8]. При этом не надо забывать, что: 1) конкурентоспособность предприятий определяется качеством и ценой продукции; 2) наличие свободных производственных мощностей;
На наш взгляд, существует ряд проблем в развитии импортозамещения в республике:
Уже сделаны определенные шаги на федеральном уровне. Создание в сентябре 2014 г. Фонда развития промышленности, нацеленный на модернизацию и строительство новых предприятий, в рамках политики импорто замещения, который будет получать из бюджета 15–20 млрд руб. в год. Деятельность фонда основана на использовании механизма возвратного финансирования по сниженным ставкам при реализации инвестиционных проектов субъектами среднего бизнеса – объемом от 150 млн до 2 млрд руб. Основное внимание будет уделено созданию отечественных образцов в приоритетных и критических видах продукции и технологий [5]. Государственные закупки – одна из мер содействия импортозамещению: обеспечить начальный спрос и поддержать отечественных производителей в период выхода на конкурентоспособные объемы производства. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешается устанавливать запреты и ограничения на закупку импортной продукции, а также преференции для отечественных производителей. В феврале 2015 года вышло распоряжение Правительства РФ о запрете импорта в Россию товаров машиностроения для государственных и муниципальных нужд [7]. Инструмент реализации промышленной политики – специальный инвестицион ный контракт, который планируется использовать в рамках проектов по локализации производств, а также при создании и развитии инфраструктуры, что позволит учитывать отраслевую специфику. Контракт заключается сроком на 10 лет и может предусматривать различные льготы: по налогам и сборам, по арендным платежам за пользование государст венным имуществом, льготные тарифы на товары, работы, услуги, подлежащие регулируемому ценообразованию. Это могут быть и иные льготы и преференции, которые предусмотрены действующим законодательством РФ. Правительством РФ принята программа в рамках Государственной программы развития промышленности и ее конкурентоспособности – «Индустриальные парки», которая обеспечивает создание удобных площадок для реализации проектов про изводств. В ней заложен конкретный механизм выдачи субсидий на инфраструктуру при создании индустриального парка в том или ином субъекте РФ. Уже есть поло жительный опыт реализации подобных проектов в автомобильной промышленности. Программы субсидирования ставок. Минэкономразвитием разработан реестр инвестпроектов, способствующих импортозамещению и росту экспорта (публикация в середине февраля). Цель – необходимости замещения, прежде всего, иностранной продукции инвестиционного назначения. Главный критерий отбора инвестпроекта – не менее 20 % на его финансирования должен предоставить инвестор из собственных средств. Проект должен находиться в российской юрисдикции, участие организаций, находящихся в офшорных юрисдикциях, не допускается. Разрешено лишь финансирование проекта со стороны компании-нерезидента по отдельному соглашению с институтом развития. Проект должен быть направлен на создание производства продукции, доля импорта которой на территории России составляет от 80 до 100 %. Он должен предусматривать создание производства узлов и агрегатов, которые замесят иностранные, либо доля экспорта по результатам реализации проекта составит не менее 20 % от общего выпуска продуктовой линейки. Срок реализации проекта (начало эксплуатационной стадии) должен составлять не более трех лет. Срок окупаемости экспортоориентированного проекта должен составлять не более 7 лет, проекта импортозамещения не должен превышать 10. Мировой опыт свидетельствует о том, что импортозамещение прежде всего должно опираться на частный бизнес, малое и среднее предпринимательство, и его инициативу, при этом гибко поддерживаться государством. Эта гибкость должна заключаться в процессе регулирования рынков и разработке системы стимулов [1, с. 171–172]. Импортозамещение должно быть приоритетным только на первом этапе, когда нужно вернуть себе свой рынок. Далее от него не стоит отказываться, но акценты должны быть смещены. Наряду с импортозамещением необходима политика обеспечения конкуренто способности национальных производителей, включающая в себя и рост произво дительности труда. Причем правильнее оценивать не просто рост производительности труда в стране, а сравнивать рост производительности труда с передовыми странами – только в случае динамики, опережающей их, – можно говорить о повышении конкурентоспособности. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Экспортная ориентация внешней торговли региона: современные тенденции, экзогенные факторы роста Гичиев Н.С. к. эк. н., старший научный сотрудник ФГБУН Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, г. Махачкала, Россия Глобализация мировой экономики приводит к усилению влияния экзогенных факторов на экономическое развитие стран и регионов. К числу таких факторов можно отнести влияние валютного курса и внешней торговли на экономический рост. Негативное влияние укрепления валюты связано с переключением внутреннего потребления с отечественных товаров на ставшие более дешевыми импортные (expenditure-switchingeffect), с сокращением производства торгуемых товаров, со снижением уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках, с падением экспорта и, как следствие, со снижением сальдо счета текущих операций платежного баланса. Графически взаимосвязь реального обмена курса и чистого экспорта можно представить в виде рисунка (см. рис.). Чем ниже реальный обменный курс, тем дешевле товары отечественного производства, тем больше значение чистого экспорта. Величина чистого экспорта может быть меньше нуля при условии, что импорт больше экспорта. При этом, как показывают эмпирические данные, двадцатипроцентное снижение курса приводит к повышению темпов экономического роста на 0,5 процентного пункта.  Рис. Взаимосвязь реального обмена курса и чистого экспорта Кроме того, следует отметить влияние внешней торговли, в частности экспорта на экономический рост. В статичной ситуации положительная корреляция между экспортом и валовым внутренним продуктом (ВВП) кажется достаточно очевидной, т. е. рост экспорта (компонент ВВП) всегда будет увеличивать национальный доход. Для большей наглядности представления сути вопроса можно обратиться к известной формуле расчета валового внутреннего продукта: GNP = C +I + G + NX, где GNP – валовой национальный продукт, С – личное потребление, I – инвестиции, G – правительственные расходы, NX – (X – M), X – экспорт, М – импорт. Из представленного равенства ясно, что просто увеличивая положительные слагаемые правой части равенства, в том числе и чистого экспорта, можно добиться роста валового внутреннего продукта (ВВП). Однако, как показывают исследования последних десятилетий ситуация с обеспечением экономического роста на основе данного подхода оказывается далеко не однозначной, т.к. в динамичной среде, рост не только усиливается за счет экспорта, но и за счет изменений импорта или всей внешней торговли в целом. Поэтому в условиях глобализации необходимо уделять достаточное внимание таким факторам обеспечения роста ВВП как увеличение объема чистого экспорта и снижение валютного курса. Отмеченные аспекты получают свою статистическую верификацию. Так согласно данным таможенной статистики в 2014 г. внешнеторговый оборот Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) составил 3 136,95 млн долл. США. Данный показатель оказался ниже уровня аналогичного периода 2013 года на 1,30 %. При этом чистый экспорт оказался отрицательным и его значение составило 740,97 млн долл. США. Отрицательное торговое сальдо сформировалось по следующей группе стран: Китай – 625,85 млн долл. США, Иран (– 89,61 млн долл. США), Германия (– 74,01 млн долл. США) и Корея (республика) (– 60,44 млн долл. США).На этом фоне диссонирует положительное сальдо торгового баланса с Соединёнными Штатами (+123,93 млн долл. США), Бразилией (+85,57 млн долл. США) и Азербайджаном (+76,62 млн долл. США). В целомудельный вес экспорта в структуре внешней торговли СКФО в 2014 году составил 38,19 % или в стоимостном выражении – 1 197,99 млн долл. США, превысив значение 2013 года на 4,63 %. Следует отметить характерную тенденцию в сфере внешней торговли округа: приоритетным направлением экспортных операций участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) СКФО стали страны дальнего зарубежья с объемом экспорта в 795,38 млн долл. США (66,39 % от всего экспорта). Соответственно, на страны СНГ пришлось 33,61 % или 402,61 млн долл. США. Анализ статистических данных по Республике Дагестан показывает, что в 2014 году его внешнеторговый оборот составил 603,12 млн долл. США, что ниже уровня аналогичного периода 2013 года на 19,45 %. При этом чистый экспорт в 2014 году сложился отрицательным в размере – 503,09 млн долл. США. Согласно данным таможенной статистики в группу стран, с которыми образовалось отрицательное торговое сальдовошли Азербайджан -166,56 млн долл. США, Иран (-149,90 млн долл. США) и Китай (-62,64 млн долл. США). В то же время в число стран с положительным торговым сальдо вошли Индия (1,52 млн долл. США), Туркмения (0,87 млн долл. США) и Таджикистан (0,40 млн долл. США). В этой связи необходимо отметить, что произошло существенное усиление конкурентоспособности Дагестана в торговле с традиционным его контрагентом в сфере внешнеэкономических отношений – Азербайджаном. С нашей точки зрения, важнейшим фактором такой динамики чистого экспорта стало влияние валютного курса, значительное снижение которого обусловило резкое повышение относительной ценовой конкурентоспособности дагестанского экспорта в торговле с Азербайджаном. В результате наблюдалось сокращение отрицательного значения чистого экспорта Дагестана в соседний Азербайджан, что подтверждается данными таможенной статистики. Так, в 2014 г. участниками внешнеэкономической деятельности республики осуществлено экспортных операций на сумму 50,01 млн долл. США, что оказалось выше объемов аналогичного периода 2013 года на 24,05 %. Примерно настолько же, из-за повышения эффективности экспортных операций, сократился дагестанский импорт. Другой характерной особенностью во внешней торговле региона является ориентация вектора дагестанского экспорта на страны СНГ,стоимостной объем которогосоставил 28,20 млн долл. США (56,38 % от всего экспорта). Соответственно, на страны дальнего зарубежья пришлось 21,81 млн долл. США или 43,62 % стоимостных объёмов экспорта республики. Для более глубокого представления о взаимосвязи валютного курса и внешней торговли с экономическим ростом можно воспользоваться построением эконометрических моделей. К примеру, для Дагестана уравнение регрессии, учитывающее влияние внешней торговли, имеет следующий вид: Y= 68,25 + 2,44X1 – 1,39X2 + 8,13X3 + 1,45X4(1), где X1 – G бюджет расходы PPS $ /чел.; X2 – I (инвестиции в основной капитал) PPS $/чел.; X3 – CO (потреб расходы) PPS $/чел.; X4 – X+M (внешняя торговля) $/чел. Положительное влияние на ВРП РД оказывают факторы: G, CO, X+M. Ранг весового значения факторов следующий: CO (1), X+M (3), G(2), I (4). Уравнение регрессии, учитывающее влияние валютного курса, имеет следующий вид: Y= -297,93 + 1,91X1 – 0,64X2 + 5,15X2 + 101,48X4 (2), где X1 – G бюджет расходы PPS $ /чел.; X2 – I (инвестиции в основной капитал) PPS $/чел.; X3 – CO (потреб расходы) PPS $/чел.; X4 –PPS $ (паритет покупательной способности руб./долл.). В этом случае положительное влияние на ВРП РД оказывают факторы: G, CO, PPS. Ранг весового значения факторов следующий: CO (1), M (2), G(3), I (4). Таким образом, исходя из статического и эконометрического анализа, проведенного нами, можно утверждать, что на экономический рост Дагестана оказывают существенное влияние экзогенные факторы. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: 1. Бюллетень статистики внешней торговли Республики Дагестан I–IV за квартал 2013г. – Минеральные воды: Северо-Кавказское таможенное управление. – 2014. – 64 с. 2. Гимбатов Ш.М. Экономическое развитие в мультиэтничных регионах // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 3. С. 26–29. 3. Гичиев Н.С. Каспийский вектор интеграции Шанхайской организации сотрудничества: экзогенные и эндогенные факторы экономического развития Северного Кавказа // Экономика региона. – 2012. – №4. – С.249-253. 4. Гичиев Н.С. Международная экономическая интеграция: внешняя торговля и экономический рост в Северо-Кавказском федеральном округе. – М.: Перо, 2013. – 272 с. 5. Дынникова О. Реальный обменный курс и ВВП // Модернизация экономики России: Итоги и перспективы: сборник статей. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 6. Евдокимова Т.В. Влияние реального обменного курса рубля на экономическую активность в России / Евдокимова Т.В., Зубарев А.В., Трунин П.В. – М.: Издательство Института Гайдара, 2013. – 164 с. 7. Магомедов И.Ш., Магомедова Н.А. Теоретические основы формирования социально-экономических предпосылок устойчивого развития региона // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2008. – № 2. – С. 19–26. 8. Магомедова Н.А., Балаянц В.А. Экономические исследования в области использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии // Вопросы структуризации экономики. – 2003. – № 1. – С. 68–73. 9. Цапиева О.К., Абдуллаева З.З., Казибекова Н.А. Приоритеты социальной государственной политики региона в условиях перехода к устойчивому развитию // Вопросы структуризации экономики. – 2008. – № 2. – С. 188–194. 10. Юнусова П.С. Инновационное развитие АПК как инструмент мобилизации ресурсного потенциала // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2013. – № 3 (37). – С. 170–173. 11. Юнусова П.С., Муртилов Н.А. Опыт интеграционных преобразований в АПК России // Вопросы структуризации экономики. – 2003. – № 3. – С. 58–65. |
Похожие:
 | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... |  | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... |
| Мационных технологий, технических наук, филологии и истории, искусствоведения, педагогики и политологии, экологии и психологии. Сборник... | | Представлены материалы конференции молодых ученых «Актуальные проблемы современной механики сплошных сред и небесной механики», прошедшей... |
| Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... | | Актуальные вопросы финансирования и развития здравоохранения ростовской области в свете 20-летия обязательного медицинского страхования... |
| Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему | | Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему |
| России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... | | России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... |