Пресса ГЕНДЕРНЫЙ ЗАКОН Ведомости, Рагозина Елена, 17.03.2006, №46, Стр. А2
Питерские депутаты могут принять первый в стране гендерный закон - акт о госгарантиях равноправия мужчин и женщин. Городские чиновники одобряют идею, с которой губернатор Валентина Матвиенко выступала, работая в федеральном правительстве.
Законопроект "О государственных гарантиях обеспечения гендерного равноправия" разработан депутатом городского законодательного собрания (ЗС) Владимиром Еременко. Он говорит, что "в руководстве Госдумы пока не просматривается политическая воля для принятия федерального закона и Петербургу суждено осуществить прорыв".
Еременко предлагает закрепить равные избирательные права мужчин и женщин. В партсписки должны входить представители обоего пола пропорционально численности мужчин и женщин в политическом объединении. В составе избиркомов доминирование мужчин не должно превышать 20%. Работодатели независимо от форм собственности должны предоставлять равные возможности для карьерного роста и одинаковую зарплату. Сокращения штатов должны производиться пропорционально.
Законопроект получил положительную оценку Координационного совета по реализации политики гендерного равноправия в Санкт-Петербурге и неоднозначное заключение юридического управления ЗС. Юристы отсылают к Конституции, где и так декларируются равные права и свободы. Также неясно, как обеспечивать госгарантии на частных предприятиях.
Еременко надеется на благосклонность к проекту губернатора Матвиенко: в бытность вице-премьером она поддерживала федеральный гендерный закон. "Дискриминация по половому признаку до сих пор существует", - признает начальник Управления социальной защиты, материнства и детства правительства Санкт-Петербурга Любовь Тарита. По ее мнению, региональный законопроект имеет петербургскую специфику, так как он закрепляет пропорциональный порядок составления избирательных списков, а следующие выборы в заксобрание будут проходить только по партспискам. Но представитель губернатора в ЗС Михаил Бродский считает, что "при выполнении такого закона бюджет понесет большие потери".
"Прямых финансовых последствий принятия закона не будет", - возражает начальник исследовательского отдела Леонтьевского центра Нина Одинг. Но, по ее мнению, соблюдать такой закон никто не будет и он пополнит список мертворожденных актов.
Законопроект "О госгарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин" был принят Госдумой в первом чтении в апреле 2003 г., но получил отрицательное заключение правительства.
ЗДОРОВЬЕ ДЕШЕВЕЕТ Ведомости, Иванова Светлана, 17.03.2006, №46, Стр. А3
Медстраховку освободят от налога
С 2007 г. полис добровольного медицинского страхования (ДМС) может стать немного доступнее. Госдума при поддержке Минфина готовит поправки в Налоговый кодекс, которые разрешат не платить подоходный налог с доходов, направленных на покупку медстраховки. Но многим работникам медстраховку покупают работодатели, а Минфин не согласен разрешить им не платить налог на прибыль с доходов, за счет которых финансируется покупка полисов.
Медстраховка, позволяющая лечиться в хороших клиниках, давно стала неотъемлемой частью компенсационного пакета во многих компаниях. Сейчас полисы ДМС, по данным Всероссийского союза страховщиков (ВСС), имеют порядка 3 млн человек, а суммарная премия страховщиков по этому виду страхования в 2005 г. составила $1,2 млрд. В крупных городах добровольным медстрахованием охвачено примерно 16% семей, в Москве цена годового полиса составляет $900-1700. В среднем 90% расходов на страховку оплачивается компаниями, а самими гражданами - лишь 10%.
В апреле Госдума может рассмотреть в первом чтении подготовленные депутатом Александром Ковалем (президент ВСС) поправки в Налоговый кодекс, которые позволят гражданам с 2007 г. вычитать из доходов, с которых надо уплатить подоходный налог, взносы на добровольную медстраховку. Но лишь при условии, что страховку человек оплачивает за свой счет. Сейчас не платить подоходный налог можно с затрат на лекарство и лечение, но вычет не может превышать 38 000 руб. в год. Коваль предлагает поднять лимит до 50 000 руб. - медицинские затраты сверх этой суммы будут облагаться налогом. Минфин и Федеральная налоговая служба с подходом Коваля согласились, и он надеется, что законопроект будет принят до конца года.
Минфин даже включил эту меру в доклад правительству о мерах налоговой политики на 2007 г. "Далеко не все работодатели оплачивают работникам медстраховку", - обосновывает значимость новации чиновник финансового ведомства. В докладе Минфина говорится, что цель инициативы - стимулировать развитие добровольного медстрахования.
Потратив на покупку полиса ДМС 25 000 руб., гражданин сможет вернуть в семейный бюджет 3250 руб. (13%) из уплаченного им подоходного налога. По итогам года налогоплательщик должен будет заполнить налоговую декларацию и собрать все подтверждающие его расходы документы, предупреждает Иван Мелешенко, юрист "Нерр Штифенхофер Лутц".
Страховщики сомневаются, что инициатива чиновников даст сильный толчок рынку ДМС. "[Это] шаг логичный и положительный, но вряд ли приведет к резкому росту рынка", - говорит первый замгендиректора СК "Росно" Владимир Гурдус. Быстрое развитие ДМС начнется тогда, когда затраты компаний на покупку полисов для сотрудников не будут облагаться налогом на прибыль, уверен гендиректор Координационного совета объединений работодателей России Олег Еремеев. Сейчас льгота действует, только если эти затраты не превышают 3% фонда оплаты труда, но тратят компании намного больше. Например, компания Independent Media в 2005 г. потратила на полисы ДМС для сотрудников $950 000. "На этом можно было бы сэкономить $228 000 налога на прибыль, если бы государство действительно поощряло ДМС", - говорит сотрудник компании.
Вдобавок продвинутым работодателям приходится платить за одну услугу дважды: кроме добровольного, они должны оплачивать сотрудникам и полис обязательного медстрахования, сетует Еремеев. Минэкономразвития уже два года пытается убедить Минфин, что надо разрешить компаниям уменьшать взносы на обязательное медстрахование на сумму расходов на ДМС, но ведомство Алексея Кудрина против. В этом случае финансировать медучреждения будет нечем, считает чиновник Минфина. Освободить от налога на прибыль расходы компаний на ДМС Минфин тоже не готов: "Слишком велики выпадающие доходы бюджета".
|
