Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области по состоянию на 25 декабря 2015 года в соответствии с приказом мчс россии от
Скачать 2.1 Mb.
|
За 2014 год в ГУ МЧС России по Тюменской области поступило на рассмотрение 313 обращений. Из них 244 обращения рассмотрено Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тюменской области. Работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального государственного пожарного надзора организована и проводится в соответствии с предъявляемыми требованиями. Все обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступившие в Главное управление МЧС России по Тюменской области подлежат регистрации в канцелярии. Регистрация обращений, производится ответственными должностными лицами в автоматизированной системе делопроизводства в течение 3-х дней с момента поступления. Также, обращения регистрируются в журнале регистрации контроля исполнения заявлений, жалоб и предложений, сотрудников ГПС и членов их семей, обращений граждан. После этого, обращения направляются для организации рассмотрения по компетенции в структурные подразделения Главного управления. Обращения, поступившие в управление надзорной деятельности, классифицируются по способу поступления на: - поступившие по прямым и горячим линиям (к ним относятся обращения, поступившие на «телефон доверия», «Интернет-портал», а также обращения, поступившие из МЧС России). Количество таких обращений составило – 116; - поступившие нарочно, либо почтой – 128. При поступлении обращений в управление надзорной деятельности, организуется их всестороннее и полное рассмотрение. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Главного управления, данные обращения в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются в соответствующие органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение. За 2014 год 52 обращения перенаправлено в иные органы государственной власти (органы местного самоуправления), в соответствии со ст. ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В 2014 году Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области проведено 7 проверок служебной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности из них 5 плановых (МОНД№1, МОНД №6, МОНД №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, ОНД № 11,13 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области), 2 контрольных внеплановых (МОД и АП № 10, МОНД №5УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области). По результатам проверок 2014 года: В 3 подразделениях служебная деятельность оценена на оценку «неудовлетворительно» (МОНД № 1,6,7, УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, привлечено к дисциплинарной ответственности 10 сотрудников); В 4 подразделениях служебная деятельность оценена на оценку «удовлетворительно» (МОДиАП №10, МОНД №5, ОНД №13,ОНД 11 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области). Согласно протокола совещания при начальнике управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области, ежемесячно осуществляется сверка объектов введенных в эксплуатацию, путем направления официальных запросов. По результатам предоставления сведений об объектах, введенных в эксплуатацию, осуществляется формирование контрольно-наблюдательных дел, а также внесение сведений в программу СПО ИАП. При осуществлении деятельности по предоставлению государственных услуг по лицензированию в области пожарной безопасности осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой, а также Федеральным казначейством. В рамках рассмотрения заявлений, через систему межведомственного электронного взаимодействия, в 2014 году сформированы и направлены: - 82 запроса в Федеральную налоговую службу; - 82 запроса в Федеральное казначейство. В управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области имеется доступ к федеральной базе данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП. При осуществлении функций по лицензионному контролю, взаимодействие с Федеральной налоговой службой осуществляется в рамках электронного взаимодействия. Деятельность по предоставлению государственных услуг по лицензированию деятельности в области ОПБ, а также по осуществлению функций по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»; - постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»; - постановлением Правительства РФ от 31 января 2011 г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»; - Приказом МЧС РФ от 28 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»; - Приказом МЧС РФ и Федерального агентства лесного хозяйства от 25 июня 2012 г. № 354/256 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»; - Приказом МЧС РФ от 13 октября 2013 г. № 665 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Так, при соблюдении требований выше перечисленных нормативно-правовых актов управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области с начала 2014 года рассмотрено 73 заявления о предоставлении государственной услуги по лицензированию. По результатам рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов принято 66 решений о предоставлении (переоформлении) лицензии, 2 решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности и 5 решений об отказе в предоставлении лицензии (причина отказов: наличие в представленных соискателями лицензии заявлениях о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к ним документах, недостоверной или искаженной информации, часть 7 статьи 14 Федерального закона от4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Информация о предоставленных лицензиях направляется в Департамент надзорной деятельности МЧС России, а также в Федеральную налоговую службу. Также в 2014 году проведено 3 проверки соискателей лицензий по поручениям Главных управлений МЧС по субъектам Российской Федерации. По результатам проверок подготовлено 3 акта проверки, с последующим направлением в адрес лицензирующего органа, в соответствии с установленными строками. При осуществлении функций по лицензионному контролю проведена21 плановая проверка организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности в ОПБ. При проведении проверок на 14 объектах выявлено некачественное выполнение услуг. По результатам проверок составлено 12 административных дел по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выдано 12 предписаний на устранение выявленных нарушений. Так же при осуществлении функций по лицензионному контролю было составлено одно административное дело по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В настоящее время 7 административных дел находятся на рассмотрении в судах, по 6 административным делам вынесены решения о привлечении к административной ответственности (6 штрафов на сумму 18 тыс. руб., 1 предупреждение). Проведение внеплановых проверок по контролю за устранением ранее выявленных нарушений осуществляется по истечению сроков указанных в предписаниях лицензирующего органа. В настоящее время проведены 2 внеплановые проверки по контролю за устранением ранее выявленных нарушений. Порезультатом проверок, предписания об устранении выявленных нарушений выполнены в полном объёме. В рамках осуществления деятельности по предоставлению государственных услуг по лицензированию деятельности в области ОПБ, а также по осуществлению функций по лицензионному контролю проведено127 консультаций. Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области ведется контроль за организациями производящими продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. В настоящее время на территории Тюменской области расположено 25 организаций данной категории. В 2013 году было проведено 8 мероприятий по контролю в отношении организаций производящих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. По результатам проведения мероприятий по контролю составлено 3 административных дела по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ, из них: 2 на должностных лиц и 1 на юридическое лицо. В 2014 году административные дела по ч. 1 ст. 14.46, ч. 1, 2, 3 ст. 14.44, ст. 19.33, ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ не составлялись. На второе полугодие 2014 года запланированы проверки 7 организаций, производящих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. С целью повышения качества проведения мероприятий по контролю на объектах защиты, в управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области организована работа по привлечению специалистов ФГБУ «СЭУ ФПС» ИПЛ по Тюменской области». Порядок привлечения специалистов ФГБУ «СЭУ ФПС» ИПЛ по Тюменской области» определен приказом ГУ МЧС России по Тюменской области от 28 ноября 2013 года № 555. Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области в 2013 году разработаны методические рекомендации по организации и проведению государственного контроля (надзора) за находящейся в обращении на территории Российской Федерации продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. Методические рекомендации разработаны с целью оказания практической помощи должностным лицам федерального государственного пожарного надзора МЧС России при организации и проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности при обороте продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. Также разработано видео пособие по организации и проведению государственного контроля (надзора) за находящейся в обращении пиротехнической продукцией. Приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584» утвержден регламент приема уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений на территории Тюменской области. Также на сайте Главного управления МЧС России по Тюменской области, в разделе «Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» размещена необходимая информация в данном направлении, а именно: - контактная информация; - форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности; - регламент по приёму, регистрации уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции; - постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Вместе с тем, дополнительно в адрес организаций изготовителей продукции, расположенных на территории Тюменской области, направлялись информационные письма о порядке начала осуществления предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584. Также, в 2013 году, сотрудниками управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области, принято участие в конференции «Огнезащита и пожарная безопасность», с участием представителей торгово-промышленной палатой Тюменской области, представителями организаций фирм строителей Тюменской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе конференции до участников доведены общие требования постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584. В настоящее время организации – производители пожарно-технической продукции на территории Тюменской области отсутствуют, уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции не поступало. Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области через СМИ (телевидение, радио, интернет, печатные СМИ) публикуются рекомендации для населения и организаций, по применению пиротехнических изделий и соблюдению требований пожарной безопасности. Кроме того в период проведения мероприятий по контролю на объектах, задействованных в проведении новогодних праздников, инженерно-инспекторским составом распространяются «Памятки о мерах пожарной безопасности при проведении новогодних мероприятий», рекомендации по предупреждению случаев травмирования людей от применения пиротехнических изделий. Так, в 2013 году было опубликовано 104 материала, посвященного вопросам применения сертифицированной продукции, к которой в обязательном порядке устанавливаются требования пожарной безопасности, из них, в том числе по телеканалам области показано 25 видеоматериалов, в печати 16 и 32 материала на радио. б) организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности За 2013 год в адрес УНД ГУ МЧС России по Тюменской области поступило 12 обращений по согласованию специальных программ обучения мерам пожарной безопасности. Все поступившие программы были согласованны в установленном порядке в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». За 2014 год поступило 3 обращения по согласованию специальных программ обучения мерам пожарной безопасности. Реестр организаций, согласовавших в установленном порядке специальные программы обучения мерам пожарной безопасности, ведется с 2012 года. В данном реестре учитывается наименование организации, вид программы, дата согласования. С начала действия приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», заявлений на участие сотрудников управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области, в квалификационных комиссиях по проверке знаний требований пожарной безопасности не поступало. в) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области ГО, ЗНТ ЧС Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 №305); Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 712); Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; Приказом МЧС России от 26.06.2012 № 359 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области Защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приказом МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны». На территории Тюменской области в органах надзорной деятельности МЧС России находится на учете 6945 субъектов надзора в области ГО (АППГ – 6945); В области ЧС - 6743 (АППГ – 6743). Надзорными органами УНД по Тюменской области по состоянию на 01.07.2014 года проведена171 проверка в области ГО (АППГ – 857, уменьшение на 80 %); - 139 проверок в области ЧС (АППГ – 831, уменьшение на 83,2 %). Все плановые проверки проведены со 100% исполнением, в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2014 год, согласованным с органами прокуратуры. По результатам мероприятий по надзору в области ГО выдано 32 предписания (АППГ – 241, уменьшение на 86,7 %); - в области ЧС выдано 26 предписаний (АППГ – 185, уменьшение на 85,9 %). По результатам проведенных надзорных мероприятий в области ГО должностными лицами органов государственного надзора возбуждено, путем составления протокола, 41 дело об административном правонарушении (АППГ – 255, уменьшение на 84 %), из которых: - на юридических лиц – 6 (АППГ – 39, уменьшение на 84,6 %); - на должностных лиц – 35 (АППГ – 216, уменьшение на 83,7 %); - в области ЧС - 33 дела об административных правонарушениях (АППГ – 193, уменьшение на 82,9 %), из которых: - на юридических лиц – 2 (АППГ – 33, уменьшение на 93,9 %); - на должностных лиц – 31 (АППГ – 160, уменьшение на 80.6 %). Процент исполнения предписаний в области ГО составил – 88% (АППГ – 88%); в области ЧС – 92% (АППГ – 87%), что свидетельствует о повышении уровня защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС. Номенклатура дел разработана в соответствии с Административными регламентами от 26.06.2012 №№ 358, 359, утверждена приказом ГУ МЧС России по Тюменской области. Работа по данному направлению ведется постоянно. Налажено взаимодействие с Северо–Уральским управлением Ростехнадзора, заключено соглашение о сотрудничестве от 06 марта 2013 года № 55, в рамках которого предусматривается обмен информацией, необходимой для осуществления сторонами своих контрольно – надзорных полномочий. Анализ эффективности осуществления государственного надзора в области ГО, ЗНТ ЧС ведется ежеквартально. - подготовлен ежеквартальный анализ надзорной деятельности в области ГО, ЗНиТ от ЧС за второй квартал 2014 года. Результаты надзорной деятельности рассмотрены на оперативном совещании при начальнике УНД. Анализ и обзор направлен в территориальные подразделения надзорной деятельности для его изучения в системе служебной подготовки и принятия к руководству. По состоянию на 01.08.2014 года были проведены специальные проверки МОНД № 1, МОНД № 4, МОНД № 8, ОНД № 13, ОНД №14 по надзору в области ГО, ЗНиТ от ЧС. По результатам проверки подготовлены акты и разработаны планы по устранению выявленных недостатков. Акты направлены в территориальные подразделения надзорной деятельности для изучения в системе служебной подготовки и принятия к руководству. |
Похожие:
 | Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |  | Состав контрактной службы определен приказом начальника Главного управления мчс россии по г. Москве от 09 августа 2016 г. №624 «О... |
| Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области |
| Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов гпс мчс россии в пределах их компетенции | | |
| Разработчик: отдел государственного надзора в области го, знтчс управления надзорной деятельности Главного управления мчс россии... | | Мчс россии, включенные в перечень, утвержденный приказом мчс россии от 15. 04. 2013 №252 (далее – работники), и гражданами, претендующими... |
| Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области |