Методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг на территории Нижегородской области
Скачать 2.62 Mb.
|
4. Этапы проведения паспортизации Проведение Паспортизации осуществляется поэтапно.
4.1.1. Сбор информации о действующих на территории муниципального образования ОИ. 4.1.2. Выборка ОИ для проведения анкетирования и паспортизации. 4.1.3. Направление руководителям ОИ форм для заполнения: анкета ОИ, паспорт доступности ОИ, информационная справка. 4.2. В рамках выборочного (второго) этапа проводится комплекс мероприятий, направленных на сбор и анализ информации о размещенных на территории муниципального образования ОИ, предоставляемых ими услугах, с целью определения порядка и приоритетности последующих действий. 4.2.1.Обработка данных анкет ОИ, паспортов доступности ОИ, анализ представленной информации, формирование реестра ОИ. 4.2.2. Нанесение ОИ и информации о нём на «Карту доступности Нижегородской области». 4.2.3. Выборка ОИ для проведения обследования. 4.3. В рамках этапа экспертной оценки (третьего этапа) проводится комплекс мероприятий, направленных на оценку состояния доступности ОИ с определением мер по их адаптации. 4.3.1. Проведение обследования ОИ и формирование заключения о состоянии его доступности. 4.3.2. Получение и анализ дополнительных сведений об ОИ. 4.3.3. Определение мероприятий по адаптации ОИ. 4.3.4. Внесение сведений в районный (городской) Реестр ОИ, формирование паспорта доступности ОИ. 4.4. В рамках заключительного (четвертого) этапа осуществляется принятие управленческих решений по адаптации ОИ: 4.4.1. Разработка, согласование и утверждение адресных программ и планов адаптации ОИ. 4.4.2. Реализация и текущий контроль исполнения адресных программ и планов. 4.4.3. Подведение итогов исполнения адресных программ и планов.
5.1. При наличии в муниципальном образовании совещательного органа по созданию безбарьерной среды (Комиссии) необходимо дополнить его полномочия функциями по проведению паспортизации, актуализировать состав в зависимости от дополнительных задач, которые стоят перед муниципалитетом и совещательным органом, порядок его работы, полномочия и т.д. В тех муниципальных образованиях области, где совещательного органа нет, - необходимо его создать. 5.2. Администрациями муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (далее – Администрация) составляется список организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, которым рассылаются следующие формы документов: информация об ОИ (приложение 2), анкета ОИ (приложение 3), паспорт ОИ (приложение 4) для заполнения. В списке указываются даты рассылки (в нем же будут делаться отметки о дате получения заполненных форм). 5.3. Руководители ОИ направляют сведения: информация об ОИ, анкета ОИ, паспорт ОИ в ГКУ НО УСЗН для обработки данных об ОИ. 5.4. Формирование и ведение Реестра ОИ осуществляется ГКУ НО УСЗН по сведениям (приложениям 2,3,4), поступающим от руководителей подведомственных учреждений (структурных подразделений) органов исполнительной власти Нижегородской области по утвержденной форме. Формирование и ведение Реестра осуществляется в виде сгруппированного списка по основным сферам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных граждан в соответствии со следующей структурой:
На подготовительном этапе формируется часть 1 «Общие сведения» Реестра ОИ (по утвержденной форме в формате EXCEL), который далее будет дополняться данными по результатам паспортизации. На каждый объект, включенный в Реестр ОИ, Сектором формируется Паспорт доступности ОИ (приложение 4) – при этом заполняется его часть 1 «Общие сведения». Документы формируются, как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Выборку ОИ из Реестра ОИ для их анкетирования (с учетом приоритетов и имеющихся ресурсов) осуществляет Сектор. Решение о проведении анкетирования ОИ принимается ГКУ НО УСЗН. 6. Проведение выборочного (второго) этапа 6.1. Этот этап складывается из трех организационных периодов работы: - анализа данных анкет ОИ, паспортов доступности ОИ, анализ представленной информации, формирование Реестра ОИ. - выборка ОИ для обследования; - нанесение ОИ и информации о нём на «Карту доступности Нижегородской области». 6.1. Сектор анализирует получаемую информацию об ОИ (приложение 2), анкеты к паспортам ОИ (приложение 3), паспорта ОИ (приложение 4). 6.2. В период обработки данных Сектором заполняется вторая часть Паспорта ОИ, 2 и 3 раздел Реестра ОИ «Характеристика деятельности учреждения, организации (по обслуживанию населения)» и первичная информация о состоянии доступности ОИ, в котором располагается учреждение или организация. По результатам анализа данных определяется необходимость обследования ОИ, его очередность и предполагаемые сроки. Дополнительно, для объективизации данных об ОИ и отражения их в Паспорте доступности ОИ могут быть запрошены графические материалы (из технического паспорта объекта) и фотоматериалы, либо указанные материалы получаются на следующем этапе паспортизации, в ходе обследования объекта. 6.3. Сведения об ОИ вносятся в Реестр ОИ специалистами Сектора. Внесение сведений в Реестр ОИ в отношении одного ОИ осуществляется в одну строку Реестра. Внесение сведений в отношении одного ОИ в несколько строк Реестра ОИ, объединение строк и граф не допускается. 6.3.1. В Реестр включаются следующие сведения: - общие сведения об ОИ (часть 1 Реестра): наименование, адрес, номер Паспорта доступности ОИ, наименование организации, расположенной в объекте социальной инфраструктуры, форма собственности организации, наименование вышестоящей организации, географические координаты (широта, долгота); - характеристика деятельности по обслуживанию населения (раздел 2 части 1 Реестра): виды оказываемых услуг, категории населения, категории инвалидов, участие в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов; - состояние доступности ОИ (раздел 3 части 2 Реестра): вариант обустройства объекта, состояние доступности для различных категорий населения, нуждаемость и очередность адаптации; - управленческое решение (раздел 4 части 2 Реестра): виды работ по адаптации, плановый период (срок) исполнения, ожидаемый результат по состоянию доступности, дата контроля, дата актуализации информации на карте доступности Нижегородской области. Ведение Реестра ОИ осуществляется на протяжении всего периода проведения Паспортизации в соответствии с её этапами. 6.4. На каждый ОИ, включенный в Реестр ОИ, формируется паспорт ОИ (приложение 4), являющийся основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности ОИ и доступности оказываемых им услуг. Паспорт доступности формируется и ведется в электронном виде и на бумажном носителе. 6.5. ГКУ НО УСЗН проводит выборку приоритетных ОИ и представляет список в Комиссию для определения очерёдности их обследования. Приоритетными признаются ОИ, участвующие в реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей инвалидов. Кроме того, объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов, являются: объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда. Решение о приоритетности объектов и предоставляемых ими услуг согласуется с районными (городскими) общественными организациями инвалидов. 7. Проведение экспертной оценки (третьего этапа) 7.1.Третьим этапом паспортизации является этап экспертной оценки состояния доступности ОИ. Он проводится путем обследования ОИ. Обследование объекта проводится с целью объективизации данных и формирования заключения о состоянии доступности ОИ и доступности предоставляемых им услуг, а также для решения вопроса о необходимости и очередности адаптации ОИ или обеспечения доступности услуг путем организации иного (альтернативного) формата предоставления соответствующих услуг инвалидам и другим МГН. 7.2. Для проведения обследования (на основании списка приоритетных ОИ для обследования) рабочей группой формируется План-график на определенный промежуток времени (месяц, квартал, полугодие, год) с указанием наименования объекта, адреса расположения и иных координат для связи, и даты обследования. Дата обследования согласовывается с руководством объекта (учреждения, организации) и сообщается членам рабочей группы. План-график проведения обследования ОИ утверждается Комиссией. 7.3. В начале обследования руководителем рабочей группы (сотрудником ГКУ НО УСЗН), организуется инструктаж членов рабочей группы о задачах и общем порядке проведения обследования ОИ. На каждом объекте руководителем группы проводится краткое установочное совещание с участием всех членов рабочей группы, в том числе привлеченных представителей обследуемого объекта, конкретизируются задачи (с учетом результатов анкетирования объекта), уточняется порядок проведения обследования на данном ОИ, порядок обсуждения и оформления результатов. По результатам обследования рабочей группой оформляется акт обследования ОИ к паспорту доступности ОИ (далее - Акт обследования ОИ) (приложении 5) 7.4. В ходе обследования выполняется фотографирование основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов. У руководителя объекта запрашивается поэтажный план здания (из технического паспорта). Эти материалы прилагаются к Акту обследования ОИ. 7.5. По результатам обследования, оценки технической документации рабочей группой готовится проект заключения о состоянии доступности ОИ для инвалидов и других МГН, а также предложения по его адаптации:
7.6. В сложных случаях для принятия решения о технической возможности обустройства здания, помещений, ряда функционально-планировочных элементов дополнительно могут быть запрошены: информация по результатам технической экспертизы здания, заключение органов строительного надзора и экспертизы, архитектуры, а также охраны и использования памятников истории и культуры; при необходимости определения объема работ и их финансового обеспечения может быть заказана разработка проектно-сметной документации. Для решения ряда организационных вопросов, в том числе о возможностях организации альтернативной формы обслуживания инвалидов и других МГН, может потребоваться согласование с вышестоящей (над учреждением обследуемого объекта) организацией. 7.7. Акт обследования ОИ подписывается руководителем и всеми членами рабочей группы, принимавшими участие в ее работе, в том числе представителем обследованного ОИ, утверждается директором ГКУ НО УСЗН. Акт обследования ОИ составляется в двух экземплярах: один – для включения в Паспорт доступности ОИ и хранения в ГКУ НО УСЗН, при необходимости – для представления на Комиссии; второй – для руководства ОИ для организации исполнения рекомендаций, содержащихся в Акте обследования ОИ. 7.8. Итоговое заключение о состоянии доступности и возможности адаптации ОИ, требующей значительных финансовых вложений, сложных организационных решений, межведомственного согласования, выносится на обсуждение и принятие решения Комиссией. 7.9. Информация из представленной руководителем Анкеты ОИ и Акта обследования ОИ является основой составления Паспорта доступности ОИ и Реестра ОИ. 7.10. По результатам анализа Акта обследования ОИ вносятся дополнительные сведения в Паспорт доступности ОИ и в Реестр ОИ (в раздел 3 «Состояние доступности объекта»). 7.11. Ежемесячно по результатам анкетирования и обследования ОИ специалистами Сектора готовится Сводка по результатам работы за истекший месяц (квартал, полугодие, год). В Сводке указывается:
7.12. Одновременно, Сектором готовится план работ на следующий месяц, в том числе список ОИ для анкетирования, список ОИ для обследования и План-график (к следующему временному периоду работы). 7.13. Сводка по результатам работы за истекший месяц (квартал, полугодие, год) направляется ГКУ НО УСЗН в Министерство до 5 числа месяца следующего за отчётным. 8. Этап управленческих решений (завершающий этап) 8.1. Этап управленческих решений складывается из следующий периодов: - разработки, согласования и утверждения адресных программ и планов адаптации ОИ и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН (в порядке их текущего, капитального ремонта, реконструкции или проведения организационных мероприятий), - реализации и текущего контроля исполнения программ и планов, - подведения итогов исполнения программ и планов. 8.2. По результатам анализа решений по состоянию доступности обследованных ОИ и возможности их адаптации, сотрудниками Сектора готовится сводная информация о необходимых проектно-сметных, строительных, ремонтных работах, об иных формах адаптации ОИ (с использованием технических средств) либо организационных решениях по формату предоставления услуг. Сводная информация является основой разработки рабочей группой проектов адресных программ (планов) адаптации ОИ и обеспечения доступности услуг (приложение 6). Проекты программ (планов) представляются на заседании Комиссии, далее согласовываются и утверждаются администрацией муниципального образования в установленном порядке. 8.3. В период исполнения адресной программы (плана) может быть установлен текущий контроль со стороны координатора – ГКУ НО УСЗН, со сбором информации от исполнителей с установленной Комиссией периодичностью, с представлением информации на заседаниях Комиссии, в том числе с заслушиванием исполнителей отдельных мероприятий адресной программы (плана), с представлением соответствующих аналитических записок координатором. 8.4. По итогам исполнения адресной программы (плана) готовится отчет (приложение 7), который также обсуждается на заседании Комиссии. 8.5. Отчет представляется в Министерство. 8.6. Итоговый сводный отчет по исполнению Администрациями адресных программ (планов) представляется Министерством на заседании совета по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области. 8.7. По результатам исполнения адресных программ (планов) принимаются решения о корректировке данных в Паспортах доступности ОИ и Реестре ОИ, а также размещается информация на сайте «Карта доступности Нижегородской области». 8.8. По завершении каждого календарного года ГКУ НО УСЗН по результатам паспортизации и адаптации ОИ и услуг готовится сводная статистическая информация и заполняется статистическая форма «Информация о состоянии доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории ____________________ в _______ году» (приложение 8) с расчетом показателей доступности. |
Похожие:
 | Слуха и других маломобильных групп населения и создание на основании достоверной и полной информации об указанных объектах реестра... |  | Российской Федерации», Закона Пермской области от 27 декабря 2004 г. №1957-424 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов... |
| О проведении паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов... | | Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктур |
| Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктур | | Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктур |
| Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктур | | Об организации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных... |
| Российской Федерации», Законом Пермской области от 27. 12. 2004 №1957-424 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и... | | О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других... |