Об организации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности на территории Добрянского муниципального района
Дата рег.
Рег. номер
В целях повышения уровня доступности приоритетных объектов жизнедеятельности, обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей, реализации статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края", Постановления Правительства Пермского края от 22.04.2014 N 274-п "Об организации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности на территории Пермского края", администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Организовать работу по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности на территории Добрянского муниципального района (далее - Паспортизация).
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в сферах жизнедеятельности на территории Добрянского муниципального района.
3.Определить МКУ «Управление градостроительства и инфраструктуры» органом, осуществляющим координацию деятельности в учреждениях по проведению паспортизации на территории Добрянского муниципального района.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Добрянского муниципального района:
4.1 разработать и принять правовые акты по вопросам проведения Паспортизации на территории соответствующих поселений Добрянского муниципального района, в отношении объектов социальной инфраструктуры и услуг, находящихся в собственности поселений Добрянского муниципального района;
4.2 в срок до 15.11.2014 представить в орган, осуществляющий координацию деятельности, паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры, расположенных на подведомственной территории, в целях формирования реестра;
4.3 начиная с декабря 2014 г. ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в орган, осуществляющий координацию деятельности, сведения о проведении Паспортизации подведомственных объектов социальной инфраструктуры, паспорта доступности подведомственных объектов социальной инфраструктуры, сведения о внесении изменений в паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры.
5. Отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района и структурным подразделения администрации муниципального района:
5.1 издать приказы по вопросам паспортизации в соответствии с Порядком, предусмотренным п. 2 настоящего Постановления, назначить ответственных лиц, подготовить графики проведения обследования объектов в срок до 20 октября 2014 г.
5.2 в срок до 31 октября 2014 г. обеспечить заполнение и предоставление в орган, осуществляющий координацию деятельности, анкет об объектах социальной инфраструктуры и услугах, акта обследования объекта социальной инфраструктуры, паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения подведомственных объектов в соответствии с Порядком, указанным в пункте 2, в электронном варианте и на бумажном носителе в соответствии с Порядком.
5.3 ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в орган, осуществляющий координацию деятельности, сведения о проведении паспортизации, паспорта доступности и сведения о внесении изменений в паспорта доступности подведомственных объектов для направления в Министерство социального развития Пермского края.
6. Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании.
7. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации Добрянского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального района Потапова А.В.
Глава муниципального района-
глава администрации Добрянского
муниципального района К.В.Лызов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Добрянского муниципального
района
от №
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ СФЕРАХ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ДОБРЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения на территории Добрянского муниципального района паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности (далее - Паспортизация) в целях получения информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности, разработки адресных программ адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.2. Приоритетными для инвалидов и других маломобильных групп населения сферами жизнедеятельности признаются сферы здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, связи и информации, занятости.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
объект социальной инфраструктуры - объект недвижимости либо его часть, используемые организацией или ее частью (структурным подразделением, филиалом), являющейся поставщиком социальных услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности;
паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - паспорт доступности) - унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых услуг;
адаптация объекта социальной инфраструктуры - комплекс мер, направленных на переоборудование (приспособление) объектов социальной инфраструктуры, сооружений, конструкций в целях обеспечения их максимальной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом допустимости необходимых изменений, а также имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей;
Реестр объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Добрянского муниципального района (далее - Реестр), - документ, представляющий собой перечень объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Добрянского муниципального района, а также услуг, оказываемых организациями, использующими объекты социальной инфраструктуры, с указанием систематизированных данных о функционировании объекта, состоянии его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, необходимых мероприятиях по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг. Реестр ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
Реестр объектов социальной инфраструктуры Добрянского муниципального района - документ, представляющий собой перечень объектов социальной инфраструктуры, находящихся на территории Добрянского муниципального района, а также услуг, оказываемых организациями, использующими объекты социальной инфраструктуры, с указанием систематизированных данных о функционировании объекта, состоянии его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, необходимых мероприятиях по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг. Формирование Реестра ведется в электронном виде и на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
1.4. Паспортизация проводится поэтапно и включает в себя:
1.4.1. подготовительные мероприятия;
1.4.2. проведение обследования объектов социальной инфраструктуры и заполнение формы;
1.4.3. оформление паспортов доступности;
1.4.4. разработку и реализацию адресных программ адаптации объектов социальной инфраструктуры (при необходимости).
1.5. В целях Паспортизации выделяются следующие категории инвалидов: инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата (О), инвалиды, передвигающиеся на коляске (К), инвалиды с нарушениями зрения (С), инвалиды с нарушениями слуха (Г), инвалиды с нарушениями умственного развития (У).
II. Проведение подготовительных мероприятий
2.1. Подготовительные мероприятия включают в себя сбор и сопоставление сведений об объектах социальной инфраструктуры.
2.2.Управление образования администрации Добрянского муниципального района, Управление по культуре, спорту, молодежной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района (далее – отраслевые (функциональные) органы) обеспечивают в срок до 31 октября 2014 г. представление сведений об объектах социальной инфраструктуры, используемых подведомственными им учреждениями, в Управление по градостроительству и инфраструктуре администрации Добрянского муниципального района (далее – УГИ) в объеме, предусмотренном частью 1 Реестра объектов социальной инфраструктуры Добрянского муниципального района, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.3 Информация об объектах социальной инфраструктуры, представленная отраслевыми органами, указанными в пункте 2.2. настоящего Порядка, вносится координатором в срок до 15 ноября 2014 г. в часть 1 Реестра.
III. Анкетирование объектов социальной инфраструктуры
3.1. В срок до 31 октября 2014 г. отраслевые (функциональные) органы администрации Добрянского муниципального района обеспечивают заполнение подведомственными учреждениями и направление в УГИ анкет (информации об объектах социальной инфраструктуры и услуг) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее – анкета).
3.2. Координатор обеспечивает анализ информации, представленной в анкетах и вносит соответствующие сведения в часть 2 Реестра.
IV. Проведение обследования объектов социальной
инфраструктуры и оформление паспортов доступности объектов
социальной инфраструктуры
4.1. Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры создается межведомственная комиссия по Паспортизации (далее - Комиссия), в состав которой входят представители исполнительных органов Добрянского муниципального района, а также представители общественных организаций инвалидов Пермского края по согласованию.
4.2. На заседании Комиссии ежегодно в срок до 1 февраля утверждается план-график паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности на территории Добрянского муниципального района (далее - план-график).
План-график формируется координатором в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.
4.3. По результатам обследования Комиссией оформляется акт обследования объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности по форме в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку (далее – Акт обследования).
4.4. Обследование объектов социальной инфраструктуры включает:
оценку степени доступности структурно-функциональных зон и элементов объектов социальной инфраструктуры, указанных в приложении 5 к настоящему Порядку, для инвалидов с учетом требований нормативных документов в сфере проектирования и строительства, в том числе СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605;
классификацию объектов социальной инфраструктуры по степени их доступности применительно для каждой категории инвалидов;
определение необходимых мероприятий для адаптации объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.5. Классификация объектов социальной инфраструктуры по степени их доступности для каждой категории инвалидов осуществляется с учетом вариантов организации доступности объекта социальной инфраструктуры:
вариант "А" предусматривает доступность для инвалидов любого места обслуживания в объекте социальной инфраструктуры, при этом предусмотрено устройство общих универсальных путей движения, доступных для всех категорий населения, в том числе инвалидов, приспособленных для нужд инвалидов всех или специально выделенных из общего числа мест обслуживания;
вариант "Б" предусматривает выделение в уровне входной площадки специальных помещений, зон или блоков, приспособленных и оборудованных для инвалидов, устройство специальных входов, специально обустроенных параллельных путей движения и мест обслуживания для инвалидов и других маломобильных групп населения;
вариант "ДУ" предусматривает организацию альтернативной формы обслуживания (при использовании дополнительных технических средств, организации оказания услуг на дому, в другом учреждении, дистанционно) в случае, если требования нормативных документов в проектировании и строительстве не выполнены и их выполнение технически невозможно;
вариант "ВНД" предусматривает, что архитектурно-планировочные и организационные решения отсутствуют либо не выполнены, альтернативные формы обслуживания не планируются.
4.6. Степень доступности объекта социальной инфраструктуры определяется по результатам комплексной оценки состояния доступности основных функциональных зон для всех категорий инвалидов.
4.6.1. Объект социальной инфраструктуры признается доступным полностью всем в случае его соответствия требованиям нормативных документов в сфере проектирования и строительства по всем структурно-функциональным зонам (территория, прилегающая к зданию, входы в здание, пути движения внутри здания, места целевого назначения, санитарно-гигиенические помещения, системы информирования) для всех категорий инвалидов по варианту "А" или варианту "Б".
4.6.2. Объект социальной инфраструктуры признается доступным полностью избирательно при соответствии требованиям по варианту "А" всех структурно-функциональных зон для отдельных категорий инвалидов.
4.6.3. Объект социальной инфраструктуры признается доступным частично всем в случае соответствия требованиям нормативных документов в сфере проектирования и строительства его основных структурно-функциональных зон (вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения объекта социальной инфраструктуры), обеспечения доступа к месту целевого назначения для всех категорий граждан, в том числе организации специально выделенного пути и мест обслуживания, специальных участков для обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения.
4.6.4. Объект социальной инфраструктуры признается доступным частично избирательно в случае соответствия требованиям нормативных правовых актов в сфере проектирования и строительства его основных структурно-функциональных зон (вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения объекта социально инфраструктуры), обеспечения доступа к месту целевого назначения для отдельных категорий инвалидов, в том числе организации специально выделенного пути и мест обслуживания, специальных участков для обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения.
4.6.5. Объект социальной инфраструктуры признается доступным условно, если требования нормативных правовых актов в сфере проектирования и строительства не выполнены и их выполнение технически невозможно, при этом решение о доступности условно принимается при исполнении следующих условий:
согласование с общественными организациями инвалидов в качестве приемлемых имеющихся нарушений некоторых параметров структурно-функциональных элементов;
организация оказания услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения с помощью посторонних лиц, в том числе при использовании технических средств реабилитации;
организация иной альтернативной формы обслуживания (на дому, дистанционно, в другом учреждении).
4.6.6. Объект социальной инфраструктуры признается временно недоступным в случае, если архитектурно-планировочные и организационные решения, предусмотренные нормативными документами в сфере проектирования и строительства в части доступности для маломобильных групп населения, отсутствуют либо не выполнены, параметры структурно-планировочных элементов не соответствуют требованиям нормативных правовых актов в сфере проектирования и строительства, нет альтернативных форм обслуживания.
4.6.7. Объект социальной инфраструктуры признается не предназначенным для инвалидов в случае, если на объект социальной инфраструктуры и его участки не предусмотрен доступ инвалидов либо объект социальной инфраструктуры признан ветхим, аварийным, подлежит сносу. Такой объект социальной инфраструктуры адаптации не подлежит.
4.7. Для принятия решения о возможности адаптации объекта социальной инфраструктуры, в случае необходимости у соответствующих органов или организаций, запрашивается информация о результатах технической экспертизы объекта социальной инфраструктуры, заключение органов строительного надзора и экспертизы, архитектуры, а также органов государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если объект социальной инфраструктуры располагается в объекте культурного наследия или помещении в нем.
4.8. К Акту обследования прилагаются направленные представителем организации, использующей объект социальной инфраструктуры, копии технических, кадастровых планов здания, технических, кадастровых паспортов, сделанные в ходе проведения обследования фотографические материалы основных структурно-функциональных зон и элементов объекта социальной инфраструктуры.
4.9. Акт обследования утверждается председателем Комиссии и подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими участие в обследовании объекта социальной инфраструктуры.
4.10. Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Министерство социального развития Пермского края и приобщается к паспорту доступности, второй вручается представителю организации, использующей объект социальной инфраструктуры.
4.11. Паспорт доступности оформляется Комиссией по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку и утверждается председателем Комиссии на основании Акта обследования. |
