Введение Курс «Административное право»
Скачать 6.03 Mb.
|
| Теория — это система научных знаний о внутренней природе явлений. То есть с помощью науки как особого вида человеческой деятельности не только получают объективные знания о сущности исследуемых явлений, но и теоретически систематизируют эти знания в соответствии с внутренней природой этих явлений. Роль же теории сводится к теоретической систематизации объективных знаний о реальных процессах в управленческих отношениях с целью их упорядоченности, согласованности и оптимизации. Административная наука, как одна из научных отраслей права, вырабатывает и теоретически систематизирует объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения об отрасли административного права, ее предмете и методе его регулирования, ее правотворческой и правоприменительной практике, осуществляемой органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ и их уполномоченными должностными лицами. Предмет (что исследуется) и объект (на что направлено исследование) науки административного права существенно отличается от предмета (объекта) отрасли права и учебной дисциплины, где существует только различие предмета и объекта в объеме управленческих отношений. Предметом науки административного права является исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств, с целью их совершенствования. Объект науки административного права (на что направлено исследование), это управленческие отношения, которые исследуются наукой с целью их совершенствования. Перед наукой ставятся задачи исследования с целью совершенствования административно-правового регулирования управленческих отношений. К числу основных задач исследования науки административного права следует отнести: 1) предмет административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, государственного управления; 2) методы и формы правового регулирования в деятельности органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления в современных условиях; 3) правовой статус органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ, как субъектов административно-правовых отношений; 4) правовое положение физических лиц в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администрации органов МСУ; 5) административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих, как субъектов административно-правовых отношений; 6) правовое положение негосударственных и общественных объединений как коллективных субъектов административно-правовых отношений; 7) административно-юрисдикционная деятельность, ее подведомственность в разрешении управленческих споров и рассмотрения индивидуальных дел об административных правонарушениях; 8) ответственность по административному праву; 9) административное правонарушение и административная ответственность; 10) административный процесс и его виды; 11) административное производство и его виды; 12) административно-правовые режимы; 13) эффективность обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администраций органов МСУ и их должностных лиц; 14) административно-правовое регулирование общего, отраслевого и межотраслевого государственного управления и его правовое регулирование; 15) административно-правовое регулирование управленческих отношений в экономической, хозяйственной, промышленной, аграрной сферах и областях; 16) административно-правовое регулирование государственного управления в административно- политической сфере; 17) административно-правовое регулирование управленческих отношений в социально-культурной сфере и др. Все эти задачи исследуются в единстве и взаимосвязи, образуют целостное единство самого предмета как системы науки административного права. В результате научных исследований практике предлагаются рекомендации и предложения по совершенствованию административно-правового регулирования во всех отраслях и сферах деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администраций органов МСУ, а также осуществления административных правоохранительных функций в смежных отраслях права. Наука административного права уделяет большое внимание исследованию таких административноправовых категорий, как понятие и сущность деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также выявляет объемы, соотношения понятий государственной службы и должностного лица, административных наказаний и административной ответственности, содержанию административно-правовых норм и правоотношений и многому другому. Особым элементом предмета науки административного права является правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц. Изучая практику применения административно-правовых норм, можно оценивать их эффективность, выявлять пробельность в законодательстве и дефекты в юридической технике. Основное назначение науки административного права — на основе исследований предлагать методы и средства совершенствования системы деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, органов МСУ в их повседневной, регулярной и непрерывной организации управления во всех жизненно важных областях и сферах государства и общества. Наука административного права также разрабатывает научные понятия и категории, которыми она пользуется для исследования управленческих отношений, реализуемых органами исполнительной власти, государственного управления, органами МСУ, а также оказывает влияние на дальнейшее развитие и совершенствование деятельности органов исполнительной власти, государственного управления совершенствования механизма, методов и форм административно-правового регулирования. Результатом проводимых научных исследований являются рекомендации, предложения и выводы, направленные на повышение эффективности управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и административно-правового регулирования иных управленческих отношений, а также совершенствование практики применения норм административного права в целях охраны отношений, регулируемых другими отраслями права. Теоретической основой науки административного права являются философские и социологические науки, положения теории социального управления и общей теории социологии и права. Большое значение для научных исследований имеют решения государственных органов власти по вопросам организации деятельности исполнительной власти, государственного управления, а также правового регулирования их деятельности. Потребности практики требуют в каждом конкретном случае определять механизм исполнения законов — конкретных исполнителей, формы, методы, сроки и перечень подзаконных действий, ответственность определенных лиц, а также систему контроля и проверки исполнения. При этом необходимо учитывать вопросы ресурсного обеспечения законотворчества и правоприменительной практики. Примером такого слабого учета правоприменительной практики стали задачи научного обоснования разработки административно-правового института регулирования процесса банкротства предприятий и банков как объектов управленческой деятельности, ликвидации взаимных неплатежей, регулирования рынка ценных бумаг, определенного регулирования цен на основные виды сырья и товаров, особенно первой необходимости, социальной защиты населения и др. Посредством норм административно-правового регулирования можно позитивно влиять на тенденцию сокращения экономических преступлений. Например, указ Президента РФ от 12 мая 1997 г. № 467 «О прекращении представления гарантий и поручительств за счет средств федерального бюджета» в некоторой степени перекрыл возможные каналы хищений государственных средств из бюджета путем коррупции, однако таких мер далеко не достаточно. Важно при этом определить роль и пределы действия административного права как метода регулирования тех новых отношений, которые складываются в негосударственном секторе экономики. Разговор здесь должен идти не об отказе от государственного регулирования этих отношений, а об изменении его форм и методов. Хотя основным методом регулирования в сфере хозяйственной деятельности становится метод согласования, это не исключает применения в определенных пределах и метода императивных предписаний. Теоретической основой науки административного права являются философские и социологические науки, положения теории социального управления и общей теории социологии и права. Большое значение для научных исследований имеют решения государственных органов власти по вопросам организации деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также по правовому регулированию их деятельности. Большое значение для научных исследований проблем административного права имеет изучение законодательства Российской Федерации, в котором содержатся нормы и решения, регламентирующие различные вопросы функционирования деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Особое значение в развитии науки административного права имеет методология познания объектов и явлений реального мира, в том числе и управленческих отношений. Методология — это учение о системе научных методов и средств познания объектов или явлений реального мира. Методологической основой науки административного права являются совокупность общенаучных и частно-научных методов и средств познания, с помощью которых исследуются закономерности, законы и особенности специфических (управленческих) отношений в отрасли административного права, процесса законотворчества и правоприменительной деятельности, а также изучаются категории, понятия и институты самой науки административного права. Для выявления сущности методологии следует усвоить понятия метода вообще и общенаучных и частнонаучных методов познания в частности. Метод — это способ, средство, путь теоретического или практического решения задач, для достижения сформулированной цели. Существуют различные методы познания и воздействия, которые изучаются другими науками, мы только перечислим их. Общенаучные методы познания — это общие, используемые в различных отраслях научного знания способы, средства и пути исследования свойств, предметов и явлений, а также тенденций их изменения. К общенаучным методам относятся: анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, обобщение, абстрагирование, формализация, эксперимент, системный подход, системный анализ, математические методы, моделирование, диалектический, исторический и другие методы исследования. Частнонаучные (специальные) методы познания: аналитическое и социологическое обследование, статистический анализ, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологические методы, функциональный анализ и другие. Основная задача науки административного права — исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования государства и, в первую очередь, деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, органов МСУ в новых условиях рыночной экономики. Приоритетной целью всей деятельности органов исполнительной власти, государственного управления становится не волевое, императивное управление народным хозяйством, а сочетание методов государственного управления и правового регулирования посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования, подбора и расстановки кадров органов исполнительной власти, государственного управления, осуществление контроля за деятельностью должностных лиц, отработка механизма обеспечения законности и дисциплины. Одной из проблем науки административного права в настоящее время является правильное определение места, роли и объема полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти по отношению к органам исполнительной власти субъектов РФ, субъектами государственного управления в экономической и социально-культурной сферы в условиях рыночных отношений. Все эти проблемы не могут быть успешно разрешены без использования достижений науки административного права, как основного института публичной отрасли права, позволяющей гармонично защищать законные интересы личности, общества и государства. Большое значение для научных исследований проблем административного права имеет законодательство Российской Федерации, в котором содержатся нормы, регламентирующие различные вопросы деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления. Методологической основой науки административного права являются также исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический, логический и другие методы исследования. Наука административного права как система построена на основе внутренней взаимосвязи и взаимозависимости административно-правовых положений, принципов организации и институтов, образующих целостное информационно-правовое единство научной отрасли права. Система науки административного права по объему шире системы отрасли административного права, так как наука административного права исследует не только совокупность административно-правовых норм, но и другие теоретические проблемы, связанные с теорией и практикой административно-правового регулирования. Совершенствование научной базы административного права невозможно без изучения истории ее становления, осмысливания различных концепций, ранее имевших особое звучание, преемственности позитивного опыта, творческой переработки устаревших положений применительно к новым социально-экономическим условиям. Российская наука административного права — одна из основных отечественных правовых наук, имеющая богатые исследовательские традиции. Большой вклад в разработку теоретических и теоретико-прикладных проблем административного права внесли А.Б. Агапов, А.П. Алехин, А.С. Алексеев, Х.А. Андриашин, Г.В Атаманчук., Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С., Вельский, С.Ю. Данилов, Ю.А. Дмитриев, П.Т. Василенков, И.И. Вере-меенко, В.Г. Вишняков, М.И. Еропкин, Н.М.Казанцев, Г.Н. Калибаба, Ю.М. Козлов, А.Н. Козырин, Л.М. Колодкин, А.П. Коренев, Б.П. Курашвили, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, А.Е. Лунев, В.М. Манохин, Л.А. Николаева, А.Ф.Ноздрачев, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, Г.И. Петров, С.М. Петров, М.И. Пискотин, Л.Л. Попов, А.В. Прокошин, Ф.С. Разаренов, Б.В.Российский, Н.Г.Салищева, В.Е. Севрюгин, В.В. Скитович, Ю.Н. Старилов, С.С. Студеникин, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, А.П. Шергин, Т.Я. Хабриева, Н.Ю. Хаманева, Б.Б. Хангельдыев, Я.М. Ямпольская, Ц.А. Якимов, А.Ю. Якуба и ряд других ученых- административистов. Знание достижений науки административного права и их правильное применение позволит избежать многих ошибок при решении современных задач в организации деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и правового регулирования. Наука российского административного права уделяла и уделяет значительное внимание зарубежной теории и практике государственного управления. Особое влияние на российское административное право в последнее время оказало французское административное право, где субъектами юридической ответственности являются и юридические лица. Чтобы успешно развивалась наука любой отрасли права, в том числе административного, требуется готовить научные кадры, владеющие современными научными методами познания своего предмета, и методами воздействия, способные объективно анализировать процессы, происходящие в стране, рекомендовать научно обоснованные методы воздействия на организацию управления в деятельности исполнительной власти. Главной целью органов государственной власти и в первую очередь органов исполнительной власти в настоящее время является укрепление вертикали российской государственности. Именно этому служит правовая реформа приведения нормативных актов субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, что способствовало бы преодолению кризиса, созданию благоприятных условий для экономической, политической и социальной стабилизации в государстве и обществе в целом. Особая роль в укреплении государственности принадлежит административному праву. Среди других публичных отраслей права оно имеет наибольший удельный вес. Сейчас происходит огромная по масштабам нормотворческая деятельность органов законодательной и исполнительной власти. Создаются новые, изменяются и дополняются действующие нормативные акты. Главная задача не в том, чтобы увеличивать массив законодательных актов прямого действия, а в том, чтобы лучше разрабатывать в подзаконных актах механизмы, способные эффективнее работать на цель, заложенную в законе. Необходимо поднять научный уровень нормотворческой деятельности в органах исполнительной власти, их основная задача — качественнее выполнять эту работу, так как это облегчит задачи правоприменительной практики. Всегда следует прогнозировать потребности практики в правовом регулировании, нужно точнее определять механизм исполнения законов, то есть конкретных исполнителей, формы, I методы и сроки их действий, ответственность должностных лиц, а также систему контроля и проверки исполнения. При этом всегда следует учитывать наличие ресурсного (финансового, кадрового, экономического и иного) обеспечения законотворчества и правоприменительной практики. При этом следует определить роль и пределы действия административного права, как метода правового регулирования управленческих отношений, которые складываются в нынешней рыночной экономике. Одна из основных задач науки административного права — создавать устойчивость и упорядоченность управленческих отношений, благоприятных для оптимального функционирования государства в новых рыночных отношениях, с чувствительным механизмом спроса и предложений. Приоритетной целью всей деятельности органов исполнительной власти, государственного управления становится не императивное (властное) управление народным хозяйством, а его регулирование посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования, подбора и расстановки кадров органов исполнительной власти, государственного управления, осуществления контроля за деятельностью должностных лиц, отработка механизма юридической ответственности. Одной из основных проблем науки административного права в настоящее время является рациональное определение и закрепление правового статуса, определяющего место, роль и объем полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти по отношению к субъектам административного права в экономической и социально-культурной сфере. Все эти проблемы не могут быть успешно разрешены без использования достижений науки административного права. Наука административного права связана с другими научными отраслями. Наиболее тесно она связана с наукой управления, которая носит комплексный характер. Теоретические положения науки управления также служат одной из методологических основ теории административного права. Одновременно наука управления использует ряд положений науки административного права, в целях повышения уровня эффективности управленческой деятельности. Наука административного права связана со многими правовыми отраслями: теорией государства и права, конституционным правом и историей государства и права, поскольку эти науки содержат исходные, общие для всех отраслевых юридических наук теоретические положения, их изучение предшествует изучению административного права. Без изучения вопросов административно-правового регулирования большинство проблем финансового, муниципального, земельного, экологического, таможенного и других отраслей права не могут быть всесторонне изучены и глубоко усвоены. 2.3. Административное право как учебная дисциплина Административное право как учебная дисциплина изучается в высших юридических учебных заведениях. Построение системы курса во многом зависит от профиля вуза, где изучается дисциплина административного права. Дисциплина курса «Административное право» представляет собой систему, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основные понятия, положения, институты, принципы и задачи науки административного права, а также система норм отрасли права, правоприменительная практика и эффективность действия этих норм, а также основные понятия, положения, термины (правовые дефиниции) позволяющие глубже изучить дисциплину. При этом дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются, прежде всего, в построении институтов системы курса. К числу ее особенностей следует отнести, прежде всего, комплексность и объемность предмета и объекта регулирования управленческих отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управления и охраняет нормы других отраслей права. Система курса «Административное право», преподаваемая в ВУЗах России, имеет своей целью расширить и углубить знания слушателей о важнейших положениях, принципах и институтах науки административного права и правоприменительной практики во всех сферах жизни. Система отрасли административного права, включающая в себя две основных подсистемы Общей и Особенной части, которые в свою очередь можно подразделить и на меньшие подсистемы. Общая часть включает: 1) управление, государственное управление, исполнительные органы власти; 2) административ-ное право как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина; 3) субъекты административного права; 4) формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; 5) административное правонарушение и административная ответственность; 6) административная юрисдикция; 7) административный процесс и виды административного производства; 8) законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; 9) административно-правовые режимы; 10) зарубежное административное право. Особенная часть включает: 11) административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений и материального производства в современных условиях; Ладминистративно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере; 12) административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере; 13) административно-правовое регулирование в отраслевом и межотраслевом государственном управлении и другие. Главная задача дисциплины — помочь студентам, слушателям и другим лицам изучить отрасль административного права, его законотворческую и правоприменительную практику, а также усвоить основные термины, категории, понятия, положения и институты административного права, основные задачи науки, цель которых сводится к познанию объективных законов и закономерностей в управленческой деятельности с целью ее совершенствования. Практически ни один вопрос на производстве, в быту, на отдыхе, на учебе и других сферах жизнедеятельности человека не обходится без случаев, когда он как субъект административного права по своему согласию или без согласия может стать субъектом (стороной) административно-правовых отношений с органами исполнительной власти, многочисленными органами государственного управления, их должностными лицами, которые обязаны признавать, соблюдать и защищать права, свободы и законные интересы граждан, а в случаях совершения последними административного правонарушения рассматривать, разрешать дело по существу, применяя на основании закона и порядка, определяемом законом административные наказания. Основная задача курса заключается в том, чтобы слушатели и студенты смогли успешно изучить основных административно-правовые понятия, термины, категории, положения и правовые институты на современном этапе развития законодательства, регулирующего деятельность органов исполнительной власти, государственного управления. Они должны уверенно ориентироваться в действующем законодательстве, находить необходимые административно-правовые нормы и умело их применять в конкретных практических ситуациях. Кроме того, дисциплина административного права позволяет усвоить основные знания о системе механизма административного правового регулирования, его основных элементах, формах и методах деятельности по реализации функций и задач органами исполнительной власти, государственного управления, понять значение института административной юрисдикции, знать и уметь использовать способы обеспечения законности и дисциплины во всех жизненных ситуациях, а также в процессе прохождения службы в органах исполнительной власти, государственного управления. В Общей части раскрывается смысл управления вообще, сущность, государственного управления и деятельности органов исполнительной власти, показано соотношение отрасли права, науки административного права и как учебной дисциплины. Рассматривается понятие системы административного права, механизма административно-правового регулирования, основных его элементов (правовые акты, административно-правовые отношения, юридические факты и иные элементы механизма правового регулирования управленческих отношений). Изучаются правовые и организационные принципы образования и организации деятельности органов исполнительной деятельности, государственного управления, общие для всех отраслей и сфер государственного управления. Принципы деятельности исполнительной власти, государственного управления отражают объективный характер развития управленче-ских отношений. Принципы образуют основу деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Эффективность управления обеспечивается только в процессе реализации объективных принципов. Раздел «Субъекты административного права»: физические лица, органы исполнительной власти, государственного управления, администрация органов местного самоуправления; государственные, муниципальные и иные служащие; общественные и иные негосударственные объединения — позволяет изучить основные институты субъектов административного права и субъектов административно-правовых отношений, усвоить существующее различие между ними. Одна из актуальных проблем этого раздела курса - устранение существующей практики отчуждения целей и задач института государственных служащих от целей и задач института государственной службы. В концепции реформирования системы государственной службы 1 РФ, утвержденной Президентом РФ от 15.08.2001 г. № Пр-1496 отмечено, «что построение демократического правового федеративного государства требует создания адекватной системы органов государственной власти и соответствующей ей целостной системы государственной службы, обеспечивающей реализацию функций государства, повышения эффективности экономики и развития гражданского общества». К сожалению, действующее законодательство недостаточно эффективно для разрешения этой проблемы. Особо нуждается в публично-правовом регулировании институт государственной службы, основы которого заложены в Концепции. Совершенствование административно-правовых форм и методов органов исполнительной деятельности, государственного управления также в нынешних условиях имеют острую актуальность. С одной стороны идет необоснованно частое изменение структуры федеральных органов исполнительной власти, с другой — практически не решается главная проблема - научного обеспечения реализации объективных функций государства, выбора адекватных современным условиям форм и методов управления не только в государственной сфере деятельности, но и регулирования в негосударственной сфере. При сужении сферы государственного управления, государство должно осуществлять эффективное правовое регулирование всех социально-значимых сфер государственной и общественной жизни. Если государственные органы от этой роли самоустранились, то регулирование будет осуществляться, но уже криминальное. Цель правового регулирования органов исполнительной власти, государственного управления — обеспечить оптимальное участие всех субъектов негосударственной формы собственности в решении государственных социально-экономических и социально-культурных задач всего общества. Административная юрисдикция в исполнительной деятельности, государственном управлении занимает особое место. Основным методом в административном праве является убеждение, так большая часть субъектов административно-правовых отношений соблюдают и исполняют требования норм, однако во многих случаях государству приходится обеспечивать выполнение административноправовых норм и правил методами государственного принуждения. Административная юрисдикция как подведомственное и во внесудебном порядке разрешение управленческих споров и конфликтов, а также рассмотрение индивидуальных административных дел в рамках административного процесса в виде различных видов административных производств (по административным правонарушениям, дисциплинарным проступкам, обращениям граждан, материальным искам и др.). Административно-правовыми нормами определены виды административных правонарушений, и перечень административной мер ответственности за их совершение. Административные правонарушения могут быть рассмотрены и наложено административное наказание за их совершение, судами (судьей) или уполномоченными на то законом органами или должностными лицами. Административный процесс и административное производство по делам об административных правонарушениях завершает раздел административной юрисдикции. Критерием деления административного процесса на виды административных производств служит характер управленческих дел, отражающих существенные свойства и особенности. Например, порядок разрешений обращений граждан или порядок применения мер поощрения граждан за успехи в труде имеют разное по содержанию производство. Обеспечение законности и дисциплины в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственном управлении состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органами, должностными лицами и гражданами. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, принявшее закон, не вправе его нарушать. Внутреннее содержание закона, его нравственное начало есть не только важное качество, но его сущность. Преобладание интеллектуального начала или рационального над нравственным содержанием нормы не сможет сформировать достаточно высокий уровень правосознания граждан. Здесь уместно привести слова митрополита Иллариона в книге «Слово о Законе и Благодати»: «Холодный чужой закон не должен унижать нашу народную, данную творцом совесть, которая одна и есть благодать». Кстати, это перекликается с конституционным принципом «запрета на унижающее человеческое достоинство обращение» (п. 2 ст. 21 Конституции РФ и в п. 2, ст. 3.1 КоАП РФ). В Особенную часть включены вопросы административно- правового регулирования в отраслях и сферах государственного управления. Для административно- политической сферы и межотраслевого комплекса преобладающими остаются методы государственного управления и правового регулирования управленческих отношений, возникающих в процессе управления, а для социально-культурной, экономической сферы наиболее предпочтительны методы административно- правового регулирования, включающие такие методы, как регистрация, лицензирование, согласование, различные виды контроля и надзора, налоговые функции, сертификация, квотирование и др. Сужение сферы государственного управления не должно отрицательно сказываться на качестве государственного регулирования, в том числе, и в сфере управленческих отношений, возникающих в секторе с негосударственной формой собственности. Смысл управления вообще сводится к сознательному и целенаправленному воздействию на элементы социальной системы, придавая ей упорядоченное, устойчивое и динамичное развитие в целях удовлетворения потребностей и творческих замыслов личности. Вопросы для самоподготовки и контроля 1. Понятие отрасли административного права. 2. Понятие объекта, предмета, метода и системы отрасли административного права. 3. Источники отрасли административного права. 4. Понятие проблемы, цели, задач, функций в осуществлении деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. 5. Понятие принципа деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. 6. Понятие функций государственного управления, их основные виды. 7. Задачи науки административного права. 8. Предмет, объект и система науки административного права 9. Понятие метода, общенаучных и частнонаучных методов и их роль в познании управленческой деятельности. 10. Методология научной отрасли административного права и ее роль в познании и совершенствовании управленческих отношений. 11. Связь науки административного права с другими научными отраслями. 12. Административное право как учебная дисциплина. 13. Понятие системы и структуры учебной дисциплины административного права. 14. Связь дисциплины административного права с другими юридическими дисциплинами и иными дисциплинами. |
Похожие:
 | Административное право. Учебник. Под ред. Л. Л. Попова и М. С. Студеникиной. М., 2008 | | «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального... |
| Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/С. С. Бородин, С. С. Громыко; гуап. Спб., 2007. — 432 с |  | Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... |
| Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 40.... |
| Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2002 | | Технический и другие профили. Курс может быть использован в других учебных заведениях, в том числе и на экономических факультетах... |
| Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... |