Пресса КУДА МИНИСТР, ТУДА И ДЕПУТАТ. Ведомости, Анастасия Корня, Максим Гдикин, 09.06.2008, №105, Стр. А2
Новые перестановки
Вслед за перестройками в правительстве меняется и структура Думы. Первый зампред комитета по энергетике Валерий Драганов переходит в комитет по промышленности
ВЕДОМОСТИ
Первый заместитель председателя комитета ГД по энергетике Валерий Драганов переходит в комитет по промышленности, где займет аналогичную должность. Сегодня это назначение должен одобрить президиум фракции "Единая Россия", рассказал источник в комитете по энергетике. "Заявление Драганова находится в секретариате фракции, оно включено в повестку дня", - подтверждает первый зампред фракции Валерий Рязанский. Драганову, который одно время работал в "Русале", вопросы промышленности ближе, чем энергетика, согласен Рязанский.
Комитет по промышленности возглавляет коммунист. Однако на практике ключевую роль будет играть Драганов, утверждает источник в его окружении: именно ему "по партийной линии" будут передаваться поручения руководства Госдумы, его будут приглашать на совещания в администрации президента и правительстве. Такова практика работы Думы, объясняет собеседник "Ведомостей": в комитетах работают либо председатели-единороссы, либо первые замы.
Пост первого зампреда промышленного комитета освободился в мае - после того, как занимавший его Игорь Есиповский был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области. Кроме того, в новой структуре правительства, сформированного в мае, функции по регулированию торговли от МЭРТ перешли к Минпромторгу, напоминает собеседник "Ведомостей". Так что переход бывшего главы Государственного таможенного комитета в комитет по промышленности вполне логичен.
Идет процессе синхронизации структуры Думы и правительства, констатирует политолог Алексей Макаркин. В Думе нынешнего созыва комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям разделили на два, предвосхитив тем самым аналогичную перестройку в правительстве, напоминает политолог. Ликвидирован комитет по экологии, эти вопросы перешли в ведение комитета по природным ресурсам (Минприроды курирует вопросы экологии), а вслед за созданным в прошлом году комитетом по делам молодежи появился такой же комитет в Госдуме.
В последнем случае обе структуры возглавили представители одной организации: экс-лидер "Наших" Василий Якеменко встал во главе госкомитета по молодежи, а его соратник Павел Тараканов возглавил профильный комитет в Госдуме. Когда комитет решили преобразовать в агентство в структуре Министерства по делам спорта, молодежи и туризма, Тараканов стал одним из претендентов на пост замминистра, ранее сообщали "Ведомостям" депутаты
КАК НАЙТИ ЛЬГОТЫ НА СВАЛКЕ. Газета, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ, 09.06.2008, №106, Стр. 12
Депутаты стимулируют переработчиков отходов
Депутаты считают необходимым пересмотреть политику в области переработки твердых отходов и предлагают налоговые льготы и другие преференции организациям, которые осуществляют экологически безопасную утилизацию отходов и внедряют новые технологии для их переработки. Для нарушителей требований обращения с отходами предлагается увеличить штрафы в 10 раз. Такое решение было принято на Высшем экологическом совете комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. По словам зампреда комитета Сергея Осадчего, ежегодно в городах скапливается около 138 млн тонн промышленных отходов. Полностью их переработать не удается: не хватает мощностей по утилизации отходов, недостаточно специализированных производств, да и предприятия не заинтересованы в применении новых технологий.
В результате, например, в Москве вышедшая из употребления крупногабаритная техника, такая как холодильники, кондиционеры, стиральные и посудомоечные машины, общим объемом до 700 тысяч тонн в год перерабатывается всего на 15% (и то большая часть приходится на старые автомобили). Около 50% отходов поступает предприятиям вторчермета, остальное хоронится на свалках. Причем особо опасные компоненты отходов (фреоны и хладоны) не перерабатываются.
Не лучше обстоит дело и с отходами электронной и электротехнической бытовой техники (компьютеры, телевизоры, телефоны, кабельное оборудование и т.п.). Из общего объема до 65 тысяч тонн в год перерабатывается не более 15%. В довершение всего в Москве существует практика передачи отходов переработчику через посредников. "При этом контроль над реальной переработкой зачастую теряется и подменяется выдачей фиктивных документов о переработке. По-видимому, аналогичная ситуация имеет место и в других городах", - делает вывод Осадчий.
По словам председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой, депутаты обратились в правительство с предложением снизить НДС для предприятий, которые применяют экологические технологии производства. Помимо этого парламентарии считают необходимым установить специальные требования в сфере обращения с медицинскими, биологическими отходами, отработанными маслами, а также ввести принцип ответственности производителя продукции за экологическую безопасность утилизации отходов.
В свою очередь заместитель генерального директора ГУП "Экотехпром" Адам Гонопольский считает необходимым дифференцировать оплату для предприятий в зависимости от степени опасности перерабатываемых отходов
БАНК РОССИИ ПОЛУЧИТ НЕБАНКОВСКИЕ ПЛАТЕЖИ Коммерсантъ, Разумова Мария, 09.06.2008, №98-П
ЦБ будет регулировать работу терминальных сетей
Деятельность платежных агентов по принятию и перечислению средств населения в оплату за товары и услуги наконец будет легализована. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Его принятие не только узаконит существующую схему работы терминалов и платежных систем, но и даст Банку России полномочия по регулированию рынка небанковских платежей.
В пятницу в Госдуму был внесен законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и сопутствующие поправки в банковское и иное законодательство. В документе согласованы позиции депутатов относительно регулирования рынка небанковских наличных платежей. Ранее глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник настаивал на максимальной защите участников рынка терминалов. Его заместитель Денис Волчек, наоборот, предлагал ограничить их деятельность услугами по перечислению платы за электросвязь и ЖКХ, сделать ее лицензируемой и оснастить все терминалы контрольно-кассовой техникой с фискальной памятью. Как пояснила "Ъ" заместитель председателя банковского комитета Госдумы Лиана Пепеляева, "в законопроекте выделены нормы, направленные на защиту прав плательщика". В согласованном варианте законопроекта практически нет ограничений по набору услуг, оказываемых платежными агентами, определено, что лицензированию такая деятельность не подлежит, однако сохранено требование об оснащении терминалов кассовой техникой.
Но главное преимущество внесенного законопроекта для участников рынка состоит в том, что в нем наконец легализована субагентская схема работы, широко распространенная на рынке. Дело в том, что владельцами многочисленных терминалов являются предприниматели. Им проще не заключать многочисленные договоры с получателями платежей, в том числе с банками, а воспользоваться наличием такого договора у платежной системы. В Банке России такая методика работы вызвала вопросы. В результате в прошлом году участники рынка терминалов неоднократно подвергались массовым проверкам госслужб, в том числе МВД.
Предложенный депутатами законопроект четко определяет, какие услуги можно оказывать по субагентской схеме без договора с банками, а какие нет. "Договор с банком потребуется для погашения кредита через терминал, пополнения банковских счетов и операций с ними, перечисления взносов в паевые фонды, остальные услуги можно оказывать по субагентской схеме", - говорит председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам НАУЭТ Борис Ким. "Часть операций с денежными средствами является исключительно банковской деятельностью, поэтому работать без договора с кредитной организацией неправомерно", - соглашается директор системы E-Port Александр Покровский. Зато отказ от участия банков в других операциях позволит владельцам терминалов сохранить цены на свои услуги без повышения.
Банк России с таким подходом согласен. "На сегодняшний день у ЦБ нет замечаний к законопроекту", - констатирует господин Резник. Участники рынка считают, что ЦБ дал согласие на субагентскую схему в обмен на полномочия по регулированию рынка небанковских платежей. В законопроекте указано, что операторы по приему платежей должны будут предоставлять в ЦБ информацию о своей деятельности. Объем, порядок и сроки такой отчетности Банку России еще предстоит установить.
Сейчас владельцы терминалов не обязаны отчитываться перед какими-либо регуляторами, указывает гендиректор компании "Элекснет" Олег Мальцев. Передача Центральному банку регуляторных функций может повысить прозрачность рынка небанковских платежей, считают участники рынка. Однако для полноценного контроля за терминалами ЦБ потребуются колоссальные ресурсы. "Ежедневно через одну только нашу терминальную сеть проходит по 3 млн операций. Без специальной системы их учета данные, поступающие в ЦБ, будут похожи на спам, никакого эффекта не будет", - считает Александр Покровский.
ИТОГИ ФОРУМА В ПЕТЕРБУРГЕ "НИ" КОММЕНТИРУЕТ ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ РУСЛАН КОНДРАТОВ:. Новые известия, автор не указан, 09.06.2008, №099, Стр. 2
- ПОД ВПЕЧАТЛЕНИЕМ ВСЕГО УСЛЫШАННОГО И УВИДЕННОГО НА ХII ПЕТЕРБУРГСКОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ ПРИХОДИШЬ К ВЫВОДУ: РОССИЯ УЖЕ ВСКОРЕ МОЖЕТ СТАТЬ ПЕРЕДОВОЙ СТРАНОЙ МИРА. ДЛЯ ЭТОГО У НАС ЕСТЬ ВСЕ ШАНСЫ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ - В РОССИЮ СЕЙЧАС ВКЛАДЫВАЮТ МАССУ ДЕНЕГ, ЭТО ВТОРОЙ ПО МОЩИ
РЫНОК ПОСЛЕ КИТАЯ. Но ЧТОБЫ ВСЕ эти ИНВЕСТИЦИИ ДАЛИ ПРИБЫЛЬНЫЕ всходы, мы ДОЛЖНЫ УСПЕШНО ЗАВЕРШИТЬ НАЧАТЫЕ РЕФОРМЫ, ПАРАМЕТРЫ КОТОРЫХ КРАЙНЕ ЖЕСТКИЕ. ИМЕННО ПОЭТОМУ для МЕНЯ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО в РОССИЙСКОМ ПАРЛАМЕНТЕ ПРИМОРЬЕ и ВЛАДИВОСТОК, ГДЕ в 2012 году состоится САММИТ ОРГАНИЗАЦИИ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ПРОШЕДШИЙ ФОРУМ ИМЕЕТ, Я БЫ СКАЗАЛ, ПОУЧИТЕЛЬНУЮ ВАЖНОСТЬ. НАДО ЛИ ДОКАЗЫВАТЬ, ЧТО САММИТ АТЭС, НА КОТОРОМ ОЖИДАЮТСЯ ЛИДЕРЫ БОЛЕЕ 20 СТРАН, ТРЕБУЕТ ОСОБОЙ ПОДГОТОВКИ. ОН ДАЕТ ВЛАДИВОСТОКУ УНИКАЛЬНУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ СТАТЬ НЕ НА СЛОВАХ, А НА ДЕЛЕ ВОСТОЧНОЙ СТОЛИЦЕЙ РОССИИ, УКРЕПИТЬ СВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФОРПОСТА СТРАНЫ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ. ОЧЕВИДНО, ЧТО ПРИМОРСКИЙ КРАЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ САМЫХ ПЕРСПЕКТИВНЫХ В РОССИИ. И В ЭТОМ ПЛАНЕ СОСТОЯВШИЙСЯ ФОРУМ ОТКРЫВАЕТ ПЕРЕД НАМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ.
НА ПИТЕРСКОМ ФОРУМЕ, МОЖНО СКАЗАТЬ, СОСТОЯЛОСЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ. ЕСТЬ ТРИ СЦЕНАРИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ: ИНЕРЦИОННЫЙ, КАК СЕЙЧАС, СЫРЬЕВОЙ - НАУЧИМСЯ РАЗРАБАТЫВАТЬ ТЯЖЕЛЫЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ, ЗА СЧЕТ ЧЕГО ПРОДАДИМ ЗА РУБЕЖ БОЛЬШЕ НЕФТИ И ГАЗА И ИННОВАЦИОННЫЙ. СУДЯ ПО ПРИНЯТЫМ РЕШЕНИЯМ И ПОДПИСАННЫМ КОНТАКТАМ, ПРИНЯТ ИННОВАЦИОННЫЙ ВАРИАНТ. КАК ЗАЯВИЛ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, в САМОЕ БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДЕТ ПРИНЯТ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по
"ПРЕВРАЩЕНИЮ МОСКВЫ В МОЩНЫЙ МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР, А РУБЛЯ В ОДНУ ИЗ ВЕДУЩИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕЗЕРВНЫХ ВАЛЮТ". ЭТО, ПО ЕГО СЛОВАМ, "КЛЮЧЕВЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ, ПРИЗНАННЫЕ ОБЕСПЕЧИТЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НАШЕЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ".
РОССИЯ, ОТМЕТИЛ ПРЕЗИДЕНТ, ОБЛАДАЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПОМОЧЬ СПРАВИТЬСЯ С МИРОВЫМ КРИЗИСОМ. И ГОТОВА В ЭТОМ ПЛАНЕ СОТРУДНИЧАТЬ С МЕЖДУНАРОДНЫМ СООБЩЕСТВОМ, НО НА РАВНЫХ, ПО НОВЫМ, СПРАВЕДЛИВЫМ ДЛЯ НАШЕЙ СТРАНЫ ПРАВИЛАМ. ЭТА МЫСЛЬ БЫЛА ГЛАВНЫМ ЛЕЙТМОТИВОМ СОСТОЯВШИХСЯ ДИСКУССИЙ. ОСОБЫЙ ИНТЕРЕС У БИЗНЕСМЕНОВ, КАК РОССИЙСКИХ, ТАК И ЗАРУБЕЖНЫХ, ВЫЗВАЛИ СЛОВА ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА О ТОМ, ЧТО УРОВЕНЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КОНТРАКТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СООТВЕТСТВУЕТ МИРОВЫМ СТАНДАРТАМ. ТЕМ САМЫМ ОПРЕДЕЛЕНЫ ОРИЕНТИРЫ СТАНОВЛЕНИЯ В НАШЕЙ СТРАНЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ, КОТОРАЯ ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИТЬ РЕАЛИЗАЦИЮ ВСЕХ ПРАВОВЫХ НОРМ, НАЧИНАЯ ОТ СТАДИИ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКА, РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ДО СУДЕБНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
БАНКИРЫ ПРЕДЛАГАЮТ МОРАТОРИЙ. РБК daily, ЕЛЕНА ЗУБОВА, 09.06.2008, №105, Стр. 9
На отзыв банковских лицензий
Президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян направил письмо в Банк России с замечаниями к проекту указания ЦБ о порядке отзыва лицензий у кредитных организаций. В нем от имени банковского сообщества АРБ предлагает ввести новый порядок расчета размера недостоверных данных, которые могут повлечь отзыв банковской лицензии. Другое предложение ассоциации - мораторий на отзыв лицензии в период обжалования банком санкций ЦБ.
Проект указания ЦБ "О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных" был представлен на обсуждение в середине апреля. В итоге комитет Госдумы по финансовому рынку и банковские ассоциации направили свои предложения по внесению изменений в проект указания. В документе ЦБ прописал полномочия по отзыву лицензии у банков в случае выявления неподтвержденных данных на сумму 600 тыс. руб., члены комитета Госдумы посчитали эту норму слишком жесткой и предложили установить этот уровень в размере 1% от активов.
Теперь АРБ проявила готовность пойти на компромисс: в письме, направленном в Банк России, предлагается считать искажение отчетных данных существенным, если оно привело к изменению суммы активов более чем на 0, 1%. "Конечно, это довольно жесткая мера, но показатель сильно занижен, чтобы предложение не вызвало слишком сильного сопротивления со стороны ЦБ", - заявил президент АРБ Гарегин Тосунян. "Фиксированный размер недостоверных данных в отчетности на сумму 600 тыс. руб. отражает формальный, а не содержательный подход ЦБ к отзыву лицензии. Нельзя из пушки стрелять по воробьям", - считает вице-президент ФБК Алексей Терехов. Если данное предложение АРБ будет принято, то размер искажений в 600 тыс. руб. будет существенным только для трети банков, но для остальных он окажется ниже порогового значения.
Делая уступку ЦБ, одновременно АРБ предлагает ввести мораторий на отзыв лицензии на период обжалования банком решений ЦБ о квалификации допущенных банком нарушений. "Эти решения или акты проверок, устанавливающие факты предоставления недостоверной отчетности, могут выноситься необоснованно", - подчеркивает Гарегин Тосунян. В пример он приводит один из пунктов проекта указания ЦБ, где сказано, что лицензия может быть отозвана, если банк не отражает фактического неисполнения обязательств перед кредиторами и неуплату обязательных платежей. Однако такая ситуация нередко возникает в результате оспаривания уплаты обязательных платежей налоговым органом или нарушения договорных обязательств контрагентами. Проект указания не позволяет принимать во внимание данные обстоятельства так же, как и возможность фактов недостоверности отчетности в результате непреднамеренной ошибки из-за неверных настроек операционных систем. Они могут возникнуть, например, при частых изменениях в порядке составления отчетности, вносимых ЦБ. Поэтому, говорится в письме Ассоциации российских банков, проект указания ЦБ должен учитывать непреднамеренные действия персонала. Сейчас сотрудники ЦБ при проверках банков должны выявлять причины наличия искажений и ошибок в отчетности. Эта обязанность у них появилась после того, как ЦБ летом прошлого года разослал в территориальные учреждения письма N77-Т и N86-Т. Однако информация о том, как это происходит на практике, является закрытой, как и сам документ, который не публиковался в "Вестнике Банка России".
"Вряд ли стоит отзывать лицензию при однократном нарушении, как это прописано в проекте указания ЦБ, - говорит член комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. - У ЦБ есть такие полномочия, как приостановка и ограничение банковских операций на срок до шести месяцев. Эта процедура, которая позволяет предотвратить вывод активов, и так смертельна для банков. Но если факт нарушений будет оспорен, хотя бы лицензию можно будет еще продать".
Фото:
- Гарегин Тосунян готов пойти на компромисс с Ц
|
