Ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение
Скачать 7.03 Mb.
|
| Достигнутый уровень денежных доходов населения позволяет обеспечивать более 3 бюджетов прожиточного минимума. Кризисные явления в 2008-2009 гг. несколько снизили социальное расслоение в автономном округе: коэффициент фондов1 снизился с 17,9 до 17,1, коэффициент Джини2 – с 0,431 до 0,425, однако уровень поляризации населения региона по доходам остается одним из самых высоких среди субъектов РФ. Серьезной проблемой, обостряющей социальную ситуацию в Югре, является сохранение территориальной и отраслевой дифференциации по уровню заработной платы, обусловленной сырьевой специализацией экономики автономного округа. В 2011 г. разница между максимальной и минимальной заработной платой в муниципальных образованиях округа составляла 1,8 раза (в 2005 г. – 2,3). Лидерами по уровню оплаты труда в Югре являются города и районы, экономика которых связана с функционированием нефтегазовой промышленности (Сургут и Сургутский район, Югорск, Покачи, Нефтеюганский район), аутсайдерами – западные районы Югры (Кондинский, Советский, Березовский). Несмотря на предпринимаемые правительством Югры меры по сокращению диспропорций в оплате труда по видам экономической деятельности, существенная разница в доходах работающего населения в сельском хозяйстве и социальной сфере по сравнению с доходами занятых в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых по-прежнему сохраняется. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра характеризуется широкой системой мер социальной защиты, которой охвачено 11 % населения региона3 (по состоянию на 31 декабря 2011 г. в региональном регистре получателей мер социальной поддержки зарегистрировано 110,5 тыс. чел.), а в некоторых районах этот показатель достигает 38,6 %4. Жилищная проблема для Югры продолжает оставаться первостепенной. Округ отстает от большинства субъектов РФ по уровню обеспеченности жилой площадью, опережает по показателям ветхого и аварийного жилого фонда. Для решения этой проблемы в Югре ведется активное жилищное строительство, отрабатываются разные схемы приобретения жилья населением (субсидирование, кредитование, компенсация процентной ставки). Однако решение жилищной проблемы региона только за счет средств окружного бюджета невозможно, требуется более активное привлечение средств самих граждан. Рынок труда и занятость Численность экономически активного населения автономного округа в 2011 г. составила 903,5 тыс. человек, или 58,3 % от общей численности населения автономного округа, из их числа 846,5 тыс. чел., или 93,7 % экономически активного населения, были заняты в экономике (Рис. 2).  Рисунок 2. Численность экономически активного населения, 2005-2011 гг., тыс.чел. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и организациях. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности занятых в автономном округе возросла за период 2008-2011 гг. с 7,6 % до 11,2 %. Изменения в структуре занятости в целом являются позитивными. С 2005 по 2011 гг. на фоне роста среднегодовой численности занятых в экономике автономного округа на 26,5 тыс. чел. занятость в корпоративном секторе, учитываемая как среднесписочная численность работников организаций по полному кругу, выросла существенно – на 64,6 тыс. чел. По состоянию на 1 января 2012 г. численность безработных, имеющих официальный статус безработного в окружной службе занятости населения, составила 8,0 тыс. чел. (Рис. 3). По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. абсолютная численность безработных снизилась на 1,9 тыс. чел. Ситуация на регистрируемом рынке труда автономного округа в 2011 г. оставалась стабильной и характеризовалась положительными изменениями, этому способствовала реализация активных форм занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В 2011 г. в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 60064 чел., что на 15,3 % меньше, чем в 2010 г.  Рисунок 3. Численность занятых в экономике, всего безработных и официально зарегистрированных безработных на конец года, 2005-2011 гг., тыс.чел. Заявленная работодателями в службу занятости населения потребность в работниках в 2011 г. составила 124,5 тыс. вакансий, что на 18,6 тыс. рабочих мест больше аналогичного показателя 2010 г. В 2011 г. численность граждан, трудоустроенных при помощи службы занятости населения, снизилась на 16,6 % и по сравнению с 2010 г. составила 33,7 тыс. чел. Данный показатель обусловлен снижением потока обращений граждан за содействием в поиске подходящей работы и подтверждает положительные тенденции, наблюдаемые на регистрируемом рынке труда. Процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, составил в 2011 г. 47,0 % против 45,3 % в 2010 г. Югра в масштабах России является регионом, который наиболее активно использует труд вахтовых мигрантов из регионов России и зарубежных стран. Вахтовые работники прибывают на разные, как правило, короткие, сроки для работы на предприятиях округа с периодическим возвращением к месту постоянного жительства. Численность работающих вахтовым методом на территории Югры в 2011 г. уменьшилась на 2604 чел. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и составила 69662 чел. За последние 5 лет автономный округ сократил свое почти 10 % отставание от среднероссийских темпов роста производительности труда. В 2010 г. индекс производительности труда в округе составил 102,3 % к предыдущему году и близок к среднему российскому показателю в 103 %. Наличие качественных трудовых ресурсов является важным фактором привлечения капитальных вложений в регион и, соответственно, обеспечения экономического роста. Усиление глобальной конкуренции, охватывающей традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, предъявляет высокие требования к качеству человеческого потенциала. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени будет определяться качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации, возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. По индексу образования, являющегося составной частью индекса развития человеческого потенциала, Югра со значением 0,754 входит в первую десятку регионов России. Анализ динамики и достигнутого уровня показателей в Югре, по которым осуществляется оценка качества трудовых ресурсов, позволяет сделать вывод о высоком качестве трудовых ресурсов региона. В 2010 г. удельный вес занятого населения автономного округа с высшим профессиональным образованием составил 29,4 % (УФО – 25,6 %, РФ – 28,7 %), со средним профессиональным образованием – 27,2 % (УФО – 29,6 %, РФ – 27,1 %) (Рис. 4). Для северного региона России это достаточно высокие показатели.  Рисунок 4. Структура численности занятых в экономике по уровню образования в 2010 г., % Финансовые ресурсы и бюджет Доходы консолидированного бюджета автономного округа с 2005 г. по 2011 г. возросли с 142,7 млрд. руб. до 204,5 млрд. руб., поступления доходов в 2011 г. превысили докризисный уровень 2008 года на 13 % (Табл. 4). Таблица 4. Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета в 2005-2011 гг., млрд. руб.1
Югра играет значительную роль в формировании налоговых доходов бюджета Российской Федерации – 15,3 % в 2011 г. При современной системе формирования межбюджетных отношений 85,8 % доходных платежей, генерируемых субъектами экономической деятельности в регионе, концентрируются в федеральном бюджете, в консолидированном бюджете Югры остается 12,2 % в бюджет Тюменской области поступает 2 %. В структуре доходов консолидированного бюджета Российской Федерации доля Югры как в доходах, так и в расходах по-прежнему достаточно высока, но постепенно снижается, регион утрачивает лидерство в темпах ростах бюджетных доходов (Табл. 5). Таблица 5. Доля консолидированного бюджета Югры в доходах и расходах консолидированного бюджета РФ, 2006-2011 гг., %1
Посткризисное восстановление экономики региона компенсировало потери регионального бюджета. Стабильное функционирование бюджетной системы и выполнение всех обязательств автономного округа требует принятия системы мер, направленных на повышение устойчивости региональной финансовой системы. Развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – исконное место проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС). По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., в автономном округе из их числа проживает 31,5 тыс. чел. – это более 12 % представителей коренных малочисленных народов Севера РФ. Почти 70 % коренного населения региона проживает в сельской местности, более 3 тыс. чел. ведут традиционный образ жизни. Коренные малочисленные народы Севера широко расселены по территории Югры. Наиболее высокая доля их в общей численности населения отмечается в таких муниципальных районах как Березовский (23%), Кондинский (14%), Ханты-Мансийский (10%), Белоярский (9%) и Нижневартовский (6,5 %), в остальных районах и городских округах доля КМНС не превышает 6 %. В целом значение доли коренных малочисленных народов Севера в общей численности населения региона в последние годы стабилизировалось и остается неизменным – около 2%. Национальный состав коренных народов Югры характеризуется преобладанием ханты (64 %) и манси (34 %). Численность граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, признанных безработными, за период 2009-2011 гг. снизилась на 28 % и составила на начало 2012 г. 362 чел. При этом количество трудоустроенных граждан уменьшилось с 1810 чел. в 2009 г. до 1215 чел. в 2011 г., что обусловлено снижением обращений граждан за содействием в поиске работы и отражает положительные тенденции в занятости среди коренного населения. Уровень жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в сельской местности и ведущих традиционный образ жизни, характеризуется как преимущественно низкий. Валовой доход на душу населения (по материалам выборочного обследования) не превышает величину прожиточного минимума Югры. Оплата труда в традиционных отраслях экономики остается существенно ниже среднеокружной и в 2011 г. составила 15,6 тыс.руб. в месяц. На территории Югры развиваются традиционные формы хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (оленеводство, охотничий и рыболовный промысел, сбор дикоросов). По состоянию на конец 2011 г. на территории автономного округа образовано 475 территорий традиционного природопользования (ТТП) общей площадью 13,7 млн. га (25,7% территории округа) преимущественно за счет преобразования ранее созданных родовых угодий. Количество пользователей ТТП из числа коренных малочисленных народов и лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности, – 4075 чел. В округе действует 72 предприятия, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, в которых трудоустроены 1125 граждан из числа коренных народов. Правительство Югры уделяет большое внимание вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. Ряд жизненно важных проблем коренных малочисленных народов учтен в окружных законах, регулирующих вопросы недропользования, жилищных отношений, образования, культуры, охоты и рыболовства. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является лидером среди субъектов Российской Федерации по объему финансовой поддержки экономического и социального развития коренных народов Севера: более 66% всего финансирования субъектами РФ приходится на регион. За период с 2008 по 2011 гг. по программам на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера и мест их компактного проживания выделено из средств бюджета автономного округа в качестве государственной поддержки более 2,5 млрд. рублей. Государственная поддержка традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов была предоставлена в виде грантов на реализацию проектов по развитию северного оленеводства, дикоросов, рыболовства и охотпромысла, этнографического туризма, выдачи субсидий на обустройство территорий традиционного природопользования, выдачи субсидий на продукцию традиционной хозяйственной деятельности, обеспечение жильем представителей КМНС, компенсации оплаты обучения, оздоровления в санаторно-курортных учреждениях и др. Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры впервые был закреплен принцип системного подхода в оказании мер государственной поддержки с учетом категорий и видов осуществляемой деятельности граждан из числа малочисленных народов, который позволит обеспечивать поддержку в первую очередь лицам, максимально зависимым от традиционных видов хозяйствования КМНС. В последние годы произошел рост общественного самосознания коренных малочисленных народов, активно создаются общественные объединения, воссоздаются общины как традиционные формы совместной деятельности и взаимопомощи коренных малочисленных народов. |
Похожие:
 | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п «О... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... |
| Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №419-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... | | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |
| Ханты-Мансийского автономного округа Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 24 июня 2013... | | Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2014 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства... |
| Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |  | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сформированных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных... |
| В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с законодательством... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13июля 2012 года №15-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления... |