Ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение
Скачать 7.03 Mb.
|
Основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития
Экономическая политика в долгосрочной перспективе будет направлена на укрепление экономической основы развития Югры посредством: модернизации экономики и повышения производительности труда; улучшения процедур ведения бизнеса; содействия развитию научно-инновационного, нефтегазоперерабатывающего, агропромышленного, медицинского, горнорудного, лесопромышленного и других диверсифицирующих кластеров и отраслей экономики; обеспечения доступа компаний к новейшим продуктам и технологиям; созданием благоприятного инвестиционного климата. Модернизация экономики позволит обеспечить технологический уровень, необходимый для повышения производительности труда и энергоэффективности производства и потребления. Наиболее важным условием осуществления модернизации окружной экономики является обеспечение доступа компаний, работающих в Югре, к новейшим продуктам и технологиям, а также возможность их использования. Для крупных предприятий автономного округа такой проблемы, как правило, не существует. Они имеют тесные партнёрские отношения с крупными иностранными компаниями, обладающими современными технологиями, а также достаточные финансовые ресурсы на разработку собственных технологий. Средние и малые предприятия испытывают определенные трудности в привлечении современных технологий, что делает их неконкурентоспособными. Во многих отраслях экономики и социальной сферы автономного округа остро стоит проблема обновления основных фондов, без чего невозможно достичь повышения производительности труда и энергоэффективности. Системная модернизация рабочих мест существующих производств повысит эффективность экономики Югры, кардинально улучшит структуру промышленности, будет способствовать развитию инфраструктуры, экспорта, внутреннего рынка, социального сектора. Создание соответствующих условий для этого – приоритетное направление региональной политики. Использование эффективных процедур ведения бизнеса, повышение качества общественных институтов окажут значительное воздействие на конкурентоспособность и рост экономики, повлияют на решения об инвестициях и на организацию новых производств. Руководство автономного округа осуществляет меры по совершенствованию системы регулирования бизнеса как по отдельным проектам, так и по некоторым отраслям в целом. В рейтинге Всемирного банка за 2012 г. по легкости получения разрешений на строительство г. Сургут занял первое место среди других российских городов. Распространение данного опыта во всех муниципальных образованиях Югры, а также других практик, способствующих эффективному ведению бизнеса, является приоритетным направлением повышения конкурентоспособности экономики автономного округа. Институциональная поддержка развития кластеров в Югре как приоритетное направление социально-экономического развития региона способствует укреплению экономической основы кластеров за счет эффективного взаимодействия участников, основанного на их географически близком расположении, расширении доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, снижении транзакционных издержек, а также на реализации совместных кооперационных проектов. Формирование диверсифицированного нефтегазового кластера повысит устойчивость экономики автономного округа и придаст инновационный характер традиционному ресурсному освоению территории, стимулируя структурные сдвиги для прогрессивного технологического развития. Создание и развитие конкурентоспособных нефтегазоперерабатывающего, лесопромышленного, горнопромышленного, агропромышленного, туристско-рекреационного, медицинского, научно-инновационного кластеров позволит диверсифицировать структуру экономики автономного округа и повысить скорость экономического роста за счет повышения конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластеров, приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования, а также получения доступа к современным методам управления. Перспективы и темпы социально-экономического развития автономного округа также будут определяться приоритетными направлениями развития производственных комплексов экономики. Реализация проектов и программ развития диверсифицирующих кластеров снизит зависимость от базового сектора, что позволит уменьшить риски развития региональной экономики. Но определяющими при этом будут направления развития базового сектора экономики – нефтегазодобывающей промышленности. Приоритетами развития нефтегазодобывающего кластера Югры в долгосрочной перспективе является: В базовой части: внедрение инновационных технологий, обеспечивающих повышение уровня нефтеотдачи и освоения запасов баженовской свиты и других сложнопостроенных залежей. В диверсифицирующей части: разработка инновационных технологий, обеспечивающих повышение уровня нефтеотдачи и освоения запасов баженовской свиты и других сложнопостроенных залежей; формирование условий для повышения конкуренции и развития рынка нефтесервисных услуг; модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры; формирование системы небольших нефтегазоперерабатывающих производств, ориентированных на потребителей автономного округа и соседних регионов. Развитие горнопромышленного кластера обусловлено освоением западной части округа (Урал и предгорная часть низменности), созданием в ней развитой инфраструктуры и энергетики (железные и автомобильные дороги, ТЭЦ на базе местных углей), обеспечением минеральным сырьем Промышленного Урала, строительной и других отраслей промышленности округа местными минеральными ресурсами. Первостепенное значение для развития горнопромышленного кластера имеет придание Полярному и Приполярному Уралу статуса минерально-сырьевого Центра экономического развития (ЦЭРа) России. Это позволит в среднесрочной и долгосрочной перспективе обеспечить поддержание высокого уровня финансирования геолого-разведочных работ на твердые полезные ископаемые на территории Югры. На равнинной части автономного округа, кроме добычи и обработки традиционных строительных материалов, перспективным является добыча и обогащение ильменит-циркониевых россыпей, являющихся уникальным материалом, с использованием которого возможна реализация большого числа инновационных проектов в строительстве, нефтедобыче и других отраслях промышленности. Кроме того, приоритетное развитие получат высокотехнологичные производства особо чистого кварца, листового стекла с использованием флоат-технологий и др. Приоритеты развития лесопромышленного комплекса направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства. С учетом большой капиталоемкости и низкой инвестиционной привлекательности строительства новых предприятий ЛПК в автономном округе будут совершенствоваться механизмы государственной поддержки и регулирования. В агропромышленном и рыбопромышленном комплексах Югры приоритеты обусловливаются расширением ресурсной базы, модернизацией и созданием новых перерабатывающих мощностей. В связи с низкой рентабельностью деятельности предприятий АПК и рыбопромышленного комплекса и одновременно высокой социальной значимостью их функционирования в регионе сохраняются и развиваются меры государственной поддержки. Приоритеты развития туристско-рекреационного кластера направлены на создание конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижение их на российский и международный рынки; развитие инфраструктуры туристской отрасли в автономном округе с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия; развитие системы повышения квалификации, переподготовки и подготовки кадров для предприятий туризма автономного округа, а также повышение эффективности системы их регулирования и саморегулирования. Повышение конкурентоспособности отдельных отраслей и экономики автономного округа в целом будет обеспечено на основе комплексного, системного и целенаправленного решения задач по формированию условий устойчивого экономического роста.
Демографическая политика Стратегической целью демографической политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является улучшение демографической ситуации на основе увеличения продолжительности жизни и укрепления здоровья населения, создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей, оптимизации миграционных потоков. Достижение стратегической цели предполагает решение следующих задач: сокращение разрыва в продолжительности жизни населения Югры по сравнению с развитыми странами; снижение масштабов сверхсмертности, в первую очередь, от тех причин и в тех возрастах, которые обеспечивают наиболее эффективный путь увеличения продолжительности жизни населения, его трудового, репродуктивного и человеческого потенциала в целом; уменьшение масштабов социальной и территориальной дифференциации по уровню смертности; обеспечение родителей, имеющих нескольких детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением семейных обязанностей; дальнейшее развитие системы поддержки семей с детьми, в том числе путем расширения круга мер немонетарного и непрямого экономического характера; усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них, особенно многодетных. В целях оптимизации половозрастного состава населения округа и противодействия процессам старения населения необходимо поддержание и модернизация ротационной миграционной модели, предполагающей сохранение и наращивание привлекательных условий жизни и работы для молодых людей. Миграционная политика Для более эффективного использования труда временных трудовых мигрантов из других регионов страны и зарубежных стран необходимо создание модели цивилизованной вахтовой миграции, миграционной инфраструктуры, отражающей наличие: маршрутов межрегиональных и внутрирегиональных транспортных перевозок мигрантов и поселения вахтовиков; крупногородских поселений (опорного каркаса) и «факторий», где бы могло обеспечиваться высокое качество отдыха и досуга временных мигрантов/вахтовиков; системы оргнабора работников – граждан России и иностранцев; системы профобразования «на месте» (обучение квалифицированным рабочим профессиям). Необходимы усилия как по социально-экономической, так и по этно-культурной интеграции мигрантов в принимающий социум, что потребует согласованных усилий федеральных, региональных и местных органов власти в сотрудничестве с неправительственными организациями. Координация мер в области миграционной политики с пространственным развитием автономного округа предполагает необходимость выделения перспективных территорий автономного округа, где поддерживается постоянное население, и территорий, в которых делается ставка на временную, вахтовую миграцию, ее обслуживание и администрирование. Политика по формированию рынка труда Стратегической целью политики на рынке труда является формирование диверсифицированной сферы занятости. Достижение стратегической цели предполагает решение следующих задач: сохранение стабильной ситуации на рынке труда и предотвращение роста безработицы; повышение уровня занятости в сфере услуг; развитие гибких форм занятости; развитие малого предпринимательства (включая микропредпринимательство) и самозанятости; сокращение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда; снижение уровня безработицы среди низкоконкурентных групп населения, в первую очередь среди молодёжи; снижение уровня дифференциации между локальными (внутри округа) рынками труда; эффективное использование потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность; интеграция в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями. Для решения поставленных задач предполагается: разработка региональных программ содействия занятости населения, способствующих сдерживанию роста безработицы и снижению напряженности на региональном рынке труда; организация и субсидирование опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства; предоставление субсидий для организации рабочих мест в сфере малого предпринимательства и самозанятости; организация и субсидирование временных рабочих мест и стажировок для учащейся молодежи и выпускников; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с разработкой и реализацией плана мероприятий по улучшению условий труда работников; содействие занятости родителей, воспитывающих детей; поддержка работодателей, использующих гибкие формы занятости (добровольную неполную занятость, дистанционную занятость, гибкие графики работы и пр.); внедрение современных информационных технологий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения; преодоление территориального неравенства за счет: а) развития объектов многоцелевого социально-культурного назначения в сельских и удаленных от административных центров округа территориях, б) организации работы межведомственных мобильных служб экстренной социальной помощи, в том числе – помощи детям; в) внедрения и применения форм работы и технологий социальной реабилитации детей и подростков в организациях сфер культуры и образования. преодоление цифрового неравенства и технологического отставания за счет: а) ведения субъектами профилактики безнадзорности единого электронного Банка данных детей и семей; б) применения технологий дистанционного обучения и поддержки приемных родителей, родителей детей с ограниченными возможностями; в) организации и обеспечения условий для дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями; г) оснащения всех образовательных организаций современным специальным, в том числе высокотехнологичным, реабилитационным, учебным оборудованием для обеспечения универсальной инклюзивной среды обучения, а всех организаций реабилитации инвалидов – современными специальными, в том числе реабилитационными средствами и оборудованием; Обеспечение безбарьерной физической среды за счет: а) оборудования и адаптации всех общедоступных объектов, прежде всего организаций сферы услуг, технологичными средствами и приспособлениями безбарьерной среды для маломобильных граждан и инвалидов, а организаций, оказывающих социальные услуги инвалидам – специальным автотранспортом; б) оснащение маршрутов общественного транспорта автобусами, приспособленными для проезда инвалидов и маломобильных граждан. Развитие экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по инерционному сценарию предполагает сохранение сложившейся структуры занятости, когда основная часть работающих сосредоточена в нефтедобывающей отрасли и отраслях, её обслуживающих. Несмотря на сокращение объемов добычи нефти, существенного сокращения числа занятых на нефтедобывающих предприятиях не предполагается. Развитие экономики округа по инновационному сценарию предполагает существенную диверсификацию структуры занятости, которая будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников между отраслями, увеличением доли занятых в сфере услуг. Опережающими темпами будет развиваться занятость в малом бизнесе и новые гибкие формы занятости (в первую очередь, дистанционная работа). Развитие новых форм занятости, создание новых рабочих мест расширят возможности для занятости молодежи, эффективного использования потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность, стимулирования занятости женщин, имеющих детей, а также создаст дополнительные условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями. |
Похожие:
 | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п «О... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... |
| Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №419-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... | | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |
| Ханты-Мансийского автономного округа Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 24 июня 2013... | | Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2014 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства... |
| Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |  | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сформированных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных... |
| В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с законодательством... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13июля 2012 года №15-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления... |