Ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение
Скачать 7.03 Mb.
|
Культура является значимым социальным фактором развития автономного округа, средством эстетического, нравственного и патриотического воспитания населения. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сеть учреждений культуры сформировалась в период промышленного освоения региона. (Табл. 19). За период с 2005 г. произошла реорганизация учреждений культуры путем их укрупнения. Таблица 19. Число учреждений культуры, искусства и кинематографии, 2005-2011 гг.1
Предоставление услуг в сфере культуры в автономном округе осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности: обеспеченность учреждениями музейного типа составляет 25% к нормативу, обеспеченность библиотеками – 57% к нормативу. Износ свыше 90 % имеют 9,5% объектов учреждений культуры. Происходит углубление разрыва в обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа между городскими и сельскими поселениями. Основные проблемы в сфере культуры: недостаточная инфраструктурная обеспеченность сферы культуры округа, слабая материально-техническая база; диспропорции развития материальной базы культурной сферы восточных (нефтяных) и западных (преимущественно сельских) муниципальных образований; ограниченность доступа части населения к качественному культурному продукту в силу территориальной удаленности от культурных центров; низкая заработная плата по отрасли по сравнению со средним уровнем по округу и др. Полиэтничность и переплетение культур – важная особенность Югорского региона, который населяют русские, украинцы, татары, башкиры, азербайджанцы, ханты, белорусы, чуваши, лезгины, манси и представители других национальностей. Их культурная самобытность и культурное разнообразие определяют необходимость взаимодействия многих субкультур, ведения диалога, обмена мнениями и опытом, постижения ценностей и традиций других. В последние годы сфера культуры автономного округа активно трансформируется. Архитектура отрасли учитывает новые подходы к развитию библиотечного, музейного дела, концертной и театральной деятельности, профессионального искусства, традиционной народной культуры, образования в сфере культуры, а также популяризации объектов культурного наследия. Образовательную деятельность в сфере культуры на территории Югры осуществляют 58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 5 средних специальных учебных заведений, 3 филиала высших учебных заведений, в том числе единственный в стране филиал Российской Академии музыки им. Гнесиных. В автономном округе сохранена уникальная трехступенчатая система художественного образования, воспроизводящая кадры для отрасли. В целях формирования уникального образа Югры как региона, обладающего значительным культурным потенциалом, в Ханты-Мансийском автономном округе регулярно проводятся масштабные мероприятия международного, всероссийского и регионального уровней, среди которых уже ставшие традиционными Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Международный пленэр «Арт-Югра», Музыкальный фестиваль «Югра», научно-практическая конференция «Музеи Крайнего Севера III тысячелетия: проблемы, опыт, перспективы». Физическая культура и спорт вносят вклад в развитие человеческого капитала, в первую очередь, как здоровьесберегающая система. В сфере физической культуры и спорта в настоящее время функционируют 8 государственных учреждений автономного округа, из них 5 автономных организаций: АУ «ЮграМегаСпорт», АУ «Югорская шахматная академия», АУ «Конноспортивный клуб «Мустанг», АУ «Центр спортивной подготовки по теннису», АУ «Югорский колледж-интернат олимпийского резерва». В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре создана и успешно работает система подготовки спортивного резерва, состоящая из сети учреждений дополнительного образования детей, а также сети учреждений спортивной подготовки, позволяющая готовить спортсменов для сборных команд Российской Федерации, победителей и призеров Олимпийских игр и чемпионатов мира. В автономном округе функционирует 2251 спортивное сооружение с единовременной пропускной способностью 59,7 тыс. чел./час. Обеспеченность тренерско-преподавательским составом в процентах от норматива Российской Федерации составила 40 %. По итогам 2011 г. в Югре количество систематически занимающихся физической культурой и спортом составило 324,5 тыс. чел., или 21 % от общей численности населения, что на 0,5% выше общероссийского показателя. В 2011 г. введены в эксплуатацию 28 плоскостных сооружений, 32 спортивных зала, 5 плавательных бассейнов, 1 Дворец спорта с искусственным льдом, 1 манеж, 1 сооружение для стрелковых видов спорта. Настоящими спортивными праздниками стали в Югре чемпионат мира по биатлону, чемпионат мира по лыжным гонкам и биатлону среди спортсменов с ограниченными возможностями, Кубок мира по шахматам, Кубок мира по боксу среди нефтяных стран, международные соревнования по конному спорту СSI*** и крупные всероссийские соревнования “Лыжня России 2011” и “Кросс наций”. По итогам выступлений спортсменов автономного округа завоевано 2 107 медалей, из них 817 золотых. Важным направлением инвестиций в человеческий капитал в Югре является социальная защита населения. Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на 1 получателя в виде социальных выплат составил в 2011 г. 27,8 тыс. руб. Количество социальных пособий и выплат, предоставляемых гражданам, в 2011 г. составило 85 видов. Меры социальной поддержки получили 358 тыс. граждан на общую сумму 15,4 млрд. руб. Одно из основных направлений социальной политики автономного округа – целенаправленная поддержка семей с детьми. Количество социальных пособий и выплат, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в 2011 г. составило 37 видов, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 27 видов. Меры социальной поддержки получили 76,4 тыс. семей на 121,4 тыс. детей на общую сумму 3,4 млрд. руб. В автономном округе постоянно расширяется перечень видов предоставляемой социальной помощи. В 2011 г. введено 7 новых социальных выплат: ежемесячное пособие родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы по призыву, по контракту, в размере 3 тыс. рублей; единовременное пособие для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года в размере 6 тыс. рублей на каждого ребенка, в случае его поступления в первый класс – 9 тыс. рублей; единовременная компенсация затрат родителей на подключение к сети Интернет для дистанционного обучения ребенка-инвалида в размере, исходя из фактически понесенных расходов, но не более 100 рублей; ежемесячная компенсация затрат родителей на оплату доступа к сети Интернет при дистанционном обучении ребенка-инвалида в размере, исходя из фактически понесенных расходов, но не более 1,5 тыс. рублей; оплата коммунальных услуг гражданам, награжденным орденом «Родительская слава», в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг; единовременное предоставление субсидии на приобретение и установку приборов учета использования энергетических ресурсов малоимущим гражданам. В 2011 г. принят закон автономного округа, устанавливающий право на Югорский семейный капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 тыс. руб., подлежащий ежегодной индексации. Данный закон вступил в силу с 1 января 2012 г. Численность получателей пенсий в автономном округе в 2011 г. составила около 350 тыс. чел., или 22,0 % от общей численности постоянного населения автономного округа. В настоящее время в Югре около 51 % граждан охвачены системой негосударственного пенсионного обеспечения (этот показатель в целом по России находится на уровне около 10 %). Правительством автономного округа приняты меры по государственному стимулированию развития дополнительного пенсионного обеспечения. Новая система пенсионного стандарта предполагает установление доплаты из бюджета автономного округа гражданам, в пользу которых работодатель вносит пенсионные взносы по договору негосударственного пенсионного обеспечения, заключившим индивидуальный пенсионный договор с негосударственным пенсионным фондом. При разработке нового пенсионного стандарта Правительством автономного округа поставлена цель, в соответствии с которой человек, проработавший на благо Югры 20 и более лет, должен иметь пенсию, как минимум в 2 раза превышающую среднероссийскую пенсию по старости. Все виды пособий и выплат в автономном округе осуществляются без учета принципа приоритетности, то есть получение одного вида пособий не исключает получения другого вида пособия по иным основаниям, что положительно отражается на благосостоянии, качестве жизни населения Югры.
Значимыми внешними факторами, оказывающими влияние на развитие Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, являются внешние связи с российскими и зарубежными регионами, макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, налоговая и таможенно-тарифная политика государства в сфере недропользования, развитие глобального энергетического рынка. Внешние связи с российскими и зарубежными регионами Внешние связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с российскими и зарубежными регионами активно способствуют укреплению единого экономического пространства страны и реальной интеграции региона в национальное и мировое хозяйство, обеспечивают углубление диверсификации и модернизации региональной экономики. Важной формой межрегиональных связей автономного округа является миграция населения. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из регионов-лидеров по уровню миграционного оборота. Так, в 2011 г. коэффициент миграционного сальдо населения в регионе составил 56,7 чел. на 10 тыс. чел. населения, по данному показателю автономный округ лидирует среди северных регионов России. Наиболее интенсивный миграционный оборот округ имеет с регионами Уральского федерального округа, прежде всего со своим непосредственным соседом – югом Тюменской области (Рис. 12). Второе место в миграционном обороте занимает Приволжский федеральный округ.  Рисунок 12. Структура миграционного оборота в 2011 г. в разрезе федеральных округов, % Дифференциация регионов России по доле в межрегиональном миграционном обороте Югры значительна. Традиционно среди регионов лидируют Республика Башкортостан и Тюменская область, на долю которых приходится около 23% межрегионального миграционного оборота автономного округа (Рис.13). Из зарубежных стран наиболее активный миграционный оборот приходится на Украину и Казахстан. Важное место в межрегиональных связях Югры занимает товарообмен. В этой структуре среди ввозимых грузов преобладают строительные материалы, черные металлы, нефтепродукты, машины, оборудование, продовольственные и промышленные товары для населения. В структуре вывозных товарных потоков в российские регионы доминирует нефть и нефтепродукты, деловая древесина и продукция лесопереработки.  Рисунок 13. Структура миграционного оборота Югры за 2000-2011 гг., в разрезе субъектов РФ и зарубежных стран, тыс. чел. Приоритетное место в межрегиональном товарообмене Югры с другими российскими регионами принадлежит Тюменской области, в которую из округа ввозятся нефть и продукты нефтепереработки, деловая древесина, древесные плиты, а вывозятся – продукты питания, промышленные товары, строительные материалы. Большую роль в развитии интеграционных процессов в экономике и социальной сфере между Тюменской областью и автономными округами играет областная целевая программа «Сотрудничество», которая была принята на основании Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 августа 2004 г. № 150 и пролонгирована в мае 2008 г. до 2015 г. В соответствии с программой "Сотрудничество" финансируется на приоритетной основе реализация мероприятий, способствующих усилению интеграции Тюменской области и автономных округов. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения, поддержка инвестиционных проектов, проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, строительство объектов социальной инфраструктуры. Важным направлением является строительство объектов образования, здравоохранения, а также строительство объектов в области физической культуры и спорта. Кроме того, осуществляется поддержка транспортных организаций, сельскохозяйственного производства, социальная поддержка отдельных категорий населения автономного округа в рамках внутриобластных миграционных процессов, а также оказание услуг в областных медицинских организациях и организациях социальной направленности. Основными торговыми партнерами организаций Югры являются предприятия Уральского и Сибирского федеральных округов. Первые места в товарообмене с округом в УФО занимают Тюменская и Свердловская области, в СФО – Омская и Новосибирская области. Югра является активным субъектом международных связей. Внешняя, межгосударственная миграция играет значимую роль в миграционном обороте населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2011 г. с целью постоянного места жительства 10,2% от всего числа прибывших в регион были иммигрантами из других стран, 89,8% - граждане других субъектов Российской Федерации. Число жителей автономного округа, выбывших в другие государства, составило 1,1 % эмигрантов автономного округа, число жителей, выбывших в другие регионы Российской Федерации, составило 98,9% эмигрантов автономного округа. Всего в 2011 году выбыло 66,7 тыс.чел. Сальдо межгосударственной миграции в округе с 1993 г. является положительным и все последние годы имеет тенденцию к росту. Страны-лидеры, которые имеют самые большие миграционные обороты с округом, – это Украина, Казахстан, Киргизия, Азербайджан, Таджикистан и Беларусь. Доля межгосударственного миграционного оборота Югры с этими шестью странами за 2000-2011 гг. составила более 85%. Заметное влияние на региональный рынок труда оказывает иностранная рабочая сила. Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в автономный округ, устойчиво увеличивается. С 2005 г. по 2011 г. контингент иностранной рабочей силы в Югре, привлеченной по квоте на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в автономном округе, возрос с 24,4 тыс. чел. до 30 тыс. чел., или в 1,2 раза. Иностранная трудовая миграция в регионе не превышает межрегиональную трудовую миграцию. В 2011 г. численность рабочей силы, привлеченной в Югру из других регионов России, составила 69,7 тыс. чел., что в 2,3 раза больше численности иностранной рабочей силы. Экономика округа имеет экспортоориентированный характер. Чистый экспорт (сальдо экспорта и импорта) образует значимую долю ВРП автономного округа. В 2010 г. доходы от регионального чистого экспорта составили около 22% ВРП Югры. Экспорт автономного округа имеет моносырьевой характер, в 2011 г. почти 99,7% стоимостного объема экспорта приходилось на нефть и нефтепродукты, поэтому расширение экспортного потенциала региона и повышение его эффективности имеет важнейшее значение для Югры. Кроме нефти и нефтепродуктов основными видами экспортируемых товаров являются древесина и изделия из нее. Продукция автономного округа поставляется почти в 50 стран мира. Основные направления экспорта: Германия, Нидерланды, Польша, Беларусь, Италия. Особое место в международной торговле занимают экспорт и импорт технологий и услуг технического характера. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является одним из лидеров в стране по внешнеторговому обороту технологиями и услугами технического характера. В 2010 г. экспорт и импорт технологий и услуг технического характера в автономном округе был равен 50,3 млн. долл. США, что составило 2,5% от объема общероссийского внешнеторгового оборота технологий и услуг технического характера. Иностранные инвестиции не играют заметной роли в инвестиционном процессе региона. В 2011 г. объем иностранных инвестиций в экономику автономного округа составил 2,3 млрд. долл. США, что соответствует 10 % от общего объема инвестиций в основной капитал Югры. На территории Югры осуществляют деятельность 119 иностранных предприятий, включая представительства и филиалы иностранных компаний, 113 совместных предприятий с участием иностранного капитала. Предприятия активно участвуют в диверсификации экономики, в развитии социальной инфраструктуры на территории автономного округа. Внешние связи Югры с российскими и зарубежными регионами настолько активны, что есть все основания утверждать, что значимость внешних связей региона будет и далее возрастать. Югра была и будет крупнейшим в стране центром региональной внешнеэкономической и миграционной активности, а, следовательно, и проводником российских интересов в СНГ, Европе и других регионах мира. В то же время значительная вовлеченность автономного округа в межрегиональные и международные связи усиливает региональную макроэкономическую нестабильность: нестабильность мировых ресурсных рынков вызывает нестабильность финансовых ресурсов региона, серьезные масштабы привлечения вахтовых работников из других регионов России и иностранной рабочей силы приводят к оттоку денежных средств из округа. Благоприятно складывающаяся конъюнктура на мировом рынке углеводородов способствует привлечению иностранных инвестиций в нефтегазовый сектор и закреплению моносырьевой специализации округа. |
Похожие:
 | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п «О... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... |
| Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №419-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... | | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |
| Ханты-Мансийского автономного округа Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 24 июня 2013... | | Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2014 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства... |
| Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |  | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сформированных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных... |
| В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с законодательством... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13июля 2012 года №15-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления... |