Ханты-мансийского автономного округа югры распоряжение
Скачать 7.03 Mb.
|
Научный потенциал автономного округа представляют 30 научных организаций различной специализации (из них 10 являются ведущими), 5 государственных ВУЗов, в том числе два федеральных. Общая численность научных работников в регионе составляет более 3500 человек, при этом кадровый потенциал распределён в равной степени между вузами и научными организациями. Количество научных работников с учёными степенями составляет: докторов наук – 272 человека (7,7%), кандидатов наук – 977 человек (28%), то есть специалисты высшей квалификации в округе составляют более 35 % от общей численности научных работников. Основные направления, в которых проводятся научные исследования: в сфере информационных технологий, нефтегазодобычи и нефтегазоразведки, экологии и рационального природопользования, медицины, нанотехнологий, энергосбережения, экономики, градостроительства и другие. Важным элементом инновационной системы являются организации инновационной инфраструктуры. В автономном округе создано несколько организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, деятельность которых направлена на оказание поддержки субъектам инновационной деятельности: автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий»; некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Югры»; Общество с ограниченной ответственностью «Окружной Бизнес – Инкубатор» и другие. Организации инновационной инфраструктуры оказывают разнообразные виды поддержки инновационным компаниям. Автономный округ является одним из лидеров по удельным и абсолютным объемам затрат на технологические инновации, значительно уступая многим регионам по удельным объемам затрат на НИОКР (Рис. 7, 8).  Рисунок 7. Удельные расходы организаций на НИОКР и технологические инновации на 1000 руб. ВРП/ВВП в Югре и РФ, 2010 г.  Рисунок 8. Удельные расходы организаций на НИОКР и технологические инновации на душу населения в Югре и РФ, 2010 г.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – самый крупный по численности населения регион, полностью относимый к северным местностям, по числу жителей занимает 28 место среди всех субъектов РФ. Численность населения автономного округа на начало 2012 г. составила 1561,2 тыс. чел. Югра относится к числу немногих субъектов Российской Федерации со сравнительно благоприятной демографической ситуацией. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., численность населения автономного округа составила 1532 тыс. чел. За более чем полвека, прошедшего после переписи населения 1959 г., население округа выросло более чем в 12 раз (Рис. 9).  Рисунок 9. Численность населения по данным переписей населения 1959-2010 гг., тыс. чел. Тенденция увеличения численности населения округа обусловлена во многом его естественным приростом. На общероссийском фоне высокий естественный прирост населения в округе складывается за счет сочетания относительно высокой рождаемости (12 место в России в 2010 г.) и сравнительно низкой смертности (13 место в России в 2010 г.), а также очень благоприятной, с точки зрения демографической динамики, возрастно-половой структуры населения. По доле населения в трудоспособном возрасте (68% на 01.01.2012) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает 2 место по стране, уступая только Ямало-Ненецкому автономному округу. В Югре достигнут высокий уровень урбанизации населения: на начало 2012 г. доля городского населения в общей его численности составила 91,6 % (в РФ - 73,9%). Демографическая история Югры тесно связана с историей развития нефтяной промышленности в автономном округе (Рис.10). За первые годы развития нефтяной промышленности население округа увеличилось в 2 раза и в 1979 г. достигло 570,7 тыс. чел. В следующие 10 лет население прирастало еще большими темпами и в 1989 г. составило 1282,3 тыс. чел. В 90-е годы прошлого века рост населения в округе замедлился, и к началу 2011 г. численность населения превысила рубеж 1,5 млн. чел.  Рисунок 10. Добыча нефти и численность населения, 1959-2012 гг. Рост численности населения автономного округа обусловлен как положительным естественным приростом населения (Табл. 15), так и положительным сальдо миграции. По естественному приросту населения округ занимает лидирующее место среди субъектов Российской Федерации. Таблица 15. Естественное движение населения, 2005-2011 гг., чел.
В Югре наблюдается высокий по российским меркам уровень рождаемости. В 2010 г. суммарный коэффициент рождаемости в округе был почти на 20 % больше, чем в целом по России. Его величина превысила уровень, предусмотренный в ожидаемых результатах реализации программы «Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 гг. Прирост уровня рождаемости связан с общим улучшением социально-экономической ситуации в округе, а также с реализацией новых мер демографической политики в РФ и Югре. Смертность в Югре в 2,1 раза меньше, чем в целом по России, что предопределяется более молодой возрастно-половой структурой населения, уровень младенческой смертности один из самых низких в России, уровень смертности мужчин и женщин в Югре ниже, чем в среднем по России, почти во всех возрастно-половых группах. В автономном округе продолжает увеличиваться показатель средней ожидаемой продолжительности жизни, в 2011 году Югра по его величине занимает 13 место среди субъектов РФ (70,9 лет). Положительный миграционный прирост населения в автономном округе свидетельствует о достаточно высокой привлекательности округа в пределах России и стран СНГ. Объяснением этого факта служат высокие доходы населения и высокий уровень социальной поддержки в автономном округе. Многие из жителей Югры – мигранты в первом или втором поколении. Согласно данным переписи населения 2010 г., 31% жителей автономного округа является его уроженцами. Миграция продолжает играть важную роль в демографическом развитии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечивая не столько механический прирост, сколько омоложение населения округа, а также приток рабочих рук, востребованных в экономике региона. Однако время бурного роста населения Югры за счет миграции остается в прошлом, миграция выполняет важную функцию ротации населения, обеспечивая приток мигрантов в молодых трудоспособных возрастах и отток пенсионеров. Данная роль миграции позволяет поддерживать оптимальные для экономики и социальной сферы пропорции между населением трудоспособного и старше трудоспособного возрастов. Характерной чертой миграционных процессов Югры является интенсивность миграционных потоков как прибывающих (2011 г. – 75,5 тыс. чел.), так и выбывающих (2011 г. – 66,7 тыс. чел.). Миграционный прирост населения автономного округа в 2011 г. составил 8,8 тыс. чел. (Рис.11.). Накопленное сальдо миграции за период 2000 – 2011 гг. по Югре составило 68,1 тыс. человек. При этом накопленный миграционный оборот населения Югры составил за рассматриваемый период времени 1023,8 тыс. чел. Значение показателя в очередной раз демонстрирует масштаб миграции на территории округа.  Рисунок 11. Миграционный баланс населения, 2000-2011 гг., чел. Активные миграционные процессы способствовали формированию разнообразного национального состава населения Югры. На территории автономного округа проживают представители 121 национальности1. Однако более 80% населения формируется из представителей четырех народов: русских, украинцев, татар и башкир. Территория Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является традиционной для проживания коренных малочисленных народов Севера. По результатам переписи 2010 г. численность коренных народов автономного округа составляет 31,5 тыс. чел. – одно из самых высоких значений среди субъектов РФ (4 место). Таким образом, в Югре проживают более 12 % представителей коренных малочисленных народов Севера РФ.
Социальная сфера автономного округа включает в себя совокупность отраслей, предоставляющих населению услуги образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальные услуги. Обеспечение и поддержание высокого качества жизни является важнейшей целью социальной политики правительства Югры. Одной из сфер социальной политики округа является система образования. Образование округа характеризуется реализацией следующих процессов: значительным ежегодным ростом бюджетных расходов на образовательные услуги и программы при стабильности величин капитальных вложений (т.е. увеличиваются, в основном, текущие расходы на выплату заработной платы, приобретение мебели, разработку учебников и программ); ростом численности детей; строительством дошкольных образовательных учреждений; ростом числа обучающихся высшего профессионального образования в связи с переходом на двухуровневую систему высшего образования; ростом числа учащихся общеобразовательных учреждений. На 1 января 2012 г. сеть образовательных учреждений округа включала в себя: дошкольные учреждения (391 ед.); школы (376 ед.); учреждения начального профессионального образования (4 ед.); учреждения среднего профессионального образования (23 ед.); учреждения высшего профессионального образования (7 ед.); учреждения дополнительного образования (166 ед.). Благоприятная демографическая ситуация, сложившаяся в последние годы, рост рождаемости обострили проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях – одна из острых проблем региона, в особенности – крупных городов: Нижневартовска, Ханты-Мансийска, Сургута. В автономном округе реализуются мероприятия национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», достигнуты значительные успехи в модернизации региональной системы образования. Обновляется школьная инфраструктура: 87% общеобразовательных учреждений региона полностью соответствуют современным требованиям, 100% общеобразовательных учреждений обеспечены доступом к сети Интернет, ежегодно фонд школьных библиотек обновляется на 20 %. Высшее образование имеют 98% учителей, 24% – высшую квалификационную категорию. В числе комплексных результатов активной политики правительства Югры в сфере общего образования – увеличение доли обучающихся, достигающих высоких учебных, творческих успехов в показателях ЕГЭ, реализация мероприятий по обеспечению доступности качественных условий образования для всех категорий детей. Особенность округа – наличие малокомплектных сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях, что объясняется устройством и взаиморасположением поселений, в том числе национальных. На территории Югры (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нижневартовский, Октябрьский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы) действуют 80 малокомплектных сельских школ, в которых обучаются около 8 000 детей. Особая категория – дети с ограниченными возможностями здоровья. В зависимости от имеющейся у ребенка патологии в округе предлагаются различные формы обучения: обучение в специальных (коррекционных) школах и обучение на дому, в том числе с использованием дистанционных интернет-технологий. Дистанционным образованием охвачено 89% детей (383 ребенка) с ограниченными возможностями здоровья от общей их численности. Источником формирования квалифицированных кадров для экономики региона является система профессионального образования, учреждения которой равномерно распределены по 3 образовательным округам: Нижневартовскому, Сургутскому и Ханты-Мансийскому. Сбалансированное размещение учреждений профессионального образования по территории округа обеспечивает доступность образовательных услуг, позволяет получить профессиональное образование без выезда за пределы автономного округа. Профессиональное образование в вузах автономного округа осуществляется по 73 специальностям, наиболее востребованные из них: «Экономика и управление на предприятиях нефтяной и газовой промышленности», «Социально-культурный сервис и туризм», «Связи с общественностью», «Дизайн», «Управление персоналом», «Менеджмент организации», «Юриспруденция», «Финансы и кредит», «Здравоохранение», специальности строительной отрасли. Высшее образование в округе представлено 2 федеральными вузами (Югорским государственным университетом и Нижневартовским государственным гуманитарным университетом), региональными учреждениями – 2 университетами и 1 академией, 2 негосударственными учреждениями высшего профессионального образования. Общая численность студентов высших учебных заведений с учетом филиалов составляет более 43 тыс. чел. Целенаправленная деятельность Правительства округа в области образования привела к снижению с 90-х годов прошлого века практически в 1,5 раза филиалов учреждений среднего и высшего профобразования, качество условий и результатов образования в которых не соответствовало современным требованиям. Для развития специальностей, востребованных региональной экономикой, учреждения профессионального образования автономного округа оснащаются учебным, учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием. В Югре одна из лучших в России привлекательная для молодежи система довузовского профессионального образования. Для выпускников школ создано 6 инновационных ресурсных центров, в которых имеется необходимая база для качественной подготовки высококвалифицированных рабочих и технических кадров: г. Сургут (машиностроение и металлообработка, электроэнергетика); п. Игрим (автомобильный транспорт); г. Югорск (информатика и вычислительная техника); г. Нижневартовск (архитектура и строительство); г. Советский (лесозаготовительные и деревообрабатывающие производства); г. Лангепас (малый бизнес). В среднесрочной перспективе в автономном округе планируется ввести в действие 2 ресурсных центра: в сфере сельского хозяйства, нефтегазового производства. В учреждениях профессионального образования созданы и работают 25 центров содействия трудоустройству выпускников. По итогам 2011 г. по сравнению с 2009 г. доля нетрудоустроенных выпускников сократилась более чем в 5 раз. В автономном округе в 2011 г. по сравнению с предыдущим построено в 2 раза больше общеобразовательных учреждений. Всего введено в эксплуатацию 6 школ, 11 детских садов, в 25 школах выполнен капитальный ремонт. Строительство новых школ позволило снизить долю школ с износом более 60%, обеспечить замещение ветхих зданий современными, соответствующими всем требованиям к организации образовательного процесса. Позитивным показателем является увеличение в 2011 г. доли зданий государственных общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья. Всего таких учреждений 33,81%. В Югре созданы базовые условия для реализации молодежью своих возможностей в качестве ресурса социально-экономического, образовательного и политического развития. К таким условиям можно отнести: условия для получения молодежью качественного образования, трудоустройства, обеспечения высокого уровня социальной защиты и доступности сети учреждений досуга и культуры как на уровне региона, так и в муниципальных образованиях. Высокое качество человеческого капитала формируется, в том числе и за счет инвестиций в здоровье человека. В сфере здравоохранения Югры в соответствии с мероприятиями по доступности социальных услуг и качественной медицинской помощи проводится большая работа по обеспечению гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам, модернизации системы здравоохранения, привлечению дополнительных финансовых средств и более эффективному их использованию. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре происходят изменения в структуре учреждений здравоохранения: сократилось число амбулаторно-поликлинических учреждений на 49 единиц, снизилась обеспеченность больничными койками на 17,4 единиц на 10 тыс. человек, сократилось число фельдшерско-акушерских пунктов на 24 ед. (Табл. 16). Таблица 16. Сеть учреждений здравоохранения , 2005-2011 гг.1
В отрасли здравоохранения трудится более 48,4 тыс. человек, из них врачей – 8,5 тыс. человек, средних медицинских работников – более 23 тыс. человек (Табл. 17). Таблица 17. Численность врачей всех специальностей, 2005-2011 гг.
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, снижения заболеваемости, инвалидности и смертности жителей автономного округа, увеличения продолжительности жизни населения Правительством автономного округа в 2011 г. был реализован комплекс мероприятий, направленных на модернизацию системы здравоохранения и обновление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в соответствии с современными требованиями. Мероприятия позволили увеличить рождаемость, сохранить и укрепить здоровье населения, сократить уровень смертности, увеличить естественный прирост населения (Табл.18). Таблица 18. Основные показатели развития здравоохранения в Югре, РФ, 2008-2011 гг.
В целях обеспечения консультативно-оздоровительной деятельности по формированию здорового образа жизни среди населения и выявления заболеваний на ранних стадиях в автономном округе успешно функционируют 12 центров здоровья. Развитие высокотехнологичной медицинской помощи является ключевой задачей здравоохранения округа. В учреждениях здравоохранения автономного округа внедряются новые технологии, развиваются высокотехнологичные виды лечения по 19 профилям из 20, утвержденных Минздравсоцразвития России. В учреждениях здравоохранения автономного округа эффективно используются новые технологии и высокотехнологичные виды лечения, такие как сердечно-сосудистая хирургия, эндопротезирование крупных и мелких суставов. Учреждением автономного округа «Центр медицинской профилактики» реализуется проект «Здоровая молодежь Югры – наше будущее», направленный на организацию профилактической и коррекционной помощи учащимся и студентам ССУЗов и ВУЗов. Его цель – повышение уровня знаний о здоровом образе жизни, роли сохранения и укрепления здоровья, формирование в молодежной среде ответственности за свое здоровье, включая снижение потребления алкоголя, отказ от табакокурения и психоактивных веществ. В результате смертность населения от внешних причин уменьшилась за 2011 г. на 13,5 %. В автономном округе работает Региональная информационная система телемедицины, с помощью которой проводятся дистанционное обучение и мастер-классы сложных, уникальных операций. Стремясь к обеспечению максимально комфортных условий проживания для каждого жителя, для успешной реализации заявленных целей Стратегии-2030, с целью сохранения лидерских позиций Югры в условиях растущей мировой конкуренции округ будет стремиться к развитию современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья, организованной в единый многофункциональный медицинский кластер, управляемой в соответствии с мировыми стандартами. Эта система позволит удовлетворить потребности существующих и будущих поколений и обеспечит более здоровую и длительную жизнь для всех граждан Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. |
Похожие:
 | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п «О... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... |
| Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №419-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... | | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |
| Ханты-Мансийского автономного округа Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 24 июня 2013... | | Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2014 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства... |
| Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п "О... |  | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сформированных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных... |
| В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с законодательством... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13июля 2012 года №15-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления... |