1. демография как наука 4
Скачать 6.39 Mb.
|
Выбор кластеров Высокие значения коэффициента локализации25, показывающие специализацию области на производстве определенной продукции, отмечаются для таких отраслей традиционной индустрии, как обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве, производство кокса и нефтепродуктов, химическом производстве, металлургическом производстве. Для данных отраслей отмечается и их значительная доля в промышленном производстве области. Таким образом, потенциальные кластеры могут существовать в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, цветной металлургии, электроэнергетике и химической промышленности. Таблица 7. Коэффициенты локализации отраслей промышленности Иркутской области
Источник: расчеты ЦСР «Северо-Запад» На основе количественного и качественного анализа, практически обоснованных критериев оценки потенциальных кластеров, таких как наличие эффекта базы, конкурентоспособность предприятий и перспективность рынков сбыта продукции были проанализированы основные отрасли промышленности области и выделены следующие существующие и потенциальные кластеры: Лесной кластер – на основе предприятий целлюлозно-бумажной промышленности и предприятий по обработке древесины и производства изделий из дерева. Кластер является достаточно сформировавшимся в плане технологических цепочек, количества предприятий и концентрации производства, однако существуют недостатки в поддерживающих отраслях, инфраструктурой и организацией мероприятий по развитию кластера. Цветной металлургии – одиночные крупные предприятия в алюминиевой и золотодобывающей промышленности. При этом данный кластер из-за этой особенности нельзя назвать полноценно сформировавшимся, так как сохраняется крайне высокая зависимость от решений лидера рынка. Химической промышленности – на основе существующих предприятий химической промышленности, а также большого потенциала развития отрасли за счет наличия больших запасов сырья на территории области. Данный кластер должен быть отнесен к потенциально сильным кластерам, но в данный момент еще не развитым до мировых масштабов Машиностроения – прежде всего на базе авиастроительного машиностроения, а также сервисного машиностроения для добывающих отраслей. В данном случае многое также определяется положением единственного предприятия – корпорации «Иркут», поэтому авиастроительный кластер является достаточно специфическим. Инфраструктура и мероприятия Для выбранных протокластеров26 была оценена обеспеченность основными инфраструктурами развития - производственной, коммуникационной, инновационной, энергетической и подготовке кадров. Развитие производственной инфраструктуры наиболее критично для развития кластера химической промышленности и машиностроения, чуть в меньшей степени для кластера цветной металлургии. К возможным проектам по развитию производственной инфраструктуры следует отнести строительство крупного завода по переработке углеводородного сырья (прежде всего газа), и дальнейшему производству продуктов высокой степени переработки. Строительство аэропорта будет иметь важное значение для авиамашиностроения; развитие дорожной сети - для лесного кластера. Реализация данных проектов позволит предприятиям этих отраслей существенно расширить объем рынка, оптимизировать свои издержки по выходу на рынки соседние рынки, увеличить эффективность производства. Сосредоточение на территории области передовых технологий в современных условиях, когда НИОКР стали чрезвычайно капиталоемкими процессами и требуют концентрации высококвалифицированных специалистов, предполагает масштабные инвестиции. Для поддержания конкурентоспособности предприятий кластера следует налаживать связи с вузами и НИИ. Наиболее остро проблема с инновационной инфраструктурой стоит для лесного кластера, машиностроения. Энергетическая инфраструктура на данный момент ограничивается сложившейся структурой рынка электроэнергетики; в данный момент область остается энергоизбыточным регионом. Однако реализация крупных проектов по модернизации и расширению производства в цветной металлургии, при продолжении агломеративных процессов, развитии спроса на электроэнергию со стороны населения, приведет к ожидающемуся дефициту электроэнергии. Рост цен на энергию приведет к большему использованию энергосберегающих технологий. Отдельной проблемой является ситуация на рынке труда. Несоответствие структуры занятых и структуры специальностей выпускников создает дополнительные издержки по переобучению. В области наблюдается слишком большая доля выпускников со специализацией в области управления и экономики и острая нехватка профессиональных кадров с рабочими специальностями. При этом качество образования выпускников не является достаточным для работодателей. Данная проблема наиболее остро стоит для машиностроения и металлургии. Политика поддержки создания конкурентоспособных кластеров включает в себя: развитие критической общей инфраструктуры, выстраивание эффективной коммуникации внутри предприятий корня кластера для разработки единой маркетинговой политики и стандартов позиционирования на рынках, поддержку проведения маркетинговых мероприятий – конференции поставщиков, специализированных выставок. Лесной кластер Иркутской области Наиболее сформировавшимся, хотя еще и далеким от мировых стандартов, является лесной кластер Иркутской области. В лесопромышленном комплексе области работает свыше 1,5 тыс. предприятий разных форм собственности, при этом наиболее крупные предприятия сосредоточены в целлюлозно-бумажной промышленности, где все активы уже консолидированы в руках крупных игроков российского и международного бизнеса. В то же время в данный момент около трети всей заготовленной продукции лесным хозяйством уходит на экспорт в необработанном виде. Увеличение вывозных пошлин на необработанную древесину приведет к росту количества лесоперерабатывающих предприятий, увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако низкие цены на лес могут негативно сказаться на глубине и качестве переработки. Таблица 8. Направления кластерной политики
В настоящий момент лесной комплекс Иркутской области напоминает состояние финского лесного кластера середины 80-х – начала 90-х годов. В дальнейшем в Финляндии происходили существенные изменения по развитию лесного кластера. Вставка 6. Лесной кластер Финляндии. Лесная промышленность Финляндии изначально была ориентирована на внешние рынки, прежде всего на европейский рынок бумаги, целлюлозы и продукции деревообработки. лесной кластер был идентифицирован специалистами Института исследования экономики Финляндии (ETLA) методами анализа таблиц "затраты - выпуск" наряду с еще восемью основными кластерами, при этом лесной кластер и кластер информационных технологий относятся к зрелым кластерам финской экономики. Индикаторами международной конкурентоспособности конечной продукции отраслей, объединенных в кластеры, в процессе исследования служили: превышение доли продукции данной отрасли на мировом рынке над суммарной долей страны в общей мировой торговле; превышение отраслевого экспорта над импортом. Для данных двух кластеров характерна хорошая сбалансированность развития как основных, так и связанных производств и специализированного сервиса, высокая внутренняя конкуренция, научно-исследовательский и инновационный потенциал мирового уровня, интенсивное внутрикластерное взаимодействие в рамках совместных проектов и работы межотраслевых организаций. В настоящее время Финляндия, имея 0,5% мировых запасов лесных ресурсов, обеспечивает более 10% мирового экспорта продукции деревопереработки, в том числе 25% мирового экспорта качественной бумаги. При разработке кластерного подхода финские исследователи (ETLA) особенно внимательно рассмотрели недостатки лесной промышленности, которые, с одной стороны, являлись отрицательным фактором для развития отрасли, а, с другой стороны, имели дополнительный потенциал конкурентоспособности в мировом масштабе в случае снятия данных ограничений. К основным недостаткам ЛПК Финляндии относились: Большинство лесных запасов в Финляндии являются частными, поэтому предложение в большей мере ограничивается не воспроизводством этих запасов, а желанием владельцев продавать лес. Как следствие, цены на сырье и лесоматериалы являлись достаточно высокими, что привело к тому, что производители вынуждены были вкладываться в создание технологических цепочек с высокой добавленной стоимостью и максимально использовать полученное сырье. Увеличивающееся использование химической продукции в лесном комплексе, что приводит к возрастающей зависимости от химической отрасли. Высокой электроемкости производства. Финская лесная промышленность использовала до 1/3 производимой электроэнергии, что приводило к высоким затратам на энергию при производстве целлюлозы, бумаги, картона. Как следствие, переход к энергосберегающим технологиям позволил серьезно выиграть в конкурентоспособности. Основным фактором роста лесной промышленности Финляндии является человеческий капитал. В период 1980-1995 году затраты на оплату труда утроились, тогда как стоимость конечной продукции увеличилась только на 50%. При этом количество занятого персонала уменьшилось с 150 тыс. человек до 92 тыс. Увеличилось применение высокотехнологичных процессов, требующих небольшого количества людей, но зато высокого уровня их образованности. Финляндия расположена далеко от основных рынков сбыта, что привело к резкому развитию логистических услуг Изменение цен на конечную продукцию лесного комплекса, энергоносители, сервисное обслуживание и логистику привело лишь к повышению конкурентоспособности лесной промышленности Финляндии. Источник: На основе статей журнала «Эксперт» и отчета ETLA «Advantage Finland - The Future of Finnish Industries» Снятие инфраструктурных ограничений Для успешной реализации инерционного сценария развития Иркутской области необходима модернизация базовых инфраструктур. Прежде всего, ограничения должны быть снижены в электроэнергетике, а также – в транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве. В охране окружающей среды приоритетным является реализация проектов по сокращению загрязнений от вредных химических веществ на некоторых территориях области, а также учет и предотвращение рисков, имеющих естественное происхождение (сейсмичность, неустойчивое питание рек и пр.). В сфере транспорта, проранжировав проекты по степени важности (исходя из оценки очевидности положительного экономического эффекта), следует акцентировать внимание на следующем. Во-первых, освоение месторождений полезных ископаемых (газ, золото, металлические руды и пр.), а также освоения лесных ресурсов, уже сейчас требует строительства сети автомобильных автодорог и трубопроводных веток в Жигаловском, Усть-Кутском, Усть-Удинском районах, а также в таких труднодоступных северных территориях как Бодайбинский, Мамско-Чуйский, Катангский, Киренский и Казачинско-Ленский районы. Приоритет, при этом, должен быть поставлен на освоение территорий газоносных провинций и лесных районов. Интенсификация использования ресурсной базы также потребует расширения мощности сети железных дорог. РЖД планирует увеличить международные перевозки с участием "Транссиба" и БАМа, довести объем перевозок по этим двум магистралям до 1 млн контейнеров в год в ДФО. Но для этого необходимо будет осуществить модернизацию магистралей, в том числе решить вопрос о формировании сети сообщений с КНР (строительство участков вторых путей, продолжение электрификации, развитие таможенных переходов, логистических центров, тарифная политика и проч.). Это также касается и Иркутской области. Как уже было сказано выше, по территории Иркутской области проходит Транссибирская магистраль. Кроме того, в Иркутске располагается головной офис Восточносибирской железной дороги и здесь имеются относительно крупные транспортные узлы, что позволяет осуществить качественный переход на новый уровень обеспечения транспортной инфраструктурой. Во-вторых, приоритет должен быть сделан на развитие транспортного сообщения с Якутией. Это позволит, помимо роста грузооборота с Якутией, усилить транспортную составляющую узловых центров (Усть-Кут, Киренск и др.) и в целом дополнить транзитную и распределительную функцию Иркутской области. Это также стимулирует процесс строительства транспортных и складских терминалов в узловых центрах. В сфере электроэнергетики особое внимание, помимо строительства новых энергетических мощностей и дозагрузка существующих, должно быть уделено технологическому объединению Иркутской и Якутской энергосистем, что позволит частично покрыть прогнозируемый дефицит электроэнергии и решить стратегическую задачу для страны – осуществить объединение изолированной энергосистемы Якутии с общегосударственной энергосистемой. Проект комплексного развития электрических сетей на севере Иркутской области, который в настоящее время реализуется компанией «Иркутскэнерго», помимо строительства перетоков с Якутской энергосистемой подразумевает решение сопутствующих, но не менее важных задач, таких как развитие электроснабжения в северных районах области, что является базовым условием для развития добывающей промышленности в соответствующих районах. Поскольку на территории области предусматривается создание Иркутской агломерации, а также в связи с реализацией ряда крупных инвестиционных проектов и возникающим общим дефицитом электроэнергии, необходима модернизация и оптимизация системы энергоснабжения, прежде всего в Иркутске. Это позволит осуществлять новые виды деятельности и покрыть дефицит существующего спроса на электроэнергию в Иркутской агломерации. Ниже представлен перечень проектов, реализация которых позволит существенно снизить инфраструктурную составляющую в имеющихся ограничениях экономического роста. Таблица 9. Проекты снятия инфраструктурных ограничений экономического развития Иркутской области.
Баланс на рынке труда и модернизация системы профессионального образования Основными направлениями работ по восстановлению баланса на рынке труда в Иркутской области должны стать: Мониторинг рынка труда с участием работодателей, в том числе формирование и запуск мониторинга изменения технологической ситуации на предприятиях региона, изменения требований к кадрам (в том числе посредством организации и проведения регионального форсайта). Поддержка подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям (приобретение оборудования, литературы, выплата повышенных стипендий и проч.). Привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке программ и проч.). Модернизация системы учебных заведений (переход к клиентоориентированным структурам, внедрение БОР), содействие обновлению МТБ учебных заведений. Синхронизация стратегий развития учебных заведений разного уровня профобразования. Развитие, в том числе и организационное, системы непрерывного образования в области. Необходимо разработать и реализовать программы поддержки как институционализированных, так и неформальных институтов, работающих в сфере непрерывного образования. Может быть учтен опыт других регионов РФ. Например, Чувашии, где основным звеном в системе непрерывного образования являются учебные заведения начального профессионального и среднего специального образования. За счет их деятельности обеспечивается тесная связь подготовки кадров с отраслевыми запросами региональной экономики. Коэффициент охвата трудоспособного населения непрерывным образованием (SPR) в области должен расти. Экологические программы В связи с запуском на территории области ряда проектов связанных с добычей и транспортировкой сырья возрастает необходимость опережающей про-активной, а не ре-активной государственной экологической политики как на уровне Российской Федерации, так на региональном уровне — в первую очередь обеспечения экологической безопасности и ответственности экспорта и транспортировки нефти и газа. Наиболее актуальной задачей является создание системы обязательного страхования экологических рисков и экономических и финансовых механизмов компенсации ущербов при транспортировке нефти — аналогов американского Oil Pollution Act 1990 г., принятого, несмотря на сопротивление нефтяных корпораций, после катастрофы танкера Exxon Valdez. Пренебрежение экологическим фактором в ближайшие годы может оказать негативное воздействие на инвестиционную привлекательность региональной экономики, особенно с учетом перспектив привлечения инвестиций в развитие разведки, добычи и транспортировки углеводородов и иных природных ресурсов. Для сохранения и улучшения состояния природной среды в Иркутской области необходимо: реализовать комплекс проектов по устранению последствий серьезных экологических нарушений и проблемных ситуаций в ряде территорий; усиливать природоохранное регулирование и экологический контроль; выставление в качестве обязательного требования к проектированию новых энергогенерирующих мощностей в регионе использование новых более экологичных технологий; внедрение новых эклогических стандартов производства; формирование специальных частно-государственных партнерств для реализации органами государственной власти и добывающими предприятиями (природопользователями) экологических проектов и программ, как это делается, например, в отдельных землях Германии. Возможные первоочередные проекты улучшения экологической ситуации перечислены ниже.
|
Похожие:
 | Демография является отраслью знаний о населении, в которой изучаются теоретические аспекты народонаселения, разрабатывается методология... |  | Практическим результатом изучения курса является умение выполнить демографическую диагностику (описать демографическую ситуацию)... |
| Целью проведения Форума является содействие развитию образовательных и научных связей между поколениями ученых, расширение возможностей... | | Тема Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования субъекты гражданского права |
| Наука, доверие, независимость”. Однако, слово “conscience” и с английского и французского языков переводится как совесть, а доверие... | | Статистика как наука и история ее становления. Связь с другими экономическими |
| Автором выявлены общие места как основные категории смысла, этические и моральные суждения, через которые ведется риторическое доказательство,... | | Необходимость теоретического осмысления, систематизации, анализа накопленных человечеством опыта и знаний о политике привела к закономерному... |
| Почему марксистская политэкономия как наука оказалась в кризисном состоянии, а маржинализм развивается и используется в современных... | | Экономика – наука о том, как общество, имея ограниченные ресурсы, использовали их для производства полезных продуктов и услуг |