Учебник составлен с использованием последних руководящих документов. Содержание глав учебника отражает весь спектр вопросов действующей программы «Организация медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»

Мобилизационные задания (заказы) – задания по поставкам продукции (работ, услуг) в расчетном году для государственных нужд в составе мобилизационного плана экономики РФ, устанавливаемые Правительством РФ, Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ и размещаемые в виде заказов на договорной (контрактной) основе за счет бюджетных источников финансирования в организациях (на предприятиях) – поставщиках, включая организации (предприятия), привлекаемые к выполнению этих заказов по кооперации. Мобилизационные мощности (объекты) - мощности (объекты), максимальное (дополнительное) использование которых после завершения периода мобилизационного развертывания и перехода экономики на режим работы в условиях военного времени обеспечивает выполнения мобилизационных заданий. Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства РФ, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не может использоваться в качестве залога и используется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном материальном резерве». Мобилизационный резерв накапливается в мирное время предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности – исполнителями мобилизационного плана экономики РФ в соответствии с установленными им мобилизационными заданиями. В случае агрессии против государства или непосредственной угрозы агрессии, Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ на территории Российской Федерации или в отдельных ее субъектах вводится особый правовой режим – военное положение. Основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы применяются в период действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. Основными формами подготовки объектов здравоохранения являются мобилизационные учения и тренировки. Постановлением Правительства от 2.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» установлен четкий порядок регулярного проведения командно-штабных учений (КШУ), тактико-специальных учений (ТСУ), комплексных учений (КУ) и тренировок, рассматриваемых в качестве важной формы обучения органов управления и сил РСЧС и ГО, как наиболее действенного метода проверки их подготовленности к выполнению возложенных задач и обязанностей в обстановке, максимально приближенной к той, которая может сложиться в реальных условиях. При этом предусматривается: КШУ продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и субъектов РФ 1 раз в два года, в органах местного самоуправления 1 раз в три года. КШУ или штабные тренировки (ШТ) продолжительностью до одних суток проводятся в организациях, учреждениях и на предприятиях один раз в год. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся: с формированиями повышенной готовности – 1 раз в год; с остальными формированиями организаций – один раз в три года. Комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года проводятся: в органах местного самоуправления; в организациях, отнесенных к категории по ГО. На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более КУ проводятся по производствам, цехам, группам цехов. Комплексные учения с органами управления муниципальных образований проводятся один раз в три года в ходе КШУ, проводимых органами местного самоуправления; в других организациях один раз в три года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов. Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводятся КШУ. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учебных заведениях ежегодные объектовые тренировки проводятся как «День защиты детей». В силу этого они имеют свою специфику и особенности. Командно-штабные учения являются одной из основных форм совместного обучения и проверки готовности руководителей и органов управления ГО объекта и объектового звена РСЧС (КЧС, отдела, штаба, сектора, группы по делам ГО и ЧС), а также эвакокомиссии, руководителей служб ГО и командно-начальствующего состава штатных аварийно-спасательных подразделений и формирований ГО. Их основной целью является совершенствование слаженности и оперативности в работе начальника ГО, КЧС, органа управления ГО и ЧС объекта и их навыков в организации выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных «Планом гражданской обороны» и «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС», включая управление аварийно спасательными и другими неотложными работами (АСДНР), а также их всестороннее обеспечение. Сущность КШУ состоит в том. Что все обучаемые выполняют свои функциональные обязанности по организации защиты населения, обеспечения устойчивости объекта и по управлению имеющимися силами и средствами при проведении АСДНР на фоне конкретной, непрерывно развивающейся тактической обстановки, которая может сложиться на объектах в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий или применения современных средств поражения. КШУ на объектах здравоохранения могут проводиться как в виде самостоятельного учебного мероприятия, так и в порядке привлечения объекта на учения, проводимые старшими инстанциями (учения города, района). Объектовые тренировки (ОТ), в отличие от КШУ, включают только отдельные практическое мероприятия, предусмотренные «Планом ГО» и «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС». Тренировки проводятся как самостоятельно под руководством начальника ГО объекта, так в составе группы других объектов, входящих в объединение предприятий. В ходе объектовой тренировки могут отрабатываться: организация защиты рабочих и служащих в ЧС мирного и военного времени или практическое осуществление мероприятий ГО при переводе объекта на работу в условиях военного времени. Во всех случаях руководящий состав ГО, формирования, рабочие и служащие отрабатывают, главным образом вопросы и мероприятия, заложенные в планах. Однако есть такие элементы, которые должны выполняться в ходе почти всех тренировок – это действия по сигналам оповещения, выдача и использование СИЗ, повышение устойчивости работы объекта, оказание само- и взаимопомощи, частичная и полная специальная и санитарная обработка. О результатах тренировки (не позднее 10 дней со времени ее проведения) направляется доклад в соответствующий орган управления по делам ГО и ЧС города (района) и в установленном порядке в вышестоящий ведомственный орган управления. Курс II. Защита от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций 1. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ 1.1. Организация защиты населения в чрезвычайных ситуациях 1.1.1. Основные принципы и способы защиты. Мероприятия по защите населения Защита населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС) это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов ЧС. Защита граждан от ЧС, сохранение жизни и здоровья населения страны при возникновении и ликвидации последствий ЧС является приоритетной и важнейшей государственной задачей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), исполнительных органов государственной власти, а также местного самоуправления всех уровней, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. 30 декабря 2003 года принято Постановление Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Этим документом определены организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на всей территории страны. Защита населения от ЧС достигается комплексным проведением организационных, инженерно-технических и специальных, в том числе медицинских, мероприятий по предотвращению или максимальному снижению угрозы жизни и здоровью, нарушений жизнедеятельности населения, своевременному оказанию медицинской помощи пораженным и больным в ЧС. К данным мероприятиям относятся: прогнозирование возможных ЧС и последствий их возникновения для населения; непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально-опасных объектах; немедленное оповещение населения об угрозе возникновения и факте ЧС; эвакуация людей из опасных зон и районов; инженерная, медицинская, радиационная и химическая защита; применение специальных режимов защиты населения на загрязненной территории; оперативное и достоверное информирование населения о принятых мерах по обеспечению безопасности, прогнозируемых и возникших ЧС, порядке действий; подготовка к действиям в ЧС населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и сил РСЧС; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах поражения; обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды. К основным способам защиты населения от ЧС относятся: своевременное оповещение, укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты, в том числе медицинских, и эвакуация населения. 1.1.2. Оповещение населения Для своевременного принятия мер по защите населения при угрозе возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф проводится оповещение органов управления РСЧС, руководителей предприятий, организаций и населения. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов осуществляющих управление, сил РСЧС в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки до органов управления РСЧС и населения сигналов (распоряжений) и информации об опасности радиоактивного, химического и бактериологического заражения, начале эвакуационных мероприятий, катастрофическом затоплении, угрозе стихийных бедствий, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, а также возникновении ЧС природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!». По этому сигналу население и обслуживающий персонал объектов (организаций) обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио и телевизионных студий, передаются по команде оперативной дежурной службы РСЧС дикторами (дежурными операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Повторение речевого сообщения возможно 2-3 раза. На каждый конкретный случай возникновения ЧС разрабатываются определенные варианты сообщений. 1.1.3. Характеристика защитных сооружений Важнейшим принципом защиты населения является заблаговременное проведение органами РСЧС организационных, инженерно-технических и других мероприятий, призванных максимально предупредить воздействие на человека поражающих факторов аварий и катастроф мирного и военного времени. Защита населения, персонала и больных ЛПУ от поражающих факторов стихийных бедствий и антропогенных катастроф достигается следующими способами: укрытием в защитных сооружениях; рассредоточением, эвакуацией (отселением) из зон (районов) возможных катастроф и возникших ЧС; применением всеми группами населения средств индивидуальной защиты, в том числе средств медицинской защиты. Укрытие в защитных сооружениях (убежищах и противорадиационных укрытиях и др.) - один из эффективных способов защиты от поражающих факторов катастроф. Убежища это сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ЧС. Люди могут находиться в убежищах длительное время, даже в заваленных убежищах безопасность их обеспечивается в течение нескольких суток. Надежность защиты в убежищах достигается за счет прочности ограждающих конструкций и перекрытий их, а также за счет создания санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность людей в убежищах в случае заражения окружающей среды на поверхности радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами или возникновения массовых пожаров. Наиболее распространены встроенные убежища. Под них обычно используют подвальные или полуподвальные этажи производственных, общественных и жилых зданий. Необходимо также строительство убежищ в виде отдельно стоящих сооружений. Такие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки. Убежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения людей, для укрытия которых они предназначены. Требования к убежищам: 1. изоляция (герметизация) сооружения; 2. вентиляция сооружений; 3. устройство тамбуров при входах в сооружение; 4. удаление от уязвимых объектов; 5. освещение и отопление; 6. наличие подъездных путей; 7. необходимый минимум удобств для нормальной жизнедеятельности. Противорадиационное укрытие (ПРУ) - это защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от светового излучения, воздействия ударной волны малой мощности (до 0,2 кг/см2) и значительно ослабляющее воздействие проникающей радиации.

Похожие:

	Методическая разработка написана в соответствии с требованиями программы... Устойчивость функционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени		Содержание программы дисциплины Распределение учебного времени дисциплины... Причем правовая регламентация последних осуществляется как в регулятивном, так и охранительном порядке
	Перечень вопросов для проведения комплексного экзамена по безопасности... Предмет и содержание курса медицинского снабжения формирований мсго, всмк и других медицинских учреждений. Значение и задачи медицинского...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...		Методические материалы по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях... В результате распада СССР и социалистического лагеря, а вместе с ними и военного блока стран Варшавского договора, исчезла идеологическая...
	Учебные вопросы: Защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс), ее структура и задачи		Учебник для вузов «Арбитражный процесс. Учебник для вузов» Президентом РФ 24 июля 2002 года. В структуру учебника включены новые главы и параграфы с учетом видов судопроизводства, предусмотренных...
	Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «турпомощь»,... Во многом, таких результатов удалось достичь благодаря созданию на базе Ассоциации «турпомощь» профильных комитетов и рабочих групп,...		Сторона 1 Сторона 1: Областное государственное бюджетное учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданкой обороны, защиты в чрезвычайных...