Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года n 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Скачать 9.12 Mb.
|
Комментарий к статье 77. Утратила силу с 1 сентября 2013 года Комментарий к статье 78. Права медицинских организаций В комментируемой статье определены права медицинских организаций. В соответствии с п.11 ст.2 комментируемого Закона медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения комментируемого Закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях комментируемого Закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. В комментируемой статье предусмотрен перечень прав медицинских организаций из 5 основных позиций: 1) вносить учредителю предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи. Если медицинская организация имеет учредителей, ей предоставляется право вносить предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи. Это производится на основе анализа оказанной медицинской помощи в учреждении, с учетом статистических данных по распространению того или иного вида заболевания и других причин; 2) участвовать в оказании гражданам Российской Федерации медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования. Комментируемым Законом закреплено право медицинской организации участвовать в оказании гражданам Российской Федерации медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования. Аналогичное право закреплено в ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; 3) выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (см. об этом подробнее приказ Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений"; приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности"; приказ Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 года N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания"); 4) осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования. Проведение научно-исследовательской деятельности, разработок и внедрения высокоэффективных современных медицинских технологий предусмотрено в клиническом лечебно-профилактическом учреждении. Положение о данном учреждении утверждено приказом Минздрава России от 29 сентября 1993 года N 228 "Об утверждении Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении". В соответствии с п.1.1 данного приказа клиническим является лечебно-профилактическое учреждение, в составе которого работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, научно - исследовательских институтов, факультетов институтов усовершенствования врачей, медицинских факультетов университетов, оказывающие медицинскую помощь, осуществляющие подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий. Основные задачи клинического лечебно-профилактического учреждения: оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению; создание условий для организации и проведения с учетом современных требований учебно-педагогического процесса по подготовке медицинских и фармацевтических кадров отрасли; обеспечение условий для проведения научно - исследовательской деятельности, разработок и внедрения высокоэффективных современных медицинских технологий; 5) создавать локальные информационные системы, содержащие данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и соблюдением врачебной тайны (см. ФЗ "О персональных данных"; комментарий к ст.92-94 Закона). Комментарий к статье 79. Обязанности медицинских организаций 1. Все медицинские организации имеют как права, так и обязанности. Комментируемая статья состоит из двух частей. В первой части изложены обязанности всех медицинских организаций. Во второй части регламентированы дополнительные обязанности, которые распространяются только на медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Итак, медицинская организация обязана: 1) оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме (см. комментарий к ст.32 Закона); 2) организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи (см. комментарий к ст.36 Закона); 3) информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (см. постановление Правительства РФ от 18 октября 2013 года N 932 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 года N 1382 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год", см. также комментарий к ст.80 Закона); 4) соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах (см. комментарий к ст.13 Закона); 5) обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; 6) предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; 7) информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию (см. приказ Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н); 8) обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; 9) информировать органы внутренних дел в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий (см. подробнее приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 года N 565н "Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий"); 10) осуществлять страхование на случай причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с федеральным законом (см. гл.48 ГК РФ и Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации"); 11) вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 12) обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности. До утверждения актуального перечня документов (со сроками хранения), образующихся в процессе деятельности медицинских организаций, всем типам медицинских организаций системы здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, применяются сроки хранения для наиболее часто используемых видов медицинской документации, рекомендуемые письмом Минздрава России от 7 декабря 2015 года N 13-2/1538 "О сроках хранения медицинской документации"; 13) проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий; 14) обеспечивать условия для проведения независимой оценки качества оказания услуг (см. письмо Минздрава России от 2 октября 2015 года N 21-5/10/2-5794, комментарий к ст.79.1 Закона). Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями является одной из форм общественного контроля и проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год в целях информирования граждан о качестве оказания услуг и повышения качества деятельности медицинских организаций; в отношении медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в обязательном порядке размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья и медицинских организаций в понятном, доступном и наглядном виде. 2. В ч.2 комментируемой статьи введены дополнительные обязанности медицинских организаций, которые участвуют в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к следующему: 1) предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Невыполнение указанной обязанности является административным правонарушением, предусмотренным ст.6.30 КоАП РФ; 2) обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 3) обеспечивать проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление; 4) проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения. Формирование здорового образа жизни у граждан, начиная с детского возраста, обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом. Комментарий к статье 79.1. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями 1. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями - одна из форм общественного контроля. Она проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями не осуществляется в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также экспертизы и контроля качества медицинской помощи. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1202 "О порядке осуществления координации деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общего методического обеспечения проведения указанной оценки" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена координация деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общее методическое обеспечение проведения указанной оценки. Координация деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общее методическое обеспечение проведения указанной оценки осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в следующих формах: а) образование межведомственных координационных и совещательных органов и рабочих групп по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования; б) подготовка предложений по вопросам совершенствования правового регулирования проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования; в) обмен информацией с заинтересованными органами и организациями по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования в рамках мониторинга проведения независимой оценки качества оказания услуг такими организациями. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти вправе давать разъяснения по вопросам порядка проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями соответственно в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования. Реализация полномочий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1202, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций. 2. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как: а) открытость и доступность информации о медицинской организации; б) комфортность условий предоставления медицинских услуг и доступность их получения; в) время ожидания предоставления медицинской услуги; г) доброжелательность, вежливость, компетентность работников медицинской организации; д) удовлетворенность оказанными услугами. В целях обеспечения единых подходов и требований к проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Минздравом России, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления создаются условия для организации и проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. В настоящее время приказом Минздрава России от 14 мая 2015 года N 240 утверждены Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. В целях организации независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, координации работ и мониторинга проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями приказом Минздрава России от 3 марта 2016 года N 136 "Об организации работ по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями" утвержден ведомственный план работ Минздрава России по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями на 2016-2018 годы согласно приложению к этому приказу. Органами государственной власти субъектов РФ также разработаны и утверждены соответствующие документы в данной сфере, см., например: - приказ комитета здравоохранения Волгоградской области от 9 июня 2016 года N 1898 "О проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области" и др. - приказ минздрава Нижегородской области от 25 апреля 2016 года N 1212 "Об организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями" - приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 13 апреля 2016 года N 01-05/240 "Об организации работ по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями Ставропольского края" (вместе с "Планом работы министерства здравоохранения Ставропольского края по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями на 2016-2018 годы") - приказ Минздрава Рязанской области от 11 апреля 2016 года N 663 "Об утверждении плана работы Минздрава Рязанской области по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями на 2016-2018 годы" - приказ Департамента здравоохранения г.Москвы от 17 августа 2015 года N 688 "О проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве" - приказ Минздрава Новосибирской области от 10 декабря 2013 года N 4271 "Об утверждении Плана мероприятий по организации независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения" (вместе с "Методикой проведения выездных проверок медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, с использованием технологии "Контрольное посещение") и др. 3. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями осуществляется в соответствии с положениями комментируемой статьи. При проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями используется общедоступная информация о медицинских организациях, размещаемая в том числе в форме открытых данных (см. приказ Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). 4. Положениями ч.4 комментируемой статьи предусмотрено распределение функциональных обязанностей соответствующих субъектов в целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей) формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и утверждает положение о нем. В соответствии с положением об Общественном совете при Министерстве здравоохранения Российской Федерации функции по организации и проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, возложены на Общественный совет при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (см. приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 736). Органы государственной власти субъектов РФ с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей), соответствующих требованиям ч.3 ст.76 комментируемого Закона, формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территориях субъектов, и утверждают положение о них. Так, например, приказом Минздрава МО от 9 декабря 2014 года N 1780 утверждено Положение об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Московской области; см. также приказ ДОЗНКО от 23 сентября 2013 года N 1268 "О создании общественного совета при департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями государственной системы здравоохранения"; приказ управления здравоохранения правительства ЕАО от 8 июля 2014 года N 193-ОД "Об Общественном совете при управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области по проведению независимой оценки качества оказания услуг областными государственными учреждениями здравоохранения Еврейской автономной области" (вместе с "Положением Об Общественном совете при управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области по проведению независимой оценки качества оказания услуг областными государственными учреждениями здравоохранения"). Органы местного самоуправления (в случае передачи полномочий в сфере охраны здоровья в соответствии с ч.2 ст.16 комментируемого Закона) с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей) вправе формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территориях муниципальных образований, и утверждать положение о них. В качестве примера укажем на постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 10 июля 2015 N 9376-П "Об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории города Магнитогорска" (вместе с "Составом Общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории города Магнитогорска", "Положением об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории города Магнитогорска"). 5. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным обсуждением на общественном совете. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 28 ноября 2014 года N 787н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями". 6. По решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления функции общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями могут быть возложены на существующие при этих органах общественные советы. В таких случаях общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями не создаются. Так, например, укажем на приказ Министерства здравоохранения Калужской области от 13 января 2015 года N 10 "О возложении на общественный совет при министерстве здравоохранения Калужской области функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями". 7. Общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов. Состав общественного совета формируется из числа представителей общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей). Число членов общественного совета не может быть менее чем пять человек. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти, органом местного самоуправления, при которых он создан, на своем официальном сайте в сети "Интернет". Так, например, в Положении об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Московской области, утв. приказом Минздрава МО от 9 декабря 2014 года N 1780, обозначено, что Общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Московской (далее по тексту комментируемой статьи - Общественный совет), формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности. В состав Общественного совета включаются представители общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, независимые эксперты, представители профессиональных сообществ, заинтересованных общественных организаций и иные лица. Председатель Общественного совета, заместитель Председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае: - подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета? - вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда? - признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, - вступившего в законную силу. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с Министерством здравоохранения Московской области. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). При равенстве голосов Председатель Общественного совета имеет право решающего голоса. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Отчет об итогах деятельности Общественного совета подлежит публикации в сети Интернет. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 календарных дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы в Министерство здравоохранения Московской области и членам Общественного совета. 8. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями, организуемая общественными советами по ее проведению, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года. 9. Общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями: 1) определяют перечни медицинских организаций, которые участвуют в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в отношении которых проводится независимая оценка; 2) формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями, принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления с оператором; 3) устанавливают при необходимости критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (дополнительно к установленным настоящей статьей общим критериям); 4) осуществляют независимую оценку качества оказания услуг медицинскими организациями с учетом информации, представленной оператором; 5) представляют соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также предложения об улучшении их деятельности. В Положении об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Московской области, утв. приказом Минздрава МО от 9 декабря 2014 года N 1780, закреплено, что члены Общественного совета имеют право: - вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета? - возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом? - предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета? - участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам? - представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов? - в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства здравоохранения Московской области, а также с результатами рассмотрения таких обращений? - принимать участие в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Московской области, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Министерства здравоохранения Московской области. 10. Заключение государственных, муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (см. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по результатам заключения государственных, муниципальных контрактов оформляют решение об определении оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также при необходимости предоставляют оператору общедоступную информацию о деятельности данных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации). Так, например, приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 10 августа 2015 года N 1229 "Об определении оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Калининградской области в 2015 году" в 2015 году организацией-оператором, ответственной за проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Калининградской области было определено ООО "Калининградская социологическая служба". 11. Поступившая соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию деятельности медицинских организаций. Приказом Минздрава России от 31 марта 2016 года N 197 "Об утверждении Порядка рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями": - утвержден Порядок рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, находящимися в ведении Минздрава России; - рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органам местного самоуправления (в случае передачи полномочий в сфере охраны здоровья в соответствии с ч.2 ст.16 комментируемого Закона) утвердить порядок рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований и участвующими в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Здесь можно отметить такие акты, как: - приказ управления здравоохранения Липецкой области от 10 мая 2016 года N 609 "Об утверждении Порядка рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Липецкой области"; - приказ комитета здравоохранения Волгоградской области от 26 мая 2016 года N 1735 "Об утверждении Порядка рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями"; - приказ Минздрава Рязанской области от 16 мая 2016 года N 894 "Об утверждении Порядка рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями" и др. Так, например, в соответствии с Порядком рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, находящимися в ведении комитета здравоохранения Волгоградской области и участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Волгоградской области медицинской помощи, утв. приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 26 мая 2016 года N 1735, Общественный совет представляет подготовленную по итогам проведения независимой оценки медицинских организаций информацию о ее результатах, а также предложения и/или рекомендации по улучшению работы каждой медицинской организации в отдел по контролю качества медицинской помощи и работе с гражданами комитета. Отдел по контролю качества медицинской помощи и работе с гражданами комитета: - в месячный срок рассматривает информацию, поступившую от Общественного совета; - подготавливает предложения по совершенствованию работы медицинских организаций и повышению качества обслуживания, в том числе по разработке медицинскими организациями планов мероприятий по совершенствованию работы медицинских организаций и повышению качества обслуживания; - в срок до 20 января и 5 июля текущего года подготавливает и представляет заместителю председателя комитета здравоохранения Волгоградской области проект доклада о результатах проведения независимой оценки по итогам полугодия; - обеспечивает контроль реализации плана мероприятий по совершенствованию работы медицинских организаций и повышению качества обслуживания; - размещает информацию о результатах независимой оценки на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" (www.bus.gov.ru). В свою очередь, руководители медицинских организаций: - рассматривают информацию, поступившую от отдела по контролю качества медицинской помощи и работе с гражданами комитета; - в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих предложений утверждают по согласованию с комитетом план мероприятий по совершенствованию работы медицинских организаций и повышению качества обслуживания, устранения замечаний; - обеспечивают контроль исполнения плана мероприятий по совершенствованию работы медицинских организаций и повышению качества обслуживания. Результаты независимой оценки учитываются при применении мер дисциплинарного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями размещается соответственно: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет"; 2) органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет". 13. Состав информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1203 Министерство финансов Российской Федерации определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим состав информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации в установленных сферах деятельности. Реализация полномочий, предусмотренных данным постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников Министерства финансов Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций. Приказом Минфина России от 22 июля 2015 года N 116н утверждены: - Состав информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; - Порядок размещения информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 14. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и медицинские организации обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве оказания услуг медицинскими организациями. Так, например, приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 9 июня 2016 года N 1898 "О проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области" предписано: а) обеспечить размещение информации о деятельности медицинской организации на официальном сайте медицинской организации в сети "Интернет" в соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н; б) разместить на официальном сайте медицинской организации в сети "Интернет" анкеты для оценки качества оказания услуг в интерактивной форме и баннер с ссылками на данные анкеты на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации и на официальном сайте комитета в сети "Интернет"; в) разместить на сайтах комитета здравоохранения Волгоградской области в сети "Интернет" www.oblzdrav.volganet.ru; www.volgazdrav.ru баннеры с ссылкой на анкеты для выражения мнений получателей услуг медицинских организаций с ссылками на сайт Минздрава России и комитета здравоохранения Волгоградской области. 15. Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, утвержденными приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Минздрава России, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": - на официальном сайте Минздрава России; - на официальных сайтах органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья; - на официальных сайтах органов местного самоуправления; - на официальных сайтах медицинских организаций. Состав информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru в соответствии с Федеральном законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" определяются Министерством финансов Российской Федерации. 16. Контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"... | | Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" |
 | На основании федерального закона n 323-фз от 21 ноября 2011 года "об основах охраны здоровья граждан в российской федерации" | | Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» об охране репродуктивного... |
| В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года n 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"... | | В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года n 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской... |
| В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»... | | Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее в сфере... |
| Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее в сфере... | | В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»... |