ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 21.04.02 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТРЫ
1. Геодезия
Системы координат, применяющихся в геодезии. Геодезическая астрономическая, географическая, пространственная прямоугольная, плоская прямоугольная в проекции Гаусса.
Геоид, земной эллипсоид. Градусные измерения и их роль в определении параметров Земли. Эллипсоид Красовского.
Государственная геодезическая сеть. Методы ее создания: метод триангуляции, метод полигонометрии, метод трилатерации и их сущность. Сети сгущения, межевые сети. Пример привязки земельного участка к точкам геодезических сетей.
Географические и топографические карты. Различия между ними. Задачи, решаемые по ним: обратная геодезическая задача, прямая геодезическая задача.
Кадастровая съемка земельных участков. Составление плана и измерение площади. Тахеометрическая съемка, обработка материалов, построение топографического плана.
Сущность геометрического нивелирования. Определение отметок точек опорных геодезических сетей.
Геодезические приборы, применяемые при кадастровых съемках. Теодолиты, электронные тахеометры.
Глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС). Их применение при кадастровых съемках.
2. Градостроительство и планировка населенных мест
Градостроительная деятельность. Объекты градостроительного проектирования. Градостроительная деятельность: определение, цели, задачи; участники градостроительной деятельности. Регламентация градостроительной деятельности на федеральном, региональном, местном уровнях. Градостроительная документация: назначение, состав, содержание.
Система расселения. Виды и формы расселения. Классификация населенных мест. Понятие расселения, единство расселения и размещения производства. Виды и формы расселения: городское и сельское, сосредоточенное и рассредоточенное, крупнопоселковое и мелкопоселковое, автономная и групповая. Взаимосвязь городского и сельского расселения. Группы населения: градообразующая, несамодеятельная, обслуживающая.
Генеральный план. Цели и задачи его разработки. Исходные материалы для проектирования. Состав текстовых и графических материалов. Технико-экономическое обоснование: предварительные расчеты к проекту.
Условия пригодности территорий для строительства поселений. Предпроектный анализ территории. Критерии оценки. Оценка природных ресурсов территории: горные породы, поверхностные и подземные воды, почвы, растительность, животный мир, климатические условия; ограничения, установленные Градостроительными регламентами, местными административными и нормативными актами.
Транспортно-планировочная организация населенного пункта. Классификация дорог и улиц. Системы уличной сети. Улицы как основа планировочной структуры и архитектурно-планировочной композиции населенных мест. Основные требования к проектированию уличной сети. Приемы застройки улиц. Виды, размеры и форма площадей населенных мест. Условия целесообразной связи площади с улицами. Приемы застройки площади, организация внутреннего пространства площади.
Организация жилой зоны, жилой застройки. Архитектурно-планировочная композиция жилой зоны. Организация жилого района - основного элемента планировочной структуры жилой зоны. Размещение жилой застройки, размещение учреждений культурно-бытового обслуживания населения, проектирование системы зеленых насаждений и спортивных устройств, организация системы общественного транспорта. Учет природно-климатических, ландшафтных и местных планировочных условий.
Общественный центр населенного пункта. Структура, функции, архитектурно-пространственная композиция городского центра. Центры культурно-бытового обслуживания. Транспортно-композиционные и многофункциональные центры городов. Система городских центров.
Благоустройство в проектах планировки поселений. Инженерная подготовка территории населенных мест. Основные задачи инженерной подготовки территории. Виды инженерных мероприятий по подготовке территории. Охрана окружающей среды.
Производственная зона города. Общие требования: экономические, производственно-технологические, градостроительные. Структурная организация: площадка промышленного предприятия, промышленный узел, городской промышленный район, производственная зона города.
3. Кадастр объектов недвижимости
Основы создания и ведения кадастров. Основные понятия и термины, предмет и объект изучения кадастра, его цели, задачи и содержание, составные части и принципы ведения, виды кадастров земельный, недвижимости, градостроительный, природных ресурсов, геоинформационные кадастровые системы (государственные, муниципальные, частные), история возникновения и развития кадастров в России, зарубежный опыт создания и ведения кадастра.
Государственный учет объектов недвижимости. Виды государственного учета. Кадастровое деление территории. Цели, задачи и содержание учета земель, зданий, сооружений и иной недвижимости. Понятие и определение недвижимости. Виды объектов недвижимости.
Кадастровые работы. Понятие земельного участка в городском землеустройстве. Кадастровые работы на застроенных территориях. Объект кадастрового учета. Кадастровые документы. Кадастровое дело. Дежурная кадастровая карта территории. Инвентаризация земель населенных пунктов. Отвод земельных участков. Установление границ землепользований в существующей застройке городов. Кадастровая съемка. Картографические данные. Общие оценки городских земель. Организация ведения государственного кадастрового учета в городе.
Инвентаризация и межевание земель населенных пунктов. Порядок инвентаризации и технико-экономические требования, предъявляемые к инвентаризации земель населенных пунктов, земельные и другие сервитуты (ограничения), классификатор земель населенных пунктов, формирование кадастрового дела, межевание земель, порядок межевания земель, межевое дело.
Технический учет и инвентаризация зданий и сооружений. Классификатор недвижимости, порядок инвентаризации зданий и сооружений, технический паспорт здания, поэтажный план здания определение физического износа зданий, оценка зданий и сооружений, организация технического учета.
Государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Существующие системы регистрации прав на недвижимое имущество, правоподтверждающие и правоустанавливающие документы на квартиры, жилые дома, строения, земельные участки, единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок регистрации прав на недвижимое имущество, сервитуты, ограничения (обременения) на земельные участки здания и сооружения, порядок государственной регистрации сервитут ограничений.
Кадастровая оценка объектов недвижимости. Кадастровая оценка и налогообложение недвижимости, оценочная деятельность и нормативно-правовая основа оценочной деятельности, территориально-экономическое (оценочное) зонирование населенного пункта для целей налогообложения и установления кадастровой (нормативной) цены земли.
Управление автоматизированными кадастровыми системами. Администрирование и управление автоматизированными кадастровыми базами данных, информационно-програмное обеспечение кадастра недвижимости, ГИС-технологии и их применение. Геоинформационные многоцелевые кадастровые системы (государственные, муниципальные, частные), кадастр сетей инженерного оборудования, экологические геоинформационные кадастровые системы, муниципальные ГИС системы, принципы их создания и информационного обеспечения и эффективного управления.
4. Земельный кадастр
Создание и ведение земельного кадастра. Цели, задачи и содержание, составные части и принципы ведения. Роль и значение земельного кадастра в народном хозяйстве страны, и в рациональном использовании и охране земельных ресурсов. Система органов, ведающих земельным кадастром. Правовое обеспечение земельного кадастра.
Источники и документы кадастровой информации. Классификация источников кадастровой информации. Картографические материалы – источник кадастровой информации. Текстовые материалы, используемые для целей земельного кадастра. Методы и технологии получения кадастровой информации. Виды кадастровой документации.
Регистрация землепользований, землевладений. Содержание закона «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Виды на земельные участки. Земельная перерегистрационная документация. Технология регистрации прав на земельные участки, состав и порядок заполнения ЕГРП и ЕКН. Методика присвоения кадастровых номеров.
Государственный кадастровый учет земель. Понятие и закономерности учета земель, виды и принципы учета земель. Земельно-учетные единицы, элементы учета, объекты кадастрового учета. Классификация угодий при земельном кадастре. Содержание планово-картографических и других материалов учета земель, в т.ч. дежурная кадастровая карта. Автоматизация учета: модели и базы данных; АСУ; организация обработки данных.
Кадастр земель предприятий, организация, учреждений и граждан. Назначение и содержание земельного кадастра в хозяйстве, предприятий. Земельная регистрация собственности, владении и пользовании землей. Учет количества и качества земель землевладений и землепользований. Оценка земель хозяйства. Кадастровая документация хозяйства, предприятия, организации, учреждения.
Кадастр земель в населенных пунктах. Содержание и особенности ведения кадастра земель в населенных пунктах. Особенности кадастровой информации в населенных пунктах. Регистрация, учет, оценка земель в населенных пунктах. Использование материалов земельного кадастра.
Земельный кадастр субъектов Российской Федерации. Характеристика земельного фонда РФ. Распределение земельного фонда по категориям земель. Задачи и содержание земельного кадастра на территориях субъектов Российской Федерации. Земельно-кадастровое районирование РФ. Кадастровые единицы и элементы. Классификация угодий при земельном кадастре. Современные методы и технологии автоматизации ведения земельного кадастра. Использование материалов земельного кадастра. Оценка земель. Понятие и содержание оценки земель и бонитировки почв. Материалы и документы бонитировки почв. Свойства и признаки почв.
5. Землеустройство
Землеустроительная деятельность. Земельные ресурсы России. Объекты землеустройства. Землеобеспеченность. Землеустроительная деятельность: понятие, задачи, виды и содержание землеустройства; землеустройство и землеустроители. Организация рационального использования и охраны земли. Землеустроительная документация, проекты. Формирование землеустроительных дел.
Теоретические основы землеустроительного проектирования. Понятие землеустроительного проектирования, его предмет и метод. Содержание проекта землеустройства. Роль проекта землеустройства в организации рационального использования и охраны земель. Методы составления проектов землеустройства, их экономического и экологического обоснования.
Межхозяйственное землеустройство. Понятие и задачи межхозяйственного землеустройства. Разновидности и типы. Основные факторы образования, упорядочения, совершенствования, реорганизации землевладений и землепользований. Изъятие, предоставление, отвод земельных участков.
Внутрихозяйственное землеустройство. Понятие, задачи и содержание внутрихозяйственного землеустройства. Порядок разработки проектов. Размещение производственных подразделений, хозяйственных центров, внутрихозяйственных магистральных дорог, инженерных сооружений и объектов. Организация угодий и севооборотов. Размещение земельных угодий. Внутрихозяйственные дороги. Водохозяйственные и другие инженерные сооружения.
Земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов. Состав городских земель и их функциональное назначение. Требования, предъявляемые к размещению городских земель. Зонирование территории населенных пунктов.
6. Земельное право
Земельное право как отрасль российского права. Предмет, метод правового регулирования отношений, система отрасли, принципы земельного законодательства, соотношение норм земельного права с нормами гражданского права, административного права и иными отраслями национального права.
Источники правового регулирования земельных отношений. Понятие и классификация источников земельного права. Конституционные основы права на землю. Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты как источники правового регулирования земельных отношений. Основы гражданского и административного права, сфера применения гражданского и административного законодательства. Связь земельного права с гражданским и административным правом.
Имущественные земельные правоотношения. Виды имущественных прав на землю. Формы и виды собственности на землю в Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. Безвозмездное срочное пользование земельным участком, служебный надел. Гражданско-правовое закрепление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичный и частный сервитут). Требования к гражданско-правовым сделкам, совершаемым по поводу земельных участков.
Сделки с земельными участками. Правовое регулирование оборота земельных участков. Вещно-обязательственная природа арендных отношений. Аренда земельных участков и земельных долей. Купля-продажа земли. Договор ипотеки (залога) земельных участков. Иные сделки с земельными участками: рента, мена, дарение, доверительное управление.
Правовые основы кадастровой деятельности в Российской Федерации. Правовое понятие недвижимости. Основы учета земельных участков и иной недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости» от 24.07.2007г. №21-ФЗ. Юридическое значение регистрации прав на землю и учета земель. Основное содержание и назначение кадастровой деятельности в России. Состав и классификация документов по ведению земельного кадастра.
Ответственность за нарушения земельного законодательства. Понятие и содержание состава земельного правонарушения. Основные виды земельных правонарушений. Понятие и особенности юридической ответственности за земельные правонарушения. Адмнистративная ответственность за земельные правонарушения. Уголовно-правовая ответственность за земельные преступления.
Правовой режим земель населенных пунктов. Понятие и состав земель населенных пунктов. Земельный и градостроительный кодексы Российской Федерации как основа регулирования отношений по использованию земельных участков в составе земель населенных пунктов. Виды документов территориального планирования муниципальных образований.
7. Управление городскими территориями
Управления городскими территориями на современном этапе. Основные задачи. Объект и субъект управления. Основные методы исследования процесса управления: нормативный, балансовый, системного анализа (применение экономико-математических моделей), статистический; специфические методы исследования: организационный, экономический, социально-психологический. Использование природных ресурсов городов. Компоненты природной среды города: атмосфера, почвы, воды. Рациональное использования городских территорий на основе системного подхода.
Собственность городских земель. Формы управления земельными ресурсами – их регулирование. Особенности и тенденции в использовании городских территорий. Факторы, влияющие на использование территорий: предпочтения населения, жилищные стандарты, развитие средств коммуникаций, планировочные концепции. Роль ценового, правового и функционального зонирования в использовании земель. Анализ территорий города для установления градостроительных регламентов.
Муниципальные органы управления земельной собственностью и недвижимостью. Формирование органов управления. Организационно-управленческая структура муниципалитета и комитетов, участвующих в управлении городскими территориями. Их функции, полномочия и взаимосвязь. Органы кадастрового и технического учета: БТИ, земельные комитеты, федеральные кадастровые палаты, управления архитектуры – их роль в формировании земельного участка.
Автоматизированные городские информационные системы в управлении городскими территориями. Применение информационных систем: состояние и использование городской земли и недвижимости; государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ней; зонирование территории (оценочное, правовое); перспективное планирование использования территории; налоговая система и система платежей; городское хозяйство. Особенности использования автоматизированных информационных систем в управлении городскими территориями.
Современные методы управления городскими территориями. Основные направления и тенденции управленческой политики на современном этапе. Классификация основных проблем (по группам), связанных с вопросами управления территориями города: политические, экономические, финансовые, инвестиционные, организационные, информационные. Пути решения этих проблем, и связанные с ними последствия.
Рекомендуемая литература
Асаул А.Н. Ерофеев П.Ю. Экономика недвижимости. – СПБ.: Питер, 2009.
Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Высшее образование, 2010.
Быстров Г.Е., Гусев Р.К. Земельное право. – М.: Проспект, 2008.
Варламов А.А., Мурашева А.Л. Мониторинг земельных ресурсов. – М.: КолосС, 2010.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2011.
Елисеев А.А. Геодезия и топография. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008.
Золотова Е.В. Геодезия с основами кадастра. – М.: Академический Проект: Фонд «Мир», 2012.
Иодо И.А., Потаев Г.А. Градостроительство и территориальная планировка. – Ростов н/Д: Феникс, 2008.
Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. – Ростов н/Д.: Феникс-Ростов, 2009.
Коробко В.И. Экономика городского хозяйства. – М.: Академия, 2010.
Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008.
Крассов О. Земельное право. – М.: Юристъ, 2011.
Морозова Т.Г., Иванова Н.В., Комов В.Э., Сорокина Т.Ф., Тупчиенко В.А. Городское хозяйство. – М.: ИНФРА-М, 2010.
Неумывакин Ю.К. Перский М.И. Земельно-кадастровые геодезические работы. – М.: КолосС, 2010.
|
