Учебное пособие для бакалавров
Скачать 4.71 Mb.
|
Реальную угрозу безопасности жизнедеятельности человечества сегодня представляет перенасыщенность планеты оружием массового уничтожения и угроза «ядерной зимы», в случае применения ядерного оружия. Ускоренной разработке и созданию ядерного оружия спо-собствовали планы мирового господства фашистской Германии в конце 1930-х — начале 1940-х гг. А. Эйнштейн обратился с письмом к президенту Ф. Рузвельту о том, что немецкие ученые, занимающиеся исследованиями физики атома, привлечены к созданию атомной бомбы. В США срочно был организован сверхсекретный проект «Манхэттен», к работам над которым были привлечены крупнейшие ученые-физики из всех стран Европы, включая знаменитого датского физика Н. Бора. Про-ект возглавлял американский физик Р. Оппенгеймер 16 июля 1945 г. в 05.30 по местному времени на полигоне Аламагордо (США) раздался взрыв первой в мире атомной бомбы. Так при экспериментальном подрыве первой атомной бомбы; созданной из благих намерений — противостоять фашизму, впервые была создана реальная угроза всему человечеству от жизнедеятельности самого человека. В том же году президент Г. Трумэн отдавал немотивированный приказ об атомной бомбардировке городов Хиросима и Нагасаки. Дальнейшие планы правительства США по атомной бомбардировке СССР как геополитического конкурента были сорваны созданием в 1949 г. атомной бомбы советскими учеными во главе с И. В. Курчатовым. Возможные последствия массированного применения ядерного оружия установили в 1960-1970 гг. советские ученые (во главе с академиком Н.'Н. Моисеевым) и ученые США (во главе с К. Саганом). Результаты проведенных ими исследований показали, что ядерные взрывы (помимо известных поражающих факторов) проявят себя выбросами в атмосферу огромного количества грунта, пыли и сажи. Мелкие частицы размером около 1 мкм образуют экран, который в течение 3 месяцев перекроет доступ солнечных лучей на Землю. На планете настанет «ядерная зима». В дополнение к смертоносному охлаждению поверхности Земли добавятся ужасные сопутствующие явления, в частности жестокие ураганы из-за огромного температурного контраста остывшей суши и медленно остывающего океана. Учеными обеих стран был сделан однозначный вывод о том, что в ядерной войне победителей не будет — погибнет все человечество. Аналогичный эффект «ядерной зимы» может вызвать столкновение Земли с астероидом. Удар космического тела размером 3 км в диаметре будет эквивалентен взрыву арсеналов, накопленных всеми ядерными державами. Современная техника позволяет создать защиту от этой угрозы в виде Системы противоастероидной защиты Земли (СПЗЗ), что по силам только объединенному мировому сообществу. В настоящее время в мире существует только одна система, которую по праву можно назвать системой обеспечения глобальной безопасности – это организация объединенных наций. ООН – это международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Основы ее деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с нацизмом в период Второй мировой войны. Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны. Название «Объединённые Нации» было предложено президентом США Франклином Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси. Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций. Структура ООН. Генеральный секретарь Совет безопасности Секретариат Международный суд ООН Генеральная Ассамблея ООН Международный суд ООН Специализированные учреждения Совет по опеке Экономический и социальный совет Генеральная Ассамблея занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Она рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН. У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии. Генеральная Ассамблея имеет в своем составе 6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий, среди которых важнейшим является первый – по вопросам разоружения и международной безопасности. Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом ООН. Экономический и Социальный совет осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий: • Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) • Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) • Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) • Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) • Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) Специализированные учреждения ООН. Согласно Уставу ООН, любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются: Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО. Все они в той или иной мере решают вопросы обеспечения глобальной безопасности. В настоящее время членами ООН является большинство стран мира. Все они обязались выполнять требования Устава ООН, в приамбуле которого закреплено очень важное положение по обеспечению глобальной безопасности: «Мы, народы Объединённых Наций, в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека». В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества: • суверенное равенство всех членов ООН; • разрешение международных споров исключительно мирными средствами; • отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; в невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др. Важнейшую роль ООН отводят миротворческим миссиям, гуманитарной и чрезвычайной помощи пострадавшим странам. Миротворческая миссия ООН. Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о необходимости той или иной миротворческой миссии. Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в: • расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения; • проверке соблюдения договоренности о прекращении огня; • содействии поддержанию законности и правопорядка; • предоставлении гуманитарной помощи; • наблюдении за ситуацией. Первой миротворческой миссией ООН был контроль за перемирием, достигнутым в арабо-израильского конфликте в 1948 году. Также известны проведение миротворческих миссий на Кипре (в 1964 году — для прекращения военных действий и восстановления порядка), в Грузии (в 1993 году — для урегулирования грузино-абхазского конфликта), Таджикистане (1994 году — для урегулирования религиозного конфликта), миротворческие миссии ООН, направленные в Югославию и Сомали и др. Гуманитарная и чрезвычайная помощь. Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина — наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, — они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания. Поэтому решениями ООН ежегодно оказывается помощь тем или иным государствам, пострадавшим в результате катастроф (продукты питания, теплые вещи, медикаменты и др). В странах, которые в течение длительного времени подвергаются стихийным бедствиям или оправляются от конфликта, гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства наряду с помощью в области развития, политической и финансовой помощью.
Прежде чем говорить о системах регионльной безопасности, мы должны разобраться, что мы подразумеваем под термином «регион». В настоящее время имеется значительное многообразие определений, в основе которых различные подходы. Так наиболее общее определение. Регион – это крупная индивидуальная территориальная единица, включающая, как правило, несколько государств, имеющих сходство государственного и экономического устройства, политическую и экономическую взаимосвязь и географическую общность. Региональная безопасность предполагает такое состояние отношений, в рамках которого для всех государств, народов, граждан, общественных институтов и групп, входящих в регион, обеспечивается защищенность их жизненно важных интересов, надежное существование и стабильное развитие. Системы региональной безопасности основаны на принципе создания международных блоков, союзов и организаций (много- и двухсторонних) между государствами, ставящими перед собой цели и задачи по защите общих территорий от внешних и внутренних угроз различной направленности, существующих для этих стран. В соответствии с этими договоренностями создаются общие силы и средства для решения различных задач (например, мониторинг за природными явлениями, общие силы спасения, вооруженные группировки и.т.д.). В настоящее время, в мире основными из них являются Евросоюз, блок НАТО, СНГ, АТЭС, ОАГ, ЛАГ. Региональная, также как и глобальная, безопасность составляет часть международной безопасности. На международном уровне государствами формируются соответствующие механизмы поддержания международного мира и безопасности — системы обеспечения международной безопасности. Обеспечение международной безопасности предполагает, прежде всего, поддержание международной стабильности, как центральной характеристики взаимоотношений субъектов на международной арене. При этом международная стабильность может быть обеспечена либо соответствующим изменением баланса сил между субъектами, либо признанием всеми субъектами соответствующих правил поведения. В связи с этим можно условно выделить две исторически сложившиеся формы коллективной безопасности: 1) групповые — интегрирующие возможности группы госу¬дарстве противовес прочим государствам (группам государств) для их скоординированного использования при достижении группо¬вых целей или защиты от общей угрозы; 2) универсальные — основанные на добровольно взятых заинтересованными государствами обязательствах и практических мерах по поддержанию международной безопасности согласованными усилиями. Принцип коллективной безопасности подразумевает такую систему международного сотрудничества, при которой агрессия против одного из ее участников расценивается как агрессия против всей системы. Коллективные действия могут быть сравнительно мощными, но менее оперативными. Упор на коллективные действия принижает значение одностороннего реагирования, которое может быть более оперативным, хотя и менее мощным. Кроме того, участникам системы коллективной безопасности требуется дополнительное время для координации своих усилий. В любом случае системы коллективной безопасности способствуют, хотя и по-разному, укреплению международной безопасности. Традиционно к групповым системам коллективной безопасности относятся только военно-политические союзы. Их различают по количеству участников (двух и многосторонние); международно-правовому оформлению (формальные и неформальные); степени интеграции. По последнему признаку определяются военные блоки и коалиции. Военный блок — военно-политический союз государств, предусматривающий координацию их политической, экономической и военной деятельности. Они создаются в мирное время при обострении международной обстановки как наднациональный инструмент обеспечения групповой безопасности на достаточно длительный срок. Примером военного блока выступает блок НАТО. Другой разновидностью военно-политических союзов выступают коалиции — временные военно-политические объединения государств, создаваемые для подготовки и ведения войн. В отличие от блоков, коалиция предусматривает только военную интеграцию для ведения коалиционной войны или достижения целей коалиции иными способами. Число участников коалиции определяется чисто военной целесообразностью. Военные блоки и коалиции создаются на основе концепции баланса сил, согласно которой определяются вполне конкретные противники, подразумевается взаимное противостояние. Кроме концепции баланса сил, в настоящее время, в целях обеспечения коллективной безопасности используются и другие концепции: коалиционного поведения, национальных особенностей, «истоков». Концепция коалиционного поведения предполагает, что госу-дарства вступают в союзы с единственной целью — победить в войне. В связи с этим, число участников коалиции не превышает необходимого для достижения победы, а сами коалиции имеют значение только в военное время. Концепция национальных особенностей основывается на поло-жении о том, что государство, вступая в союз, принимает во внимание прежде всего свои особенности — экономические интересы, потребности политической и экономической элиты, исторический опыт. В связи с этим государства разделяются на те, которые предпочитают достигать своих национальных целей в коллективных системах (например, Великобритания, Германия, Франция, Россия), и те, которые предпочитают действовать в одностороннем порядке, полагаясь на свои собственные возможности (Израиль, Китай). Концепция «истоков» исходит из того, что государства объединяются в союзы исходя из «цивилизационной принадлежности», что характерно для европейских интеграционных структур. Нормативные документы коллективной безопасности составляют Устав ООН, а также межгосударственные договоры, определяющие параметры процессов регулирования вооружений и разоружения, блокового и коалиционного военно-политического строительства, применения силы в интересах поддержания мира и безопасности, а также односторонние и взаимные гарантии безопасности. Для всех договоров о коллективной безопасности характерны такие положения: • не прибегать к силе или угрозе силой; • разрешать споры только мирными способами; • активно сотрудничать в деле устранения любой опасности международному миру, оздоровления международной обстановки; • нападение какого-либо третьего государства на одно из государств системы коллективной безопасности считается нападением на все государства системы. Государства — члены этих договоров берут на себя обязательство оказывать помощь при вооруженной агрессии третьих государств на участников договора о коллективной безопасности. Организационные формы коллективной безопасности зависят от представлений государств о степени согласованности национальных интересов, а также о мерах, необходимых для противодействия общим угрозам национальной безопасности. Традиционной формой региональных организаций выступают групповые системы — военные блоки, такие как НАТО, Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), АНЗЮС. Параллельно развиваются региональные системы коллективной безопасности — ОБСЕ, Лига арабских государств (ЛАГ), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ). В последние годы все большую значимость приобретают формы так называемой кооперативной безопасности — многосторонние политические консультативные процессы и системы взаимного оповещения — Шанхайская организация сотрудничества, Региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ). Возрастает также роль международных неправительственных организаций (Международный Красный Крест, «Врачи без границ» и др.) и даже частных лиц. В обеспечении всех видов безопасности, в том числе региональной, важнейшую роль стали играть так называемые «большая востмерка», «двадцатка», когда на самом высшем уровне встречаются первые лица восьми («восьмерка»), либо двадцати («двадцатка») ведущих государств мира (как правило главы государств) и обсуждают различные актуальные вопросы, связанные с защитой населения и территорий от различных угроз мирового масштаба (например, терроризм). Основными системами обеспечения региональной безопасности сегодня являются:
|
Похожие:
 | Бианкина О. А., Казенков О. Ю., Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Страхование по направлению подготовки 38. 03. 01. 62 Экономика... | | Бианкина А. О., Казенков О. Ю.,Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Налоги и налоговая система РФ по направлению подготовки... |
| Бианкина А. О.,Орехов В. И., Орехова Т. Р. Аудит качества по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 Государственное и муниципальное... | | Бианкина А. О, Казенков О. Ю., Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Маркетинг территорий по направлению подготовки 38. 03.... |
 | Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 080200. 62 «Менеджмент», по профилю... | | Учебное пособие для бакалавров направления подготовки 230700. 62 «Прикладная информатика в области экономики» |
| Управление затратами труда на предприятии. Для бакалавров по направлению «Управление государственными и частными предприятиями» всех... | | «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для бакалавров института управления и экономики лесного сектора всех форм обучения, а также слушателей... |