Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» (далее Руководство) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобе

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

1. 
   Методы "Проверочного листа" и "Что будет, если...?" или их комбинация относятся к группе методов качественных оценок опасности, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объекта или проекта требованиям промышленной безопасности.
   

2. 
   Предварительный анализ опасностей является простым индуктивным методом анализа, цель которого состоит в идентификации основных опасностей (далее HAZID), опасных факторов и событий, которые могут нарушить работу или нанести вред данному виду деятельности или всей технологической системе объекта в целом. Общие требования к проведению идентификации опасностей технологических процессов на ОПО изложены в ФНиП «Общие правила взрывобезопасности…», общая методология методология HAZID для технологических систем - в ГОСТ Р 31010, ГОСТ Р 51901.2-2005, ГОСТ Р ИСО 17776 -2010.
   

• 
  выявление рабочей группой специалистов источников опасностей и определение последствий их реализации посредством анализа инфраструктуры, площадки, установки, участка, включая особенности окружающей местности и расположение иных объектов;
  
• 
  описание выявленных опасностей и рекомендаций для использования их в последующих работах по анализах риска;
  
• 
  передача рекомендаций проектной организации в целях дальнейшего их использования при выполнении проектных работ, на последующих стадиях, позволяющих устранить или смягчить воздействие потенциально опасных факторов на персонал, население, окружающую среду и технологическое оборудование.
  

3. 
   "Анализ вида и последствий отказов" (АВПО) применяется для качественного анализа опасности рассматриваемой технологической системы⁴. Существенной чертой этого метода является рассмотрение отказа каждого аппарата (установки, блока, изделия) или составной части системы (элемента), а также вид и причину отказа, последствия воздействия отказа на технологическую систему. Метод также изложен в ГОСТ Р 51901.12—2007 (МЭК 60812:2006). «Менеджмент риска. Метод анализа видов и последствий отказов.
   

• 
  критерии отказов по тяжести последствий;
  
• 
  катастрофический отказ - приводит к смерти людей, существенному ущербу имуществу, наносит невосполнимый ущерб окружающей среде;
  
• 
  критический / некритический отказ - угрожает / не угрожает жизни людей, приводит (не приводит) к существенному ущербу имуществу, окружающей среде;
  
• 
  отказ с пренебрежимо малыми последствиями - отказ, не относящийся по своим последствиям ни к одной из первых трех категорий.
  

• 
  "А" – неприемлемый риск, обязателен более детальный, повторный анализ риска и/или требуются особые меры обеспечения безопасности;
  
• 
  "В" – приемлемый риск, требующий снижения, желателен более детальный анализ риска или требуется принятие определенных мер безопасности;
  
• 
  "С" – приемлемый риск, который желательно снизить, рекомендуется проведение принятие некоторых мер безопасности;
  
• 
  "Д" – приемлемый риск, анализ и принятие дополнительных (к существующим) мер безопасности не требуется.
  

4. 
   В методе "Анализ опасности и работоспособности" (АОР) исследуется влияние отклонений технологических параметров (температуры, давления и пр.) от регламентных режимов с точки зрения возможности возникновения опасности. АОР по сложности и качеству результатов соответствует уровню АВПО, АВПКО. Общие требования к проведению АОР и идентификации опасностей изложены в ФНиП «Общие правила взрывобезопасности …», методология АОР для технологических систем представлена в ГОСТ Р 51901.1-02, ГОСТР 51901.11-2005 (МЭК 61882:2001).
   

• 
  анализ рабочих чертежей проекта, прошедших корректировку по предыдущим обзорам безопасности, и извлеченных уроков;
  
• 
  исследования качества технологического регламента, рабочих технологических схем, схем трубной обвязки и КИПиА, схем систем инженерного обеспечения с применением стандартных процедур АОР для выявления потенциальных отклонений;
  
• 
  выезд и обследование рабочей группой АОР строящегося ОПО.
  

• 
  обнаружение вероятных отклонений от технологического процесса и причин возникновения опасности;
  
• 
  исследование каждого отклонения с применением ключевых слов и параметров технологического процесса;
  
• 
  определение последствий каждого отклонения (источника опасности);
  
• 
  установление достаточности мер защиты исследуемого узла (т.е. мер защиты, предусмотренных проектом, в том числе предотвращающих или сигнализирующих об отклонении);
  
• 
  предлагаемые меры в виде рекомендаций, направленных на устранение выявленных отклонений (источника опасности) или снижение последствий их проявления;
  
• 
  назначение лица, ответственного за выполнение каждой рекомендации (эксплуатирующая организация/проектный институт);
  
• 
  коллективное принятие решения по степени критичности рекомендации исходя из трех категорий риска - высокая, средняя и низкая;
  
• 
  коллективная проверка и корректировка записей в рабочей таблице;
  
• 
  коллективное принятие решения о переходе к исследованию следующего узла.
  

• 
  генеральный и ситуационный планы с указанием на них зон воздействия поражающих факторов возможных аварий (взрыв, пожар) для оценки характерных факторов риска и возможности нанесения ущерба персоналу, населению, окружающей среде, а также оценки риска потери управления технологическим процессом в аварийной ситуации (в том числе риск разрушения операторных);
  
• 
  системы инженерного обеспечения: сброса давления, дренажа, факельная, инертного газа, пожаротушения, энергоснабжения, защитного заземления, противоаварийной защиты противопожарной автоматики, оповещения и сигнализации.
  

• 
  безопасность (т.е. отклонение может реально привести к аварии, поражению персонала);
  
• 
  окружающую среду (выброс опасных веществ, загрязнение);
  
• 
  эксплуатацию (нарушение технологического режима, остановка производства, убытки предприятия).
  

• 
  высокая - запрещается переходить на следующую стадию проекта, не выполнив рекомендации высокой категории критичности;
  
• 
  средняя - рекомендация среднего уровня должна быть выполнена до начала пусконаладочных работ;
  
• 
  низкая - рекомендация должна быть выполнена до начала эксплуатации.
  

5. 
   Практика показывает, что крупные аварии, как правило, характеризуются комбинацией случайных событий, возникающих с различной частотой на разных стадиях возникновения и развития аварии (отказы оборудования, ошибки человека, нерасчетные внешние воздействия, разрушение, выброс, пролив вещества, рассеяние веществ, воспламенение, взрыв, интоксикация и т.д.). Для выявления причинно - следственных связей между этими событиями используют логико - графические методы анализа "деревьев отказов" и "деревьев событий". Методология этих методов изложена в ГОСТ Р 51901.1-02 «Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем.», ГОСТ Р 27.302—2009 (МЭК 60812:2006). Надежность в технике. Анализ дерева неисправностей.
   

6. 
   Методы количественного анализа риска, как правило, характеризуются расчетом нескольких показателей риска, упомянутых в приложении 3, и могут включать один или несколько вышеупомянутых методов (или использовать их результаты). Проведение количественного анализа риска требует высокой квалификации исполнителей в области моделирования аварий и проведения компьютерных расчетов, большого объема информации по аварийности, надежности оборудования, проведения экспертных работ, учета особенностей окружающей местности, метеоусловий, времени пребывания людей в опасных зонах и других факторов.
   

• 
  на стадии проектирования и размещения опасного производственного объекта;
  
• 
  при обосновании и оптимизации мер безопасности;
  
• 
  при оценке опасности крупных аварий на опасных производственных объектах, имеющих однотипные технические устройства (например, магистральные трубопроводы);
  
• 
  при комплексной оценке опасностей аварий для людей, имущества и окружающей природной среды.
  

7. 
   Рекомендации по выбору методов анализа риска для различных видов деятельности и этапов функционирования опасного производственного объекта представлены ниже (Табл. 4-).
   

• 
  "0" - наименее подходящий метод анализа;
  
• 
  "+" - рекомендуемый метод;
  
• 
  "++" - наиболее подходящий метод.
  

8. 
   Анализ барьеров безопасности.
   

9. 
   Анализ «слоев защиты».