ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Руководству по безопасности
«Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от «___»______2014г. № __________
Список сокращений
В настоящем документе применены следующие обозначения и сокращения:
АОР – анализ опасностей и работоспособности
КИПиА – контрольно-измерительные приборы и автоматика;
ОВ – опасное вещество.
ОПО – опасный производственный объект.
Анализ риска – анализ опасностей и оценка риска аварий на опасных производственных объектах
ПАЗ – противоаварийная автоматическая защита.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Руководству по безопасности
«Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от «___»______2014г. № __________
Термины и определения
В настоящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97).
анализ риска аварии (анализ опасностей и оценка риска аварий) - процесс идентификации опасностей и оценки риска аварии на опасном производственном объекте для отдельных лиц или групп людей, имущества или окружающей природной среды.
анализ опасностей технологических процессов – анализ риска, направленный на исследование проектных, технических мер по предупреждению аварий на основе проектной/эксплуатационной документации. Основными методами анализа являются - предварительный анализ опасностей (идентификация опасностей), анализ видов и последствий отказов, анализ опасностей и работоспособности, анализ «деревьев отказов».
анализ «уровней (слоев) защиты» – метод анализа риска, использующий анализ барьеров безопасности («уровней (слоев) защиты») для оценки эффективности мер безопасности.
анализ опасностей и работоспособности - метод анализа опасностей технологических процессов, с помощью которого анализируется опасности отклонений технологических параметров (температуры, давления и др.) от регламентных режимов. Проводится группой специалистов различной специализации на совещаниях в виде «мозгового штурма» и документированием отклонений. Для повышения эффективности анализа используются ключевые слова «больше», «обратно» и т.п.
барьеры безопасности - организационные и технические меры безопасности. Барьеры безопасности могут быть физическими (материалы, предохранительный клапан, запорная арматура, обвалование, противопожарные преграды и т.д.) или нефизическими (экспертиза, инспекции, обучение, тренинг и т.д.).
идентификация опасностей аварии – анализ опасностей, включающий выявление условий, источников возникновения аварий и, при необходимости, определение соответствующих сценариев аварии или характеристик опасности.
опасность аварии – угроза, потенциальный источник вреда, возможность причинения ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей среде вследствие аварии на опасном производственном объекте. Опасности аварий на опасных производственных объектах связаны с возможностью разрушения сооружений и (или) технических устройств, взрывом и (или) выбросом опасных веществ с последующим причинением ущерба человеку, имуществу и (или) нанесением вреда окружающей природной среде.
опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97.
оценка риска аварии - процесс, используемый для определения возможности и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества и / или окружающей природной среды. Оценка риска включает описание и определение качественных и/или количественных показателей, характеристик, признаков возможности возникновения и тяжести последствий реализации инцидентов, аварий.
оценивание риска – сравнение результатов оценки риска с критериями приемлемого риска.
приемлемый (допустимый) риск аварии - риск, уровень которого приемлем, допустим и обоснован исходя из социально - экономических условий. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск.
предварительный анализ опасностей – метод идентификации опасностей аварии, предназначенный для выявления основных факторов риска и проводимый на предварительных стадиях проектирования или анализа опасностей опасного производственного объекта.
риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий. Основными количественными показателями риска аварии являются:
технический риск – уровень надежности технологической системы, функциональной безопасности систем противоаварийной защиты, определяемый вероятностью отказа технических устройств, систем противоаварийной защиты с последствиями определенного уровня (класса) за определенный период функционирования опасного производственного объекта;
потенциальный территориальный риск (или потенциальный риск) - частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории;
коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени;
индивидуальный риск - частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий;
социальный риск, или F/N кривая - зависимость частоты возникновения событий F, в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N. Характеризует тяжесть последствий (катастрофичность) реализации опасностей и представляется в виде соответствующей F/N-кривой;
ожидаемый ущерб - математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенный период времени;
риск материальных потерь – зависимость частоты возникновения сценариев аварий F, в которых причинен ущерб на определенном уровне потерь не менее G, от количества этих потерь G. Характеризует материальную тяжесть последствий (катастрофичность) реализации опасностей аварий и представляется в виде соответствующей F/G-кривой.
риск-менеджмент – часть (подсистема) системы управления промышленной безопасностью, системный подход к принятию управленческих решений, процедур анализа риска и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде. Процесс риск-менеджмента включает сбор и анализ информации, анализ (оценку) риска и контроль риска (управленческих решений).
требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
ущерб от аварии - потери (убытки) в производственной и непроизводственной сфере жизнедеятельности человека, а также в негативном изменении окружающей среды, причиненные в результате аварии на опасном производственном объекте и исчисляемые в натуральной (денежной) форме.
эскалация аварии (эффект «домино»)– возникновение аварии на сооружении (технологической установке) опасного производственного объекта с выбросом опасного вещества вследствие аварии на ином (соседнем) сооружении (технологической установке).
поражающий эффект (эффект) – физическое, физико-химическое явление, проводящее в возникновению поражающий факторов аварии. Основные эффекты аварии – взрыв, огненный шар, пожар пролива, струевое горение, разлет осколков.
поражающий фактор аварии – термическое, барическое (ударно-волновое) и иное воздействие, проявляющийся при возникновении аварии и способный привести к ущеру.
типовой сценарий аварии – сценарий аварии, связанный с выбросом опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, своевременных действий персонала по локализации и ликвидации последствий аварии.
сценарий аварии – модель аварии, включающая последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к определенным опасным последствиям аварии.
сценарий наиболее вероятной аварии (наиболее вероятный сценарий аварии) – типовой сценарий аварии, приводящий к проявлению поражающих факторов и/или нанесению определенного ущерба и вероятность реализации которой максимальна за определенный период времени. Характеризуется, как правило, частичным разрушением оборудования (диаметром дефектного отверстия 20-30 мм), выбросом и распространением опасных веществ при метеоусловиях, наиболее вероятных для местности расположения опасного производственного.
сценарий наиболее опасной по последствиям аварии (наиболее опасный по последствиям сценарий аварии) – типовой сценарий аварии с максимальным размером зоны поражения. Характеризуется, как правило, полным разрушением оборудования, содержащего опасные вещества, а также с возможностью эскалации аварии на соседние установки объекта и достижения максимального ущерба.
максимально возможное количество потерпевших – максимальное ожидаемое количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате наиболее опасного по последствиям сценария аварии с учетом условной вероятности пребывания людей в зонах поражающих факторов аварии.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Руководству по безопасности
«Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от «___»______2014г. № __________
Показатели риска
Риск аварии – один из важных показателей опасности аварии на ОПО, учитывающий стохастический характер реализации опасностей аварии с возможностью причинение вреда людским, материальным и природным ресурсам. Распространенной количественной мерой вреда является ущерб (в натуральных или стоимостных единицах). Соответственно в качестве риск-показателя опасности обычно выбирают случайную величину ущерба от аварии, а различные числовые характеристики этой случайной величины обычно называют показателями риска аварии. Набор показателей риска определяется целями и задачами анализа риска.
Ниже даны краткие характеристики основных количественных показателей риска.
При анализе опасностей, связанных с отказами технических устройств, систем обнаружения утечек, автоматизированных систем управления технологическим процессом (АСУТП), систем противоаварийной защиты выделяют технический риск, показатели которого определяются соответствующими методами теории надежности технологических систем и функциональной безопасности систем противоаварийной автоматической защиты, систем управления технологическим процессом в соответствии с серией ГОСТ Р МЭК 61508/61511. Теория Надёжности (ТН) - научная дисциплина, в которой разрабатываются и изучаются методы обеспечения эффективности работы объектов (изделий, устройств, систем и т.п.) в процессе эксплуатации. В ТН вводятся показатели надёжности объектов, в том числе уровень полноты безопасности противоаварийной автоматической защиты, обосновываются требования к надёжности с учётом экономических и др. факторов, разрабатываются рекомендации по обеспечению заданных требований к надёжности на этапах проектирования, производства, хранения и эксплуатации. Количественные показатели надёжности вводят в ТН. на основе построения математических моделей рассматриваемых объектов. В ТН используются разнообразные математические методы; особое место занимают методы теории вероятностей и математической статистики. Это связано с тем, что события, описывающие показатели надёжности (моменты появления отказов, длительность ремонта и т.д.), часто являются случайными. Для расчёта вероятности безотказной работы объекта в течение некоторого времени используются аналитические методы теории случайных процессов. Расчёт количественных показателей надёжности объектов с учётом возможности восстановления отказавших устройств во многом аналогичен расчёту систем массового обслуживания теории. Аналитические методы расчёта надёжности сочетаются с методами моделирования и анализа риска.
Комплексным показателем риска, характеризующим пространственное распределение опасности по объекту и близлежащей территории, является потенциальный территориальный риск - частота реализации поражающих факторов в рассматриваемой точке территории. Потенциальный территориальный или потенциальный риск не зависит от факта нахождения объекта воздействия (например, человека) в данном месте пространства. Предполагается, что условная вероятность нахождения объекта воздействия равна 1 (т.е. человек находится в данной точке пространства в течение всего рассматриваемого промежутка времени). Потенциальный риск не зависит от того, находится ли опасный объект в многолюдном или пустынном месте, и может меняться в широком интервале. Потенциальный риск, в соответствии с названием, выражает собой потенциал максимально возможной опасности для конкретных объектов воздействия (реципиентов, находящихся в данной точке пространства). Как правило, потенциальный риск оказывается промежуточной мерой опасности, используемой для оценки социального и индивидуального риска при крупных авариях. Распределения потенциального риска по территории (контуров риска) и распределение населения на исследуемой территории позволяет получить количественную оценку социального риска для населения. Для этого нужно определить число пораженных при каждом сценарии от каждого источника опасности и затем определить зависимость частоты событий (F), в которых пострадало на том или ином уровне число людей, больше определенного (N), от этого определенного числа людей (социальный риск).
Количественной интегральной мерой опасности объекта является коллективный риск, определяющий ожидаемое количество пострадавших в результате аварий на объекте за определенный период времени.
Относительной характеристикой опасности является индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума (модель рискующего человека) в результате воздействия исследуемых факторов опасности. В общем случае количественно (численно) индивидуальный риск выражается отношением числа пострадавших людей к общему числу рискующих за определенный период времени. При расчете распределения риска по территории объекта ("картировании риска") индивидуальный риск определяется потенциальным территориальным риском (см. ниже) и вероятностью нахождения человека в районе возможного действия опасных факторов. Индивидуальный риск во многом определяется квалификацией и готовностью индивидуума к действиям в опасной ситуации, его защищенностью. Индивидуальный риск, как правило, следует определять не для каждого человека, а для групп людей, характеризующихся примерно одинаковым временем пребывания в различных опасных зонах и использующих одинаковые средства защиты. Рекомендуется оценивать индивидуальный риск отдельно для персонала объекта и для населения прилегающей территории, или, по возможности, для более узких групп, например, для обслуживающего персонала (операторов, ремонтных бригад). В целях сравнения оценок риска с критериями приемлемого риска (оценивания риска) рекомендуется рассчитывать максимальное значение индивидуального риска для определенной группы лиц (рискующих).
Социальный риск характеризует масштаб и вероятность (частоту) аварий и определяется функцией распределения потерь (ущерба), который графически отображается - F/N-кривой. В общем случае в зависимости от задач анализа под N можно понимать и общее число пострадавших, и число смертельно травмированных или другой показатель тяжести последствий. Для практики оценки риска рекомендуется выделять значения F(1) и F (10) – частоты аварий с гибелью (травмирования) не менее 1 и 10 человек, соответственно. В некоторых случаях при установлении критериев приемлемости риска является использование двух кривых, когда, например, в логарифмических координатах определены F/N-кривые приемлемого и неприемлемого риска смертельного травмирования. Область между этими кривыми определяет промежуточную степень риска, вопрос о снижении которой следует решать, исходя из специфики производства и региональных условий. При использовании социального риска, в том в качестве критерия приемлемого риска, следует учитывать зависимость частоты F от числа источников опасности, например, при увеличении числа единиц оборудования на объекте или длины трубопроводной системы.
Для целей экономического регулирования промышленной безопасности и страхования важным является такой показатель риска, как – риск материальных потерь – зависимость частоты возникновения сценариев аварий F, в которых причинен ущерб на определенном уровне потерь не менее G, от количества этих потерь G. Характеризует материальную тяжесть последствий (катастрофичность) реализации опасностей аварий и представляется в виде соответствующей F/G-кривой. Для этих целей рекомендуется оценивать статистически ожидаемый ущерб в стоимостных или натуральных показателях (математическое ожидание ущерба или сумма произведений вероятностей причинения ущерба за оп-ределенный период на соответствующие размеры этих ущербов)
Рекомендуемые основные показатели риска аварий:
7.1. Для оценки риска аварий рекомендуется использовать следующие количественные показатели риска аварии: индивидуальный риск Rинд , потенциальный риск Rпот, коллективный риск Rколл, социальный риск F(x), частота реализации аварии с гибелью не менее одного человека R1.
7.2. Показатели риска аварии являются функцией конкретных исходных данных, которые в свою очередь являются функцией времени.
7.3. Показатели риска аварии рекомендуется представлять в виде значений, рассчитанных для отдельных составляющих, участков, единиц оборудования опасного производственного объекта, а также просуммированных значений для всего анализируемого объекта.
7.4. Показатели индивидуального риска Rинд и коллективного риска Rколл рекомендуется представлять в виде значений вероятности гибели человека и ожидаемого количества погибших из числа выбранной группы лиц в течение 1 года.
7.5. Распределение потенциального риска Rпот рекомендуется представлять на ситуационном плане в виде изолиний, кратных отрицательной степени числа 10, показывающих распределение значений риска гибели людей от поражающих факторов аварий по территории опасного производственного объекта и прилегающей местности в течение 1 года.
7.6. Показатель социального риска F(x) аварии рекомендуется представлять в виде графика ступенчатой функции, описывающей зависимость ожидаемой частоты аварий, в которых может погибнуть не менее x человек, от числа погибших - x.
В соответствии с задачами анализа риска, помимо основных могут применяться и дополнительные показатели риска аварии. Рекомендуемые дополнительные показатели риска аварий представлены в табл. 3- ниже:
Таблица 3-
Дополнительные показатели риска аварии на опасных производственных объектах
Обозначение показателя риска аварии
|
Наименование
|
Единица измерения
|
Линейные объекты
|
Площадочные объекты
|
Λмн
|
PA
|
Интенсивность аварий/ частота разгерметизации оборудования
|
год-1
|
Λ1000
|
-
|
Удельная интенсивность аварий
|
1/(1000 км∙год)
|
-
|
PЭф
|
Частота возникновения аварий, связанных с возникновением поражающего эффекта (взрыв, пожар или огненный шар)
|
год-1
|
MA
|
-
|
Средняя масса утечек опасных веществ при аварии
|
тонн
|
|
mA, mа
|
Средняя масса потерь опасных веществ/ средняя масса потерь опасных веществ при наиболее опасном и наиболее вероятном сценарии аварии
|
тонн
|
Rm
|
Rm
|
Ожидаемая масса потерь опасных веществ при аварии
|
т/год
|
Rm1000
|
-
|
Удельные ожидаемые потери опасных веществ при аварии
|
т/(1000 км∙год)
|
|
YA, Ya
|
Средний размер ущерба/ средний размер ущерба при наиболее опасном и наиболее вероятном сценарии аварии
|
тыс. руб.
|
RНС1/RНС10/
RНС50
|
RНС1/RНС10/
RНС50
|
Частота гибели 1/ 10/ 50 и более человек при авариях (интенсивность возникновения крупных аварий с групповыми смертельными несчастными случаями)
|
год-1
|
-
|
N (Nг)/
n (nг)
|
Возможное число потерпевших (в т.ч. погибших) при наиболее опасном/ наиболее вероятном сценарии аварии (в т.ч. среди персонала, населения и иных физических лиц)
|
чел.
|
МВКПл
|
МВКПп
|
Максимально возможное количество потерпевших (в т.ч. погибших) при авариях
|
чел.
|
Для целей страхования ответственности для каждого рассматриваемого сценария рекомендуется проводить расчет максимально возможного числа потерпевших (МВКП), которое определяется числом людей, оказавшихся в превалирующей зоне действия поражающих факторов (исходя из принципа поглощения большей опасностью всех меньших опасностей).
Для каждого i - го сценария расчет ожидаемого количества погибших Nгi в зоне действия поражающих факторов с площадью Sji рекомендуется проводить по формуле:
 , (1)
где  функция, описывающая территориальное распределение людей в пределах зоны действия поражающих факторов с учетом изменения распределения людей в зависимости от смены, проведения аварийных/регламентных ремонтных или строительных работ на территории опасного производственного объекта, а также влияния организационных и технических мероприятий, направленных на скорейшую эвакуацию персонала из потенциальной зоны воздействия поражающих факторов, таких как время эвакуации людей из опасной зоны после обнаружения опасности и оповещения об эвакуации; прибытие аварийно-спасательных формирований, в том числе нештатных; перемещение персонала опасного производственного объекта в места сбора при эвакуации – т.е. создание дополнительных мест массового скопления людей;
 коэффициент уязвимости человека, находящегося в точке территории с координатами (x,y) от j – го поражающего фактора , который может реализоваться в ходе i-го сценария аварии и зависящий от защитных свойств помещения, укрытия, в котором может находиться человек в момент аварии, и изменяющийся от 0 (человек неуязвим) до 1 (человек не защищен из-за незначительных защитных свойств укрытия);
 условная вероятность гибели незащищенного человека на открытом пространстве в точке территории с координатами (x;y) от j- го поражающего фактора при реализации i-го сценария аварии.
Величину потенциального риска Rпот(x,y), год-1, в определенной точке (x,y) на территории площадочного объекта и в селитебной зоне вблизи площадочного объекта рекомендуется определять по формуле:
 , (2)
где J – число сценариев развития аварий;
Qj – частота реализации в течение года j-го сценария развития аварии, год-1.
Аналогично проводится расчет и числа потерпевших N.
Индивидуальный риск рекомендуется оценивать частотой поражения определенного человека (группы людей) в результате аварии в течение года.
Величину индивидуального риска Rиндi, год-1, для i-го индивида рекомендуется определять по формуле:
 , (3)
где
qki – вероятность присутствия i в k-ой области территории;
G – число областей, на которые условно можно разбить территорию, при условии, что величина потенциального риска на всей площади каждой из таких областей можно считать одинаковой;
Вероятность qji рекомендуется определять, исходя из доли времени нахождения рассматриваемого человека в определенной области территории.
Для производственного персонала долю времени, при которой реципиент подвергается опасности, можно оценить величиной 0,22 – для производственных объектов с постоянным пребыванием персонала (41 час в неделю) и 0,08 – для производственных объектов без постоянного пребывания персонала (менее 2 часов в смену).
Для прочих наиболее характерных мест пребывания людей долю времени, при которой реципиент подвергается опасности, можно оценить следующим образом:
для мест постоянного проживания – 1 (человек находится постоянно в данной точке);
для садовых участков – 0,17 (2 месяца в году);
гаражи – 0,0125 (0,3 часа в день);
для автомобильных и железных дорог – определяется с учетом длины сближения с опасным участком, средней скорости движения по дороге, количества совершаемых поездок.
Индивидуальный риск для людей, находящихся в зданиях, рекомендуется определять с учетом потенциального риска разрушения здания при взрыве согласно Приложению № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», таким образом, что коэффициент уязвимости при реализации сценариев со взрывом, равен нулю, если здание не попадает в зону разрушений при взрыве и равен 1, если попадает, при этом условная вероятность гибели людей в здании принимается в зависимости от степени разрушения зданий. Коэффициент уязвимости при реализации поражающих факторов связанных с термическим и токсическим поражением рекомендуется определять исходя из способности укрытия, или при отсутствии сведений о защитных свойствах укрытия принимать коэффициент уязвимости равным единице.
В случае использования людьми находящихся в зоне действия поражающих факторов Sji средств индивидуальной защиты, при наличии сведений об их защитных свойствах, в точках территории Sji коэффициент уязвимости допускается принимается равным минимальной из величин коэффициента уязвимости, определяемому для средства индивидуальной защиты и коэффициента уязвимости, определяемому для укрытия.
Величину коллективного риска рекомендуется определять по формуле:
 ; (4)
Социальный риск рекомендуется представлять в виде графика ступенчатой функции F(x), задаваемой уравнением:
 , (5)
где Qjx – ожидаемые частоты реализаций аварийных ситуаций Сj, при которых гибнет не менее x человек;
N(x) – число сценариев Сj, при которых гибнет не менее x человек.
Рекомендуется построение кривой социального риска в виде ступенчатой, непрерывной слева, функции F(x) со ступеньками в целочисленных значениях аргумента x=]Nj[, когда:
 , (6)
где ]Nj[ – ближайшее большее целое число к значению ожидаемого числа погибших Nj при реализации j-го сценария;
F(Nj) – сумма частот сценариев с ожидаемым числом погибших не менее Nj.
Частота аварии с гибелью не менее одного человека равна:
 (7)
В целях сравнения оценок риска с критериями приемлемого риска (оценивания риска) рекомендуется рассчитывать максимальное значение индивидуального риска для определенной группы лиц (рискующих).
_______________________
|
