Программа дисциплины «Конституционное право зарубежных стан»
Скачать 1.54 Mb.
|
| ТЕМА 1.Современные модели конституции. Методологические рекомендации по изучению темы 1. Вопрос о содержании понятия "конституция" почему-то вызывает у слушателей затруднение. Они наиболее часто путают понятия материальная и формальная конституция, юридическая и фактическая конституция, забывают о признаках фиктивности конституционных норм. В материальном смысле конституция - это писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, государственную символику и столицу. В этом значении термин "конституция" употребляется редко, В формальном значении конституция - это закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению к другим законам. Следует иметь ввиду, что все государства имеют конституцию в материальном смысле, но не все в формальном (Британская конституция). Юридическая конституция - это всегда определенная система правовых норм, регулирующих конституционно-правовые отношения. Фактическая же конституция - это сами общественные отношения, существующие реально, вне зависимости от их правового закрепления. Несовпадение юридической и фактической конституции говорит о фиктивности ее характера (части ее норм). Сущность конституции проявляется в том, что она представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия. Говоря о функциях конституции, студент должен уяснить для себя, что под функциями в самом общем виде понимают основные направления воздействия. С этих позиций выделяют юридическую, политическую и идеологическую. Необходимо знать содержание каждой из названных функций. В заключение следует охарактеризовать этапы развития конституционализма. 2. Рассказывая содержание второго вопроса студент должен исходить из следующих посылок: а) под формой конституции необходимо понимать способ организации и выражения конституционных норм. Исходя из этого выделяют кодифицированные и некодифицированные конституции; развернутые и неразвернутые (в последнем случае речь может идти только о кодифицированных конституциях); писанные и неписанные, а также смешанные (Великобритания). Важно понимать, что об одной и той же конституции можно сказать, что она писанная, кодифицированная (или нет), неразвернутая (или да). б) структура конституции - это ее внутреннее строение. В этом отношении конституции имеют достаточно стандартизированный вид. Правда бывают и исключения. В целом можно-выделить пререамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения. Слушатель во время подготовки к практическому занятию должен уяснить для чего служит каждый элемент структуры, что в нем отражается. И еще одна существенная деталь структурой может располагать только кодифицированная, писанная конституция. 3.a) Выделяют несколько способов принятия конституции: октроирование - дарование конституции односторонним актом главы государства; договорные - результат соглашения между монархом и выборным органом; народный - источником такой конституции является избирательный корпус. Для зтого может быть созвано специальное учредительное собрание (суверенное и несуверенное - студент обязан знать различие) либо обратиться для утверждения конституции на референдум. б) Процедура изменения конституции зависит от ее жесткости. Если речь идет о гибких конституциях, то проблем не возникает - они изменяются как обычные законы. Проблема возникает с жесткими и смешанными конституциями. Слушатель обязан разобраться с этими вопросами, а также со способами внесения изменений в конституцию (инкорпорация). Необходимо обратить внимание на то, что изменению жесткой конституции всегда предшествуют значительные перемены в политическом соотношении сил общества, носящие более или менее устойчивый характер. Кроме этого, на процесс реформирования конституции оказывает влияние, порою значительное, форма политико-территориального устройства государства. В федерациях процедура изменения конституции намного сложнее. В целом можно выделить два этапа: принятие поправок парламентом и их ратификация. Что касается форм непосредственной демократии, то относительно поправок применимы только две из них - народная инициатива и референдум. в) Отмена конституций производится в основном двумя путями: революционный путь и в случаях, предусмотренных самой конституцией. Обращает на себя внимание тот факт, что в настоящее время текстуально конституции все больше становятся похожими друг на друга. В этом нет ничего плохого, так как конституция демократического государства должна выступать своего рода аккумулятором идей человечества о справедливости, добре, почерпнутом человечеством за весь период своего развития. Темы докладов: 1. Различные концепции конституций и их отражение в содержании основных законов. 2. Американская конституция - структура, порядок принятия к изменения. Поправки в Конституции США. 3. Британские Конституции: форма и источники. ТЕМА 2. Конституционно-правовой статус личности. Методологические рекомендации по изучению темы Изучая данную тему, студент обязан обратить внимание на следующее: а) права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют основу конституционного строя любого демократического, или стремящегося быть таковым, государства. Само создание конституции, главный ее смысл заключается в обеспечении свободы и безопасности человека прежде всего от произвола государственной власти. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежат ряд неотчуждаемых прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII-XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека; б) права и свободы человека характеризуются определенным дуализмом. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, то есть государственно организованного, общества он^равноправен лишь о теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству; в) следует отметить, что соотношение между правами человека и правами гражданина даже в демократических государствах различно и порой зависит от субъективного выбора составителей той или иной конституции. Одно и то же право в одной конституции может быть сформулировано как право человека, а в другой - как право гражданина, хотя есть такие права, к характеристике которых все демократические конституции подходят одинаково; г) юридическое различие между терминами "право" и "свобода" провести достаточно трудно. И право и свобода есть мера возможного поведения лица. Однако в большинстве случаев, когда речь идет о субъективном праве, предполагается наличие более или менее определенного субъекта, на котором лежит соответствующая этому праву обязанность. Когда же говорится о свободе, имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограничивать, обращенная к неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать данную свободу, т.е. практически к любому возможному нарушителю свободы. И все-таки, указанное различие достаточно условно и применимо не во всех случаях; д) что касается обязанностей, то большинство демократических конституций ограничиваются установлением минимума конституционных обязанностей, хотя и они с течением времени подвергаются определенному расширению. Конституционные обязанности отличаются определенным дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина. Конституционная Формулировка прав, свобод и обязанностей использует два способа - позитивный и негативный. В первом случае конституция устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом. Во втором случае конституция содержит определенный запрет любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу; е) просматривая научную литературу по вопросу классификации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо помнить, что классификация может осуществляться по различным основаниям, которые зачастую весьма условны. Поэтому весьма допустима ситуация, когда одно и тоже право, свобода, обязанность может одновременно принадлежать к двум или более классификационным группам. Наиболее распространенная классификация - это деление прав, свобод и обязанностей на права человека и права гражданина. Выделяют права, свободы и обязанности индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные. Наибольшее значение имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей. Выделяют три основные группы. Первая - личные, или гражданские. Вторая - политические, связанные с участием в управлении обществом и государством. И, наконец, третьи - экономические, социальные и культурные. Некоторые авторы третью группу делят на две: социально-экономические и социально-культурные; ж) равноправие не следует смешивать с социальным равенством. Равноправие - это равенство прав, свобод и обязанностей, более того и на большее не претендует. Социальное равенство -это прежде всего равное отношение к средствам производства. Равноправие - всегда равенство в основном, в тех правах, свободах и обязанностях, которые существенно важны для жизни человека и гражданина и потому получают свою гарантию в конституции. Менее существенные права, свободы и обязанности могут, в зависимости от обстоятельств, оказаться различными для различных групп людей, но и в этом случае внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться в полной мере. з) говоря об ограничениях прав и свобод, следует иметь ввиду, что любые ограничения диктуются прежде всего необходимостью уважения таких же прав и свобод других людей, необходимостью нормального функционирования общества и государства, равно как и любого коллектива. Любые ограничения допустимы в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены в конституциях. л) любые права и свободы, хоть как бы они не были хороши, ничего не значат, если они не обеспечены комплексом гарантий, прежде всего на конституционном уровне. Принято подразделять гарантии на две категории: внутригосударственные и международно-правовые. Главной гарантией является в демократическом государстве суд, дарстзе суд, независимый от любого другого государственного органа. Эта гарантия реализуется через предоставление человеку права на судебную защиту, на рассмотрение его дела компетентным и беспристрастным судом. м) стержнем правового статуса личности, является гражданство. Оно выражается в наличии устойчивой правовой связи человека со своим государством, обуславливающей взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданство, будучи основой правового положения человека в государстве, одновременно является объектом одного из важнейших его прав. Приобретают гражданство различными путями. Самый распространенный способ - по рождению (филиация). Различают также натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию. Прекращается гражданство следующими способами: отказ от гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства. Институту гражданства известны и такие понятия, как безгражданство и многогражданетво, экспатриация и экстрадиция. Все эти вопросы необходимо проработать непосредственно перед практическим занятием. Темы докладов: 1. Основные права и свободы граждан по Конституции Франции. 2. Права и свободы граждан: конституционное закрепление и фактическая реализация в США. 3. Права человека и гражданина: сущность и различия. 4. Россия и Франция: права и свободы. ТЕМА 3. Конституционно-правовые основы взаимодействия общества и государства. Методологические рекомендации по изучению темы При изучении данной темы необходимо обратить внимание на следующее: а) уяснение "Конституционного строя" обычно сопряжено с трудностью осознания его понятийного механизма через регулируемые конституционным правом общественные отношения. Для более целостного представления конституционный строй условно принято делить на несколько подсистем, которые при детальном ознакомлении в конечном счете дают представление о рассматриваемом предмете в конкретном государстве. Основы конституционного строя проявляются через экономические, социальные, духовно-культурные, политические подсистемы, каждая из которых затрагивает только ей присущие общественные отношения. Однако необходимо заметить, и студент обязан это достаточно четко уяснить, что не всегда удается провести достаточно четкую грань между этими подсистемами. Каждая подсистема тесно взаимодействует с остальными подсистемами конституционного строя, причем это именно взаимодействие, а не одностороннее воздействие одной подсистемы на другие. Конституционный строй постоянно находится во взаимодействии с государством, которое создается обществом для защиты своих общих интересов, в частности для охраны конституционного строя. б) нормы, в которых отражаются основы конституционного строя в большинстве конституций рассредоточены по различным главам и разделам. Больше всего внимания им отводится в частях, регулирующих права и свободы граждан, но сколько бы подробным ни было конституционно-правовое регулирование отношений, составляющих конституционный строй, оно не может и не должно быть исчерпывающим. Это объясняется прежде всего тем, что предмет конституционного строя составляет лишь основополагающие экономические, социальные, духовно-культурные и политические отношения. Причем последующие регулируются обычно более широко, чем остальные. в) каждая из названных выше подсистем из определенных элементов, в которых она материализуется. Студент при подготовке к практическим занятиям обязан в этом вопросе разбираться. Так, например, представление об экономической подсистеме того или иного государства можно получить проанализировав такие экономические категории как собственность, финансовая система, конституционно-правовые принципы экономической деятельности. г) особое внимание следует обратить на понятие "политическая партия", уяснить их функции и уметь классифицировать их по различным основаниям. Ведя речь о партийных системах, студент обязан обратить внимание на то, что становление той или иной партийной системы – вещь сугубо национальная. Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления и историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны. Следует помнить о том, что примерно в двух десятках развивающихся стран до настоящего времени не существует легальных политических партий. В тех странах, где они существуют, партийные системы можно классифицировать по следующим основным видам: многопартийные, системы фиксированного числа партий, двухпартийные и однопартийные. Каждая из названных систем имеет свои специфические черты. В этом необходимо разобраться. д) следует помнить, что государство государство действует главным образом через системы органов и учреждений, которые в совокупности образуют государственный механизм. Государственный орган от государственного учреждения следует отличать по наличию у первого права принимать властные решения, тогда как другой всего лишь обслуживает либо население, либо государство в целом или его органы. Среди принципов, которыми осуществляется конституционно-правовое регулирование государственного механизма, можно выделить несколько, являющихся, на мой взгляд, основными. Это принцип народного суверенитета и разделение властей. Перечисленные принципы неоднократно уже звучали при изложении материала по различным дисциплинам. Наша задача переложить их на правовое поле конституционного права зарубежных стран и проследить как влияют на функционирование государственного аппарата в целом. Темы докладов: 1. Система сдержек и противовесов - необходимое условие функционирования государственной власти в зарубежных странах. 2. Многопартийность и ее особенности во Франции. 3. Партийная система Японии. |
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Конституционное право зарубежных стран: Учебник. — 3-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 622 с |
| «Конституционное право, муниципальное право» по направлению 030900 Юриспруденция, которые представляют собой необходимый элемент... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Имущественные отношения супругов, студент должен знать гражданское право России,... |
| России открывает цикл специальных юридических дисциплин. Конституционное право является ведущей отраслью и наукой российского права.... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... |
| Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... | | Учебное пособие предназначено для преподавателей юриспруденции и студентов, обучающихся на юридическом факультете |
| Целью учебной дисциплины является освоение обучающимися теоретического и нормативного содержания дисциплины, в рамках ее предметной... | | Программа послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности «12. 00. 02 – «Конституционное право, конституционный... |