Тема 10. Судебная власть: конституционные модели
Понятие судебной власти, ее признаки и функции. Место и роль суда в государственном механизме.
Виды и системы судебных органов. Полисистемность. Суды общей и специализированной юрисдикции. Модели общих судов. Правовое положение и компетенция высших судебных органов.
Формы судебного процесса. Апелляционное и кассационное производство.
Особенности организации судебной власти в федеративном государстве. Централизованная (германская) и дуалистическая (американская) модели устройства судебных систем.
Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские (мусульманские) суды.
Основные принципы организации и деятельности судебных органов. Независимость суда и ее конституционные гарантии. Осуществление правосудия только должностными судьями и надлежащими судами. Конституционный запрет на учреждение чрезвычайных или особых судов. Публичность судебных слушаний. Мотивированность судебных действий.
Принцип коллегиальности. Суды присяжных: модели и компетенция. Народные (судебные) заседатели.
Состав судебных органов. Правовое положение судей. Независимость и несменяемость судей.
Высшие органы судейского сообщества. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.
Основные термины:
Судебная власть, полисистемность, судебный процесс, правосудие, правовой статус судьи.
Тема11. Модели конституционного правосудия
Конституционная законность и конституционный контроль (надзор): понятие и значение. Политический и судебный конституционный контроль.
Конституционное правосудие и его модели (системы): американская, европейская. Квазисудебные органы конституционного контроля.
Порядок формирования, состав и внутренняя организация органов конституционного контроля (надзора). Компетенция органов конституционного контроля (надзора).
Объекты, субъекты и виды контроля над конституционностью нормативно-правовых актов. Правовые последствия решений органов конституционного контроля (надзора).
Контрольные вопросы
1.Чем отличается политический конституционный контроль от судебного?
2.В чём специфика осуществления конституционного контроля, осуществляемого квазисудебными органами?
3. Какие виды конституционного контроля предусмотрены конституциями ФРГ и Франции?
4. Чем органы политического конституционного контроля отличаются от органов судебного такого контроля?
Основные термины:
Конституционная законность, политический конституционный контроль, модели конституционного правосудия
Тема 12. Муниципальные системы в зарубежных странах
Понятие местного управления и самоуправления. Территориальная основа органов власти на местах. Органы государственной администрации на местах. Публичная власть территориального коллектива. Теоретические основы местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. Государственная муниципальная политика.
Модели (системы) организации публичной власти на местах: англосаксонская (английская), континентальная (французская), советская, иберийская.
Специфические черты местного управления и самоуправления в развивающихся странах.
Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Хартии (уставы) местного самоуправления. “Адаптивные” законы. Акты глав государств. Европейская Хартия местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, их виды. Местные представительные органы: порядок формирования, сроки полномочий, состав. Унифицированная и дифференцированная системы самоуправления. Формы работы местных представительных органов.
Исполнительные органы местного самоуправления, способы их формирования. Единоличные и коллегиальные исполнительные органы. Глава местной администрации, способы его избрания. Системы: “слабый мэр - совет”, “сильный мэр - совет”, “совет - управляющий”. Дуализм правового положения главы местной администрации.
Органы общей, отраслевой и специальной компетенции муниципальной администрации. Муниципальная служба.
Полномочия местных органов самоуправления. Порядок предоставления полномочий муниципальным органам. Обязательные и факультативные полномочия. “Делегированная” компетенция. Совместная компетенция. Соотношение объема групп полномочий.
Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти и их агентов на местах над деятельностью муниципальных органов. Административная опека и административный контроль. Специализированные публичные корпорации, региональные отделы центральных министерств и ведомств, специальные округа и т.д.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Методы муниципальной деятельности: регулирование, контроль, управление муниципальным имуществом. Издание нормативных актов, их виды.
Основные термины:
Местное управление, местное самоуправление, «адаптивные» законы, хартия местного самоуправления, административная опека (контроль), муниципалитет, мэр, муниципальный совет.
Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине
Тематика докладов
Вопросы к экзамену
Тестовые задания
Методические рекомендации по изучению отдельных тем
Словарь терминов
ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ
Система источников конституционного права.
Порядок принятия, вступления в силу и изменения конституций.
Конституция Франции 1958 г.: исторические условия и порядок принятия, структура и основные черты.
Конституция Великобритании: форма, структура и особенности содержания.
Основной закон ФРГ 1949 г.: условия и порядок принятия, структура и характерные черты.
Влияние ислама на конституционное развитие развивающихся стран.
Основные этапы конституционного развития западноевропейских государств.
Механизм правовой защиты конституции.
Модели судебного (квазисудебного) конституционного контроля (сравнительный анализ).
Международное сотрудничество государств в области защиты прав человека.
Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод.
Эволюция конституционных прав и свобод личности (на примере стран Западной Европы).
Правовой статус личности в арабских государствах.
Институт омбудсмана как элемент в системе защиты прав личности.
Основные концепции правового статуса личности (сравнительный анализ).
Институт гражданства и его особенности в отдельных странах.
Гарантии прав и свобод личности, их виды и содержание.
Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий (на примере ФРГ, Франции, РФ).
Церковь и государство. Статус религиозных объединений.
Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации.
Особенности конституционного регулирования основ общественных отношений в развивающихся странах.
Демократический политический режим.
Тоталитарный политический режим.
Конституционные характеристики государства (на примере ФРГ, Италии и Испании).
Конституционные принципы осуществления государственной власти.
Система «сдержек и противовесов» в государственном механизме США, Испании, Франция и практика ее применения.
Республиканская форма правления, ее разновидности.
Монархическая форма правления, ее разновидности.
Институт монархии в странах Арабского Востока.
Современный федерализм (сравнительный анализ).
Виды и статус автономий (сравнительный анализ).
Статус субъекта федерации (на примере ФРГ, США, Индии).
Тенденции современного унитаризма и федерализма: опыт и проблемы.
Правовое положение несубъектов федерации.
Правовой статус Содружеств Независимых Государств.
Референдум в зарубежных странах: законодательная регламентация.
Мажоритарная избирательная система и практика ее применения.
Пропорциональная избирательная система и практика ее применения.
Свободные выборы: содержание и гарантии.
Избирательный процесс, его основные стадии.
Статус верхней палаты парламента (сравнительный анализ).
Статус нижней палаты парламента (сравнительный анализ).
Правила парламентской процедуры (сравнительный анализ).
Правовой статус депутата (сравнительный анализ).
Парламентский контроль (на примере Великобритании, Франции, США и Японии).
Депутатские фракции в парламенте: организация и деятельность.
Законодательный процесс (на примере Великобритании, Франции, ФРГ).
Президент (сравнительный анализ конституционного статуса).
Монарх (сравнительный анализ статуса).
Место и роль главы государства в государственном механизме (на примере США, Франции, Великобритании и Японии).
Досрочное освобождение президента от должности: законодательная регламентация и практика применения.
Полномочия главы государства и порядок их осуществления (сравнительный анализ).
Исполнительная власть: сущность и функции.
Глава правительства: юридическая и фактическая роль в государственном механизме.
Конституционная ответственность правительства.
Конституционные основы организации и деятельности правительства.
Министерства и ведомства в системе исполнительной власти.
Модели судебных систем (сравнительный анализ).
Высшие органы судейского самоуправления (судейского сообщества).
Правовая природа и юрисдикция шариатских судов.
Системы местных органов власти (сравнительный анализ).
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие и предмет конституционного(государственного) права в зарубежных странах.
Классификация зарубежных государств по уровню их социально–экономического развития и политическому режиму.
Зарубежная наука о социально-политических предпосылках становления и развития конституционализма.
Источники конституционного права зарубежных стран.
Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.
Современные тенденции развития отрасли конституционного права.
Понятие и сущность конституции, её структура и юридическое содержание.
Классификация конституций зарубежных стран.
Способы подготовки, принятия и отмены конституции.
Понятие, объекты и субъекты конституционного контроля (надзора). Виды конституционного контроля (надзора).
Органы конституционного контроля, их классификация.
Классификация систем судебного (квазисудебного) конституционного контроля (надзора). Порядок формирования, состав и полномочия судебных (квазисудебных) органов конституционного контроля (надзора).
Понятие правового статуса личности, его международно-правовой базис.
Понятие, свойства и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Понятие, порядок приобретения и утраты гражданства.
Основные личные права и свободы человека.
Основные политические права человека и гражданина.
Основные экономические, социальные и культурно-духовные права человека и гражданина.
Конституционные обязанности человека и гражданина. Ограничение прав и свобод.
Основные концепции правового статуса личности.
Государственно-правовые и международно-правовые гарантии прав и свобод человека.
Правовой статус иностранцев. Право политического убежища.
Служба омбудсмана.
Конституционные основы экономической, социальной, культурно-духовной систем общества.
Понятие и классификация политических режимов, их отражение в конституционном праве.
Политические партии: понятие, роль в политической системе общества, типология. Виды партийных систем.
Конституционно-правовой статус политических партий.
Конституционно-правовое регулирование неполитических общественных и религиозных объединений, средств массовой информации.
Конституционные принципы организации и деятельности государства.
Органы государства: понятие, признаки, виды.
Понятие и классификация форм правления.
Виды монархий.
Парламентарная монархия, ее признаки и характерные черты.
Президентская республика и ее признаки.
Парламентарная республика и ее признаки.
Смешанная республиканская форма правления и ее признаки.
Нетрадиционные республиканские формы правления: советская, теократическая республики.
Понятие и формы территориально-политического устройства государства. Унитарное государство и его признаки.
Автономия: понятие, виды, формы, конституционное закрепление.
Федеративное государство и его признаки. Виды федераций. Федеральный контроль и федеральное принуждение.
Виды и правовой статус субъектов федерации. Основные модели распределения компетенции между федерацией и ее субъектами.
Конфедерации, содружества и иные политико-территориальные образования. Статус и институты Европейского Союза. Содружество Независимых Государств: статус и институты.
Понятие, социальное предназначение и виды выборов.
Избирательное право: понятие и принципы.
Избирательные цензы. Иные ограничения избирательного права.
Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.
Мажоритарная избирательная система, ее виды.
Пропорциональная избирательная система. Ограничения принципа пропорционализма.
Референдум: понятие, виды и законодательная регламентация.
Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов.
Внутренняя организация парламента и его палат.
Типичные полномочия парламентов. Делегированное законодательство.
Парламентская ответственность правительства и его членов. Формы контроля парламента над деятельностью правительства.
Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательная процедура.
Парламентские процедуры и парламентское право.
Правовой статус парламентария.
Понятие главы государства, его юридические формы, место и роль в системе органов власти. Аппарат главы государства.
Статус монарха, его особенности. Системы престолонаследия.
Правовое положение президента.
Типичные полномочия главы государства и порядок их осуществления при различных формах правления.
Прекращение обязанностей президента и порядок его осуществления в различных странах.
Правительство: понятие, место и роль в системе власти, виды и структура.
Порядок формирования и состав правительства, его взаимоотношения с главой государства, парламентом и политическими партиями при различных формах правления.
Компетенция правительства.
Глава правительства, его статус и политическая роль.
Судебная власть: понятие, признаки и функции.
Судебные органы: состав, способы формирования, виды, структура.
Модели судебных систем и системы судебных органов.
Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.
Правовое положение судей в зарубежных странах.
Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
Понятие местного управления и самоуправления. Теоретические основы местного самоуправления.
Модели (системы) организации публичной власти на местах.
Порядок формирования и компетенция муниципальных органов. «Администрация» органов местного самоуправления.
|
