ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
http://new.hse.ru/sites/tp/magistr/pages/%d0%98%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%8f%20%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d0%b0.aspx
Программа учебного курса по выбору для специальности 030501.65 «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Автор программы: доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор А.С.Туманова
Москва. – ГУ-ВШЭ. – 2009. – 35 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2009
© Анастасия Сергеевна Туманова, 2009
|
Пояснительная записка
В перечне вопросов, составляющих предмет истории отечественного государства и права, важное место занимает проблема становления и развития российского конституционализма. Актуальность данной проблемы существенно возросла в последние два десятилетия, что связано с крахом авторитарных режимов и поисками им демократической альтернативы социального и политического развития. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. породили обращение научной и политической общественности к предшествующему опыту конституционной истории страны, в том числе к опыту негативному, который, как правило, более информативен. В 1990-е годы на юридических факультетах российских вузов историками государства и права стал преподаваться спецкурс «История российского конституционализма».
Российский конституционализм, оказавшийся в эпицентре споров о перспективах правового и политического развития Российской Федерации в 1990-е гг., трактуется в современной литературе как проявление глубинного конфликта между государством и обществом на этапе модернизации – перехода от традиционного, сословно-иерархически построенного общества к обществу гражданскому, от авторитарного государства к государству демократическому. Именно в результате конфликта, присущего историческому процессу в период модернизации, происходит складывание российской модели конституционного развития.
Российская конституционная модель занимает особое место в мировом политическом процессе. Она заметно отличается от классической модели, формирующейся в странах буржуазной демократии, прежде всего, отсутствием среднего класса, готового стать социальной базой демократических преобразований; необходимостью провести реформы в кратчайший по сравнению с преобразованиями в странах Западной Европы исторический промежуток времени и в условиях, когда политическая и правовая культура общества не были развитыми. В результате этого в России была сформирована иная стратегия конституционного развития. Основным носителем программы конституционной реформы являлась не буржуазия, а узкий слой просвещенной бюрократии, дворянства и либеральной интеллигенции; инструментом ее реализации выступало государство, инициировавшее конституционные акты, приобретавшие, в свою очередь, октроированный характер.
В рамках спецкурса российский конституционализм будет изучен в единстве четырех его сторон – нормативной, философско-правовой концепции, политической системы и характеристик социального движения. «Конституционализм» трактуется нами в широком плане: во-первых, как Основной закон государства и система публично-правовых актов, принятых в его развитие; во-вторых, как философско-правовая доктрина, согласно которой идеи естественного права, общественного договора и прав личности, необходимые для разумно устроенного общества, должны быть зафиксированы в конституции, обязательной для исполнения государством; в-третьих, как политическая система демократического общества с установившимися институтами народного представительства, разделения властей, независимого суда, прав и свобод личности, принципы функционирования которых закреплены в Основном законе; в-четвертых, как социальное движение, ставящее своей задачей создание гражданского общества, правового государства и закрепление этих институтов в Основных законах государства и практике его функционирования.
Источниками для изучения истории российского конституционализма являются классические памятники мировой политической и правовой мысли, отразившие теоретические представления и ключевые этапы формирования конституционных воззрений. В ходе изучения курса нами будет проанализировано также конституционное законодательство европейских революций Нового и Новейшего времени, труды представителей конституционного движения Западной Европы и России, развивавшие политико-правовую теорию, обосновывавшую необходимость установления конституционного строя. В центре нашего внимания окажется широкий круг российских документов конституционного содержания, которые можно подразделить на следующие группы: 1) проекты конституционных реформ XVIII-XX вв.; 2) документы высших и центральных государственных учреждений России, политических партий и их лидеров; 3) российские и советские конституции.
Анализируя вышеуказанные источники, мы рассмотрим какую трактовку получали на разных этапах исторического развития нашей страны альтернативные элементы формы государства – конституционная монархия и республика; организация государства на принципе унитаризма или федерации; авторитарный или демократический политический режим с присущими им политической культурой конфронтационного или диалогического типа. Мы рассмотрим также такие вариативные модели правовой и политической системы, как однопартийность и многопартийность, однопалатная и двухпалатная структура представительного органа власти, его формирование на основе куриальной системы или всеобщего избирательного права.
В ходе преподавания курса нами будет обоснована периодизация российского конституционализма в виде последовательно сменяющих друг друга этапов: 1) дворянского или правительственного конституционализма (XVIII-XIX вв.), который включал в себя возникновение конституционных идей, разработку проектов конституции в недрах дворцового окружения императора или дворянской оппозицией; 2) монархического конституционализма (1904 – октябрь 1917 г.), связанный с разработкой и последующей реализацией основных элементов конституционного государства, закрепленных в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г.; 3) советского строительства, разработки конституций в условиях однопартийной политической системы и эволюции государства от политико-правовой формы государства диктатуры пролетариата к общенародному (октябрь 1917 г. – конец 1980-х гг.); 4) переходный период от советского номинального конституционализма к современному российскому конституционализму, наметившемуся в результате принятия Конституции 1993 г. и становления новых конституционно-правовых институтов (1989-1993 гг.). Нами будет показана цикличность истории российского конституционализма, включающего в себя как этапы прогрессивного развития конституционных идей, норм и институтов, так и периоды спада конституционных преобразований, отката к авторитарным традициям.
Применительно к каждому из обозначенных этапов эволюции конституционных норм и институтов нами будет установлена внутренняя периодизация, выявлены источники (национальные и западные) и динамика развития основных конституционных инициатив. Планируется показать, как конституционные учреждения и идеи укоренялись не только в практике государственного строительства, но и в политико-правовой культуре России. Существенной задачей курса нам видится анализ влияния, которое оказывала формирующаяся в обществе конституционная идеология на утверждение конституционно-правовых норм и учреждений.
Основные этапы российского конституционализма мы рассмотрим по ряду параметров:
каковы исходные принципы и важнейшие российские и западные ориентиры конституционных проектов;
историческая обстановка разработки и реализации конституционных проектов, их социальная база – слои и группы населения, непосредственно заинтересованные в их осуществлении.
как соотносятся в конституционных проектах проблемы социального и политического переустройства общества;
какая форма устройства государства – унитарная, федеративная или конфедеративная – наиболее приемлема для оптимального конструирования взаимоотношений центра и периферии, решения национального вопроса;
какова желательная форма правления – абсолютная монархия, конституционная монархия, республика; каков в соответствии с этим тип политического режима;
каков способ легитимации данного конституционного проекта или конституции, является ли он договорным или октроированным; технология введения проекта – бюрократическая реформа, дворцовый переворот, народное восстание.
Анализ российской конституционной традиции по этим параметрам позволит нам выявить ее устойчивые характерные черты в сравнительной перспективе, а также ответить на вопрос – в чем сокрыта причина неудачи практически всех основных попыток создания конституционного строя в России.
Примерный расчет часов
Тема:
|
Лекции
|
Семинар.
занятия
|
Самостоят.
работа
|
Всего
|
1. Российский конституционализм: определение и особенности формирования (общетеоретический аспект)
|
2
|
2
|
8
|
12
|
2. Историография истории российского конституционализма
|
2
|
|
4
|
6
|
3. Теория модернизации как методологический подход к изучению истории российского конституционализма
|
2
|
|
4
|
6
|
4. Формирование философско-правовой доктрины российского конституционализма в XVIII в.
|
2
|
|
8
|
10
|
5. Начальный этап российского дворянского конституционализма (II четверть XVIII в.). Первая попытка ограничения императорской власти.
|
2
|
|
8
|
10
|
6. Конституционные проекты времени Просвещенного абсолютизма (вторая половина XVIII в.)
|
2
|
2
|
8
|
12
|
7. Конституционные проекты первой четверти XIX в.
|
2
|
2
|
8
|
12
|
8. Формирование идеологии радикального крыла русской конституционной мысли. Конституционные проекты декабристов
|
2
|
2
|
8
|
12
|
9. Правительственный конституционализм второй половины XIX в. – попытка рационализации механизма государственного управления
|
2
|
2
|
8
|
12
|
10. Конституционно-правовые идеи российских государствоведов второй половины XIX – начала XX вв.
|
2
|
2
|
8
|
12
|
11. Конституционные проекты теоретиков российского либерализма в начале XX в.
|
2
|
2
|
8
|
12
|
12. Формирование многопартийной политической системы
|
2
|
2
|
8
|
12
|
13. Осуществление конституционной реформы в дореволюционной России. Государственная Дума и Государственный Совет в политической системе российского монархического конституционализма
|
2
|
2
|
8
|
12
|
14. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. как высшая форма монархического конституционализма
|
2
|
2
|
8
|
12
|
15. Разработка законодательства о политических правах и свободах граждан в дореволюционной России
|
2
|
2
|
8
|
12
|
16. Общественные организации в политической системе российского общества, вторая половина XIX – начало XX вв. Складывание основ гражданского общества
|
2
|
2
|
8
|
12
|
17. Республиканский этап российского конституционализма (февраль – октябрь 1917 г.)
|
2
|
2
|
8
|
12
|
18. Формирование советского конституционализма и его особенности. Конституция на службе трудящихся.
|
2
|
2
|
8
|
12
|
19. Советские Конституции в сравнительной ретроспективе. Эволюция конституционных норм от легитимации государства диктатуры пролетариата к общенародному государству.
|
6
|
2
|
8
|
16
|
Итого:
|
42
|
30
|
144
|
216
|
Форма отчетности по дисциплине – зачет. Итоговая оценка выводится на основе оценок за работу на лекциях, семинарских занятиях, за качество выполнения реферата и контрольной работы, а также по результатам ответов на устном зачете.
Содержание программы
Тема 1. Российский конституционализм: определение и особенности
формирования (общетеоретический аспект)
Термин «конституционализм» и его развитие. Подходы к определению конституционализма в современной политико-правовой литературе.
Конституционализм как политико-правовая доктрина и социально-политическое движение.
Философско-правовые основания российского конституционализма. Доктрина естественного права и общественного договора. Теории народного суверенитета (Ж.Ж. Руссо), представительного правления и разделения властей (Ш.Л. Монтескье). Западные либералы Дж. Локк, А. Токвиль, А.В. Дайси, М. Вебер и влияние их идей на формирование российского конституционализма. Концепция возрожденного естественного права, ее развитие в пореформенной России.
Периодизации истории российского конституционализма. Формы конституционализма. Понятия мнимого и номинального конституционализма, конституционных циклов (А.Н. Медушевский).
Особенности российского конституционализма, его политический идеал и социальная природа. Заимствование европейского конституционного опыта. Основные стратегии конституционных реформ в России и их дилемма: что первично – решение социального вопроса или политическое переустройство? Российские конституционные модели.
Литература:
Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
Кравец И.А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. М., 2001.
Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
Медушевский А.Н. Конституционные проекты русского либерализма и его политическая стратегия // Вопросы истории. 1996. № 9. С. 3-23.
Медушевский А. Размышления о современном российском конституционализме. М., 2007.
Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.
Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998.
Пахоленко Н.Б. Из истории конституционных проектов в России. М., 2000.
Пашенцев Д.А. Конституция России: этапы развития. М., 2008.
|