ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА
http://new.hse.ru/sites/tp/magistr/pages/%d0%9f%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%8f%20%d0%b0%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d0%ba%d0%b0.aspx
Программа учебного курса по выбору для специальности 030501.65 «Юриспруденция»,
уровень подготовки – «магистр»
Автор программы: доктор юридических наук, профессор, В.Б.Исаков
Москва. – ГУ-ВШЭ. – 2009. – 25 с.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2009
© Владимир Борисович Исаков, 2009
|
Пояснительная записка
Социально-экономические и политические реформы, проводимые в России, должны иметь ясную стратегию, четко разработанную концепцию, возможные сценарии своего развития, и что немаловажно, механизм правового обеспечения. Это ставит перед юридической наукой и образованием задачу подготовки высококвалифицированных специалистов – аналитиков в сфере права.
Связь права и аналитики достаточно очевидна. Аналитический взгляд, подразумевающий рассмотрение проблемы на основе ее деления на системно связанные части, выявлении причинных взаимоотношений, учет сопутствующих факторов, прогнозирование и оценивание последствий решения, характерен как для юридической науки, так и для юридической практики. Использование аналитического мышления в праве привело к созданию одного из влиятельных направлений юридической мысли – аналитической юриспруденции.
От степени развития юридической аналитики во многом зависят качество и эффективность юридической работы, а также нормативное и технико-юридическое совершенство правовых актов. Общеизвестно, что на основе аналитической проработки материала, если она достаточно квалифицированна, раскрывается детализированная картина законодательства, практики его применения, обнажается их юридическое содержание, отрабатываются наиболее эффективные приемы и формы юридических действий. Это позволяет полно и точно рассматривать с юридической стороны жизненные ситуации, конфликты, формулировать правовые выводы о фактах действительности, выносить обоснованные судебные решения, составлять другие юридические документы, вести правовое обучение, давать юридические консультации, осуществлять правовую экспертизу.
Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы во всех сферах юридической деятельности: юридической науке, государственном и муниципальном управлении, правосудии, консалтинге, аудите. Вместе с тем, в современной России отсутствует школа правовой аналитики и как следствие существует дефицит профессиональных аналитиков права. Обучение в рамках данного курса может рассматриваться как этап в подготовке специалистов высокого уровня, способных вести серьезные научные исследования и выполнять сложные практические задания.
Подготовка магистров юриспруденции в области юридической аналитики необходима, в первую очередь, для исследовательских, образовательных и научных учреждений, для государственных структур, а также крупных юридических российских и иностранных компаний, для занятия должностей научных исследователей, аналитиков и экспертов.
Целью учебного курса «Правовая аналитика» является подготовка специалиста-юриста:
способного анализировать и прогнозировать различные правовые процессы на основе использования современных средств и методов правовой аналитики;
владеющего современным набором компетенций, необходимых для составления аналитических обзоров и отчетов в различных сферах юридической деятельности;
умеющего активно использовать современный арсенал источников информации и средств их обработки в теоретической и практической юридической деятельности;
знакомого с передовыми практиками в области организации правовой аналитической деятельности;
способного эффективно организовать индивидуальную и коллективную работу по решению аналитико-правовых задач.
В курсе «Правовая аналитика» раскрывается сущность интеллектуальных технологий, определена роль ряда научных дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики, экономической науки, математики, информатики, управленческой науки, психологии и др. в формировании современной правовой аналитики. Показаны возможности использования системного анализа для исследования правовых, социально-политических и экономических процессов, организации систем управления. Раскрыты особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр вопросов, связанных с методологией, организацией и технологиями правовой информационно-аналитической работы. Программа курса содержит разделы, посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной деятельности, как учебной, так и профессиональной, и разделы, затрагивающие вопросы, связанные с разработкой технологического инструментария правовой информационно-аналитической работы.
Курс «Правовая аналитика» освещает в том числе, что нового появилось за последнее десятилетия в российской и мировой аналитике, какие отправные точки и тенденции наиболее ярко проявились в интеллектуальной деятельности, чем была занята профессиональная аналитическая мысль.
Примерный расчет часов
Курс «Правовая аналитика» для магистров правоведения предполагается изучать в объеме плановой нагрузки в 144 учебных часа, в том числе 28 часов лекций, 28 часов семинарских занятий и 88 часов самостоятельной работы. Данный объем нагрузки распределяется следующим образом.
Тема
|
Лекции
|
Семинарск.
занятия
|
Самостоят.
работа
|
Всего
|
1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики
|
2
|
2
|
6
|
10
|
2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
3. Самоопределение и целеполагание аналитика
|
2
|
2
|
6
|
10
|
4. Учебная деловая игра
|
-
|
4
|
10
|
14
|
5. Понятие аналитического цикла
|
2
|
2
|
6
|
10
|
6. Сбор и систематизация информации
|
2
|
2
|
6
|
10
|
7. Анализ полученных данных
|
2
|
2
|
6
|
10
|
8. Представление результатов аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
9. Аналитическая информация и принятие решений
|
2
|
2
|
6
|
10
|
10. Игровое моделирование
|
2
|
2
|
6
|
10
|
11. Современные технологии аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
12. Организация информационно-аналитического обеспечения
|
2
|
2
|
6
|
10
|
13. Современная практика аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
14. Современная практика аналитической деятельности
|
2
|
2
|
6
|
10
|
Итого:
|
28
|
28
|
88
|
144
|
Учебным планом магистратуры по данному курсу предусмотрена сдача зачета. Итоговая оценка выводится на основе оценок за работу на лекциях, на семинарских занятиях, за качество выполнения домашних заданий, а также по результатам ответов на устном зачете.
Содержание программы
Тема 1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики
Понятие аналитики. Аналитика как профессия, как деятельность и как функция мышления.
Виды аналитики. Стратегический анализ. Аналитика в сфере обороны, в государственном управлении и в бизнесе.
Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности. Аналитика в деятельности административных органов. Аналитика в деятельности правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Аналитика в правовом образовании и воспитании. Особенности правовой аналитики в современных условиях.
Цели и задачи курса «Правовая аналитика». Методика работы по данной дисциплине. Домашние задания и правила их выполнения.
Тема 2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности
Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности. Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро современной аналитики. Гуманитарные науки. Социология и статистика в аналитической деятельности. Использование данных теории государства и права, отраслевых и прикладных юридических наук в аналитических исследованиях.
Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.
Тема 3. Самоопределение и целеполагание аналитика
Понятие самоопределения. Типы и формы самоопределения. Самоопределение в аналитической деятельности.
Понятие и способы целеполагания. Цели общества и государства, корпоративные цели личные цели. Целеполагание в организационных системах. Модели иерархии целей. Дерево целей. Цели номинальные и реальные. Конфликты целей.
Тема 4. Учебная деловая игра
Проведение учебной деловой игры возможно в разных вариантах по отдельной программе.
Тема 5. Понятие аналитического цикла
Аналитический цикл как общая абстрактная модель аналитического исследования. Сбор и систематизация информации. Анализ полученных данных. Выработка и формулировка предложений. Использование аналитических данных для принятия решения. Особенности аналитических циклов в конкретных сферах юридической деятельности.
Тема 6. Сбор и систематизация информации
Источники информации для решения правовых задач. Способы и методы получения информации. Наблюдение. Опросы. Интервью. Социологические методы получения правовой информации. Интернет и базы данных как источники информации. Правовой мониторинг. Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору правовой информации.
Систематизация и хранение полученных данных. Бумажный архив. Электронный архив. Специальные фактографические базы данных.
Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.
Тема 7. Анализ полученных данных
Общие принципы анализа полученных данных. Схемы и модели.
Экспресс-анализ, продолженный, углубленный и периодический анализ.
Моделирование как метод познания. Вербальные или понятийные модели. Логико-лингвистические и семиотические модели и представления. Логические модели. Статистические, теоретико-вероятностные модели. Аналитические модели. Имитационные модели.
Методы активизации мышления. Методы структурирования информации. Схемы и схематизация в аналитической деятельности. Методы обработки и анализа числовых данных.
Тема 8. Представление результатов аналитической деятельности
Формы и методы представления аналитических данных. Аналитический доклад, принципы его построения. Пакет предложений. Проекты, планы, прогнозы и прогнозные сценарии. Визуализация аналитической информации.
Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений
Проблема принятия решений. Концептуализация проблемы. Процедуры принятия решений. Использование аналитической информации в принятии решений. Лицо, принимающее решение. Оценивание эффективности принятого решения.
Тема 10. Игровое моделирование
Понятие игры. Виды игр. Использование игр в аналитической деятельности. Ролевые игры. Деловые игры. Мозговой штурм. Организационно-деятельностные игры. Аналитика и игры в составе социальных технологий.
Тема 11. Современные средства и технологии аналитической деятельности
Средства сбора информации. Средства хранения данных. Экспертные системы. Системы искусственного интеллекта и интеллектуального анализа данных. Средства структурирования и визуализации данных. Электронные помощники аналитика. Системы гибридного интеллекта. Средства снижения размерности массива измерений. Инструментальные средства представления и доведения результатов информационно-аналитической работы.
Тема 12. Организация информационно-аналитического обеспечения
Задачи информационно-аналитического обеспечения. Субъекты информационно-аналитической работы. Формы и методы информационно-аналитической работы. Подготовка докладов. Аналитический бюллетень. Аналитический сборник. Аналитический сайт организации. Ситуационная комната. Требования к организации правового информационно-аналитического обеспечения. Аналитическая группа и аналитическое подразделение.
Темы 13-14. Современная практика аналитической деятельности
Задачи и организация аналитической службы Совета безопасности РФ. Посещение ситуационной комнаты Совета безопасности РФ.
Задачи и организация работы аналитической службы парламента. На примере аналитических подразделений Государственной Думы и Совета Федерации.
Задачи и организация аналитической работы государственного органа управления. На примере аналитических подразделений Минирегиона и Минэкономики.
Задачи и организация аналитической работы в силовых структурах. Посещение аналитических подразделений Министерства обороны, МВД, МЧС. Посещение ситуационной комнаты МЧС.
Задачи и организация аналитической службы крупной коммерческой структуры. На примере крупной корпорации, информационно-аналитической или консалтинговой фирмы, адвокатской конторы, банка, страховой компании.
Задачи и организация аналитической работы в СМИ, политических партиях, негосударственных, некоммерческих организациях. Посещение аналитических подразделений ИД «Коммерсантъ», «Деловой России», ТПП РФ, РСПП и т.д.
Задачи и ситуации
По курсу «Правовая аналитика» предусмотрено решение задач и/или обсуждение ситуаций, которые могут быть предложены также в качестве домашнего задания.
Пример задания по теме 1. |