"Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма в Российской Федерации"
Скачать 0.72 Mb.
|
Ю.В. Шамков Спасибо, Александр Алексеевич. Очень актуальная проблема. А.А. ФЕДУЛИН Я хотел сказать. Сейчас поступило такое предложение, чтобы Министерство туризма и Министерство образования сделали такую перспективную комплексную программу подготовки кадров. Сейчас нас привлекают, и мы будем работать над этим. Ю.В. Шамков Вот в этом и преимущество. Сейчас еще экспертный совет сделаем, и тогда вообще будем встречаться регулярно, и процессы будут двигаться и двигаться. Уважаемые коллеги, уже вроде бы и время, но у нас есть представители двух субъектов – Московской области и города Москвы. У вас желание высказаться. О.Н. ДОЛЖЕНКО Те проблемы и те достижения, о которых здесь сегодня говорилось, присутствуют на территории Московской области. Я не буду занимать много времени, поскольку повторяться не хочу. Но то, что благодаря работе министерства, федерального агентства, то, что у нас вытащен этот стопор, который стоял – 131-й закон, и там определили, что руководителям муниципальных образований дали право на развитие туризма и формирование бюджета, и реализацию этих планов, - это уже огромное подспорье для субъектов. еп И это дает возможность создания нашего регионального продукта, который может стать основой для развития не только, к примеру, Московской области, но и всего Центрального федерального округа. Мы об этом говорили и на совещании федерального агентства. Я хочу сказать, что очень важная тема, и огромное спасибо за то, что на эту тему развития туризма обратили внимание на самом высоком уровне, и мы всегда готовы работать на благо и на развитие нашего туризма. Спасибо. Ю.В. Шамков Спасибо. Елена Николаевна? Е.Н. ПИСКУНОВА Я постараюсь очень коротко. 10 лет назад в Сочи собирали руководителей глав администрации по туризму России, и тогда звучали все те же самые проблемы. Говорили о том, что в России очень много объектов туристского показа, но совершенно отсутствует туристская инфраструктура. Говорили тогда уже о дороговизне виз, я немного позже скажу, почему такое право дано консульствам Российской Федерации. Мы в свое время с Департаментом консульской службы, и нам объяснили, что российские консульства за рубежом на хозрасчете, им дозволено самостоятельно устанавливать стоимость оформления виз, чем они очень успешно иногда чрезмерно пользуются. Поэтому здесь нужно работать либо с Министерством иностранных дел, и какую-то границу устанавливать разумную их деятельности, либо, как они тогда взбунтовались, а в том время руководил Департаментом консульской службы сравнительно молодой по возрасту человек по сравнению с теми, кто работал в других странах. И они ему говорили, что или переводить нас на бюджетное финансирование, или не требуйте, чтобы мы убирали такой рычаг пополнения своего бюджета. Стояли вопросы также об отсутствии достоверной статистики в туризме и так далее, о том, что законы 1996 года не устраивают. Все эти проблемы были обозначены. Но в тот момент, видимо, не было еще достаточно опыта ни у кого работы в новых условиях, и поэтому пошли по пути частичных внесений изменений в закон 1996 года. Какие-то попытки привести в порядок или сделать доступными объекты с помощью создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа. И поэтому сейчас, я думаю, у более, чем 60 регионов есть свои программы и есть законы, наверное, уже за 10 лет какой-то опыт накопился. Я хочу озвучить то, что я услышала на выступлении Сергея Житинева на парламентских слушаниях в Государственной Думе, наверное, настала пора, когда нужно работать параллельно с двумя документами над программой развития туризма Российской Федерации и над новым законом. Это первое, что я хотела бы сказать. Второе. В рекомендациях я обратила внимание, видимо, это опечатка, на 20-й странице речь идет о введении обязательной государственной аккредитации гидов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Пропущены экскурсоводы. Это намерено, или, я думаю, это опечатка? Потому что экскурсоводы должны быть здесь. Я для себя отмечаю, что Надежда Александровна в выступлении на интермаркете говорила, что добровольная аккредитация, а здесь обязательная появилась, это, на мой взгляд, очень правильно. И хочу еще особо сказать об этих участниках туррынка, что это на сегодня социально незащищенная категория участников туррынка, потому что редко, какая турфирма в штате содержит экскурсовода, гида и переводчика, и они живут, пока они работоспособны. Когда будет работать над поправками в закон в части этих участников турбизнеса, надо будет это тоже учесть. Ю.В. Шамков Спасибо большое. И у нас Юрий Александрович скажет два слова, как председатель Комитета ТПП. Ю.А. БАРЗЫКИН Спасибо. Я далек от того, чтобы долго говорить, надо уже закруглять эту тему. Я считаю, что действительно такой разговор, который состоял, и из системы мер, и из личных впечатлений, это лишь начало нашей работы. Хочу сказать, что Комитет ТПП, здесь есть наши участники и члены нашего комитета, что мы рассчитываем на то, что в рамках экспертного совета, "круглого стола" все те меры, механизмы, предложения, о которых здесь говорилось, мы сможем упорядочить системно, направить по компетенции. Сегодня, слава Богу, внесены изменения в 131-й закон и муниципальный, и региональный, и федеральный. Закругляясь, я все-таки хочу сказать, что сегодня все чаще говорят о туризме. еф Не зря мы встречаемся буквально в течение недели на трех площадках. Вчера был совет Торгово-промышленной палаты, Примаков выступал, и мы ему в систему антикризисных мер Правительства включили наши туристские меры, и все слушали со вниманием. И то, что раньше социальный туризм был уже чуть ли ни ругательным словом, не упоминали его, вы его уже не найдете в стратегии, сегодня регионы видят, что это на самом деле и антикризисная мера развития туризма. Вдруг все не произойдет, но это те механизмы, которые дают не только экономический эффект, хотя и здесь быстрая оборачиваемость, или построить завод во Владивостоке или дать возможность работать в туристском направлении, экскурсионном. Наверное, второе эффективнее, и социально вбирает в себя, дает рабочие места, все это исследовано, доказано. Я думаю, что если это действительно наш разговор, к тем проблемам … Все предложения от Торгово-промышленной палаты вошли в рекомендации "круглого стола". Я с удовлетворением отмечаю, что такие добротные материалы мы раньше никогда не получали. Их можно брать и передавать, я уверен, и Широких в Сочи увезет, и в регионах можно начинать по ним работу, что для какого-то ЗСК или для совета самоуправления. С чего можно начинать? Где мое место. Я вас благодарю, и готов участвовать в этой работе. Ю.В. Шамков Спасибо, Юрий Александрович. Уважаемые коллеги, конечно, это та отрасль, которая многогранная, много проблем и много, что еще не охвачено. Если по направлениям, то там и детский туризм, и деловой туризм, и туризм инвалидов, и конфессиональный туризм и так далее. Здесь папки розданы про социальный туризм, про то, как, например, в Германии это проходит, про туризм для инвалидов. Наверное, позитивно то, что действительно в последнее время много внимания на всех уровнях власти уделяется этой отрасли, и в какой-то степени развитие туризма – это антикризисная ситуация с учетом сегодняшней кризисной девальвации рубля. Надеемся, что сегодняшний "круглый стол" войдет в основу работы над совершенствованием законодательства по туризму. Я так понял, что сегодня единогласно принимается в качестве рекомендации создать экспертный совет при комиссии в Совете Федерации, и то, что совет будет создан и при Министерстве по туризму. Хотелось бы отметить, что сегодня в "Сенаторском клубе" есть секция "Туризм России", которую я возглавляю как член Совета Федерации. Получается, что назрело. Наверное, теперь надо, чтобы все эти количественные мероприятия перешли в качество. То есть нужно выработать системность. На комиссии Владимир Александрович скажет свое веское слово. Я надеюсь, что на комиссии мы утвердим состав экспертного совета. В самом начале было сказано, что все присутствующие войдут в него. Будем двигаться. Самое главное, чтобы была системность: дали задание – спросили, дали задание – спросили. Если так будет поставлена работа, то, наверное, будет какая-то отдача. Владимир Александрович, пожалуйста. В.А. Жидких Уважаемое высокое собрание, хочу всех поблагодарить. У нас с Юрием Вениаминовичем и с членами комиссии очень простая задача – раскрыть двери и возможности Совета Федерации для решения проблем отрасли. Вот так мы для себя и воспринимаем. На мой взгляд, с нами достаточно комфортно, потому что мы понимаем тему, ее задачу, и выгодно работать, потому что мы имеем двери в регионы, конечно, не во все регионы. Например, Лариса Николаевна – это эксперт номер один по Чукотке. Юрий Вениаминович – это Алтайский край и Республика Алтай. Я – Томск, Новосибирск, Кемерово. Каждый из нас – это люди влияния. Конечно, нам повезло, что Президент принял решение и создал министерство. На мой взгляд, уже сегодня мы получаем результаты политического принятого решения. Конечно, нам хотелось бы максимально помочь министерству. Да, у нас есть уникальная возможность законодательной инициативы. Сегодня вы видите, что где-то Правительство выходит, где-то Президент, где-то группа депутатов, где-то уже и члены Совета Федерации, и это надо использовать. Это вещь политическая. Иногда это нужно делать для того, чтобы наоборот этот законопроект не был принят, чтобы был принят другой. На мой взгляд, нам это должно быть интересно. Я знаю одно. Я как-то был под Эдинбургом на этом озере, где этот Неси. Завезли меня туда. Я думал, там озеро, как Байкал, а оказалось, что там озеро не больше этой комнаты, где оно там плавает, я не знаю. Мне начинают рассказывать, что недавно оно спасло ребенка, вытащило на берег, положило, что оно доброе, но все, что вокруг сопровождало (кружки, майки, бутылки, пиво и все остальное)… Я купил сережки дочери, не знаю, зачем, с этим чудищем, купил ей кулончик, я много денег там оставил, и у меня не было ощущения, что меня там развели. Мне было там интересно, со мной там работали, нежно, по-доброму. Я хочу честно сказать, что в любом регионе мы такую изюмину найти можем, это точно, уж насколько богатая история Российской Федерации. Поэтому и это хотелось бы как некий продукт. Зоны. Семь зон – это новое в экономике России. Если мы их потеряем, то это будет ошибкой. Это будет недостроенный мост, недостроенная дорога и так далее. Поэтому в данном случае Совет Федерации абсолютно поддерживаем эту концепцию. Надежда Александровна у нас главный проводник от власти. Ей надо пожелать успехов. Я поддерживаю Юрия Александровича. На самом деле даже ту динамику, которую я вижу, предложений, которые обсуждаются на уровне самого главного исполнительного органа в нашей отрасли, работа заметна, а надо, чтобы был заметен еще и эффект. Хочу всех поблагодарить. Я думаю, что сегодня у нас получился "круглый стол" на площадке Совета Федерации. Хотелось бы, чтобы в будущем и вы имели такую возможность и желание. Мы всегда готовы откликнуться на ваше предложение. Давайте двигаться дальше. Спасибо. ____________ |
Похожие:
 | В течение 2007 года продолжалось совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды и... | | Развитие и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность |
 | В целях приведения нормативно-правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с действующим законодательством приказываю | | Закона от 26. 12. 2008 Г. №294-фз «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| ... | | Изучение и проработка нормативно-правовой базы проведения егэ в 2016-2017 учебном году |
| Изучение нормативно-правовой базы проведения государственной (итоговой) аттестации в 2014-2015 учебном году | | Изучение нормативно – правовой базы федерального, регионального, муниципального, школьного уровней по внедрению фгос |
| Настоящее Положение разработано на основании нормативно-правовой базы Российской Федерации, регламентирующей вопросы высшего профессионального... | | Комментарии к нормативно-правовой базе современного документоведения и делопроизводства : методические указания для самостоятельной... |