Политические партии и выборы
Сегодня в России действует система бюрократического авторитаризма, ориентированного на бессрочное сохранение власти в руках небольшой группы лиц и отстранение наиболее эффективной и значительной части общества от какого бы то ни было участия во власти и управлении собственной страной.
Этапами формирования этой системы с середины 90-х годов были: создание государственной машины фальсификации выборов, установление цензуры в ведущих СМИ, профанация избирательной системы, роли парламента и основных политических партий при фактическом возрождении однопартийной системы, сведение к абсолютному минимуму самостоятельности суда, силовое подавление активности гражданского общества.
В целях международной легитимации авторитарный режим проводит политику имитации демократических институтов, которые практически не вписываются в его природу. Именно с этой целью создаются псевдооппозиционные партии, поддерживаются поддельные структуры гражданского общества, организуются многие «витринные» мероприятия с международным участием. Избирательное законодательство постоянно меняется, для того чтобы с помощью фальсификаций и административного давления обеспечить монополию одной партии в Государственной Думе.
Современное государство и разделение властей невозможны без честных, прозрачных и справедливых выборов. Выборы – универсальный элемент демократии при всем ее многообразии. Выборы с известными правилами и не известным заранее результатом, когда на них может проиграть и правящая партия – минимальное условие для существования демократических политических систем.
Чтобы россияне становились сторонниками и союзниками демократии, необходимо достучаться до каждого человека, постепенно приводя людей к пониманию, что их коренные интересы могут быть реализованы только через законы, справедливый суд и мирные свободные выборы.
Мы считаем необходимым возвращение выборам их содержательного смысла – зависимости всех избираемых лиц от избирателей, а не от государственных структур, и реальной альтернативности на выборах.
Для этого мы предлагаем следующие меры:
– Отмена законов и поправок последних лет, ограничивающих права политических партий и гражданских организаций. Отказ от принятия законов и подзаконных актов, обеспечивающих фактическое преимущество одним партиям в ущерб другим. Подобные новации в случае их рецидива должны квалифицироваться как посягательство на Конституцию и основы государственности.
– Формирование избирательных комиссий исключительно из представителей партий, участвующих в выборах; существенное снижение доли государственных и муниципальных служащих и лиц, зависимых по службе от администрации, в составе избирательных комиссий и т. д.
– Восстановление права общественных организаций по наблюдению на выборах, а также закрепление прав избирателей по ознакомлению с документацией избирательных комиссий.
– Недопущение устанавливать дополнительные ограничения в законах субъектов федерации на участие граждан в выборах и устранение чрезмерной зарегулированности избирательного процесса как необоснованного барьера для реализации конституционных прав граждан.
– Отказ от механизма сбора подписей для выдвижения кандидатов от политических партий на выборах органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней.
– Отказ от системы распределения депутатских мандатов по т. наз. принципу Империали (методу делителей) на выборах всех уровней в России как несправедливого, по сути – непропорционального и искажающего реальную волю избирателей в пользу партии, лидирующей по итогам подсчета голосов.
– Меры, предотвращающие помещение во главе партийных списков «паровозов» – известных лиц, заведомо не собирающихся работать в представительных органах.
– Возвращение на выборы международных наблюдателей и стимулирование их присутствия; усиление контрольных полномочий ПАСЕ и ОБСЕ.
– Создание избирательных трибуналов – специализированных органов, независимых от избирательных комиссий, для рассмотрения избирательных споров.
– Конкретизация и детализация уголовного наказания за фальсификации.
– Упрощенная процедура регистрации партий, возможность создания предвыборных блоков и коалиций.
– Свобода партий в определении внутреннего устройства и порядка формирования руководящих органов.
– Снижение до 3% минимального необходимого порога полученных голосов для прохождения политических партий в Госдуму и законодательные собрания всех уровней с учетом результатов голосования на большинстве территорий.
– Увеличение срока агитации во время выборов с 1 до 3 месяцев.
– Восстановление системы действительно альтернативных, конкурентных выборов губернаторов; отмена муниципального «фильтра» на выборах губернаторов во всех субъектах федерации. Всеобщие и прямые выборы мэров городов.
– Вынесение на местные референдумы вопросов о прямых выборах ряда ответственных чиновников местного самоуправления.
|
