ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ В ДЕНЕЖНОЙ
ФОРМЕ, И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОРЯДКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка
от 31.01.2012 N 18)
1. Настоящий Порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и определения порядка финансового обеспечения их осуществления (далее - Порядок) разработан в целях реализации пунктов 5, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и части 3.12 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Порядок применяется к муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям, в отношении которых нормативным правовым актом администрации города принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - бюджет городского округа) в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и определяет правила осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями (далее - муниципальные учреждения) полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления.
2. Публичными обязательствами в целях настоящего Порядка являются публичные обязательства муниципального образования перед физическими лицами, подлежащие исполнению муниципальными учреждениями от имени органа местного самоуправления в денежной форме в установленном соответствующими нормативными правовыми актами размере или имеющие установленный порядок их индексации и не подлежащие включению в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (далее - публичные обязательства).
3. Отраслевые, функциональные, территориальные органы администрации города, осуществляющие бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа (далее - главные распорядители средств бюджета городского округа), предоставляют в Финансовое управление города Новокузнецка для согласования информацию о планируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств, полномочия по исполнению которых будут осуществляться соответствующими муниципальными учреждениями (далее - информация).
Информация предоставляется вместе с материалами, необходимыми для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Порядком, установленным Постановлением администрации города Новокузнецка от 28.12.2007 N 61 "О реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Информация должна содержать следующие сведения:
- правовое основание возникновения публичного обязательства;
- вид выплаты в соответствии с публичным обязательством;
- размер выплаты и расчет в соответствии с нормативным правовым актом;
- перечень категорий получателей.
4. Главный распорядитель средств бюджета городского округа в течение 1 месяца со дня доведения ему Финансовым управлением города Новокузнецка в установленном порядке соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств принимает правовой акт об осуществлении муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств (далее - правовой акт), в котором указываются:
- публичные обязательства, полномочия по осуществлению которых передаются муниципальному учреждению;
- права и обязанности муниципального учреждения по исполнению переданных ему полномочий;
- ответственность за осуществление муниципальным учреждением переданных ему полномочий;
- порядок проведения контроля за осуществлением муниципальным учреждением переданных публичных полномочий;
- реквизиты отдельного лицевого счета для отражения операций по осуществлению муниципальным учреждением полномочий по исполнению публичных обязательств.
5. Копия правового акта направляется в муниципальное учреждение в течение 2-х рабочих дней со дня его подписания руководителем органа местного самоуправления (органа администрации города) (лицом, уполномоченным руководителем).
6. Финансовое обеспечение осуществления муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.
7. Муниципальное учреждение оплачивает денежные обязательства по исполнению публичных обязательств при осуществлении полномочий органа местного самоуправления на основании платежных документов, представленных им в Финансовое управление города Новокузнецка.
8. Санкционирование кассовых выплат по исполнению муниципальным учреждением публичных обязательств в связи с осуществлением полномочий органа местного самоуправления производится в порядке, установленном в отношении получателей средств бюджета городского округа.
9. Муниципальное учреждение представляет главному распорядителю средств бюджета городского округа отчетность об исполнении публичных обязательств в порядке, установленном для составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации получателями бюджетных средств.
10. Информация об осуществлении муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств отражается в отчете о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, который представляется муниципальным учреждением в порядке и по формам, установленным главным распорядителем средств бюджета городского округа.
Заместитель главы,
руководитель аппарата
А.П.ПОЛУЭКТОВ
Приложение N 5
к Постановлению администрации
города Новокузнецка
от 30.11.2010 N 114
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ И ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭТОГО ЗАДАНИЯ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ,
БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Новокузнецка
от 26.02.2015 N 35, от 16.07.2015 N 110, от 23.11.2015 N 167,
от 15.04.2016 N 55)
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения этого задания для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений:
- статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- частей 3 и 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
1.2. Порядок устанавливает требования к формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями (далее - учреждения).
Муниципальное задание для учреждения формируется в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности, соответствующими видам экономической деятельности.
(абзац введен Постановлением администрации г. Новокузнецка от 16.07.2015 N 110)
2. Порядок формирования муниципального задания
2.1. Муниципальное задание формируется на основе ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности. Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, утверждается постановлением администрации города Новокузнецка с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
(п. 2.1 в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 16.07.2015 N 110)
2.2. Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.3. При установлении учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) в муниципальном задании должны содержаться требования к оказанию каждой муниципальной услуги (выполнению каждой работы).
2.4. Муниципальное задание формируется при подготовке бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - бюджет города) на очередной финансовый год и на плановый период и утверждается в течение 1 месяца со дня официального опубликования решения о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период в отношении:
- муниципального казенного учреждения, не являющегося главным распорядителем бюджетных средств, - правовым актом главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение;
- муниципального казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, - правовым актом данного муниципального казенного учреждения;
- муниципального бюджетного или автономного учреждения - правовым актом органа администрации города Новокузнецка, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или автономного учреждения (далее - главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся учреждения).
(п. 2.4 в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 16.07.2015 N 110)
2.5. В случае изменения показателей муниципального задания, нормативных правовых актов, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, формируется и утверждается новое муниципальное задание в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.6. Изменение объема субсидии, предоставленной из бюджета города учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия), в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
3. Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального
задания
3.1. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели.
3.2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
3.3. Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы используют нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным казенным учреждениям. В случае отсутствия указанных нормативных затрат расчет объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания производится на основе определения расходов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в требуемых объемах с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), расходов на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также расходов, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), объем которых зависит от объема муниципальной услуги (работы) в натуральных показателях.
Порядок определения нормативных затрат и их размеры на очередной финансовый год устанавливаются главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, по согласованию с Финансовым управлением города Новокузнецка.
3.4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета города.
3.5. Размер субсидии рассчитывается исходя из:
- нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания;
- нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных нормативных затрат утверждается правовым актом главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по которым указанными органами сформированы базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг (работ).
(п. 3.5 в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 23.11.2015 N 167)
3.6. В случае если в соответствии с федеральными законами муниципальные бюджетные и автономные учреждения оказывают муниципальные услуги (выполняют работы) физическим и юридическим лицам за плату, то размер субсидии для них в пределах установленного муниципального задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
3.7. При определении нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальным бюджетным или автономным учреждением муниципальной услуги (работы) учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы);
- нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
При внесении изменений в норматив финансовых затрат на единицу оказываемой муниципальной услуги (выполненной работы) муниципальное задание формируется в новой редакции на период с момента внесения указанных изменений.
(абзац введен Постановлением администрации г. Новокузнецка от 16.07.2015 N 110)
3.8. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания предоставляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого между муниципальным бюджетным или автономным учреждением и главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, и перечисляется на следующие счета:
- муниципальному бюджетному учреждению - на лицевой счет муниципального бюджетного учреждения, открытый в Финансовом управлении города Новокузнецка;
- муниципальному автономному учреждению - на лицевой счет, открытый в Финансовом управлении города Новокузнецка, или на расчетный счет, открытый в кредитной организации.
Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года, а также возможные отклонения от установленных показателей, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным. В соглашение о предоставлении субсидии в качестве обязательного условия включается согласие получателей субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
4. Порядок контроля за исполнением муниципального задания
4.1. Контроль за исполнением муниципальных заданий учреждениями осуществляют главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся учреждения, в порядке, установленном муниципальным заданием, а также отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Новокузнецка.
(в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 16.07.2015 N 110)
4.2. Отчеты об исполнении муниципальных заданий составляются по типовой форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
4.3. По результатам рассмотрения отчета учреждения о выполнении муниципального задания главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, может быть принято решение о формировании и утверждении нового муниципального задания в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка или о досрочном прекращении исполнения муниципального задания в случае реорганизации или ликвидации учреждения.
4.4. Руководители муниципальных учреждений в течение 5 рабочих дней со дня утверждения (изменения) муниципального задания обеспечивают размещение информации и документов по каждому муниципальному заданию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся учреждения, обеспечивают контроль за своевременным размещением информации и документов по каждому муниципальному заданию подведомственных учреждений.
4.5. Муниципальные задания и отчеты об их исполнении могут быть дополнительно размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся учреждения.
Заместитель Главы города
по экономическим вопросам
И.С.ПРОШУНИНА
Приложение N 1
к Порядку формирования муниципального
задания и порядку финансового обеспечения
этого задания для муниципальных казенных,
бюджетных и автономных учреждений
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Новокузнецка от 23.11.2015 N 167,
от 15.04.2016 N 55)
Утверждаю:
________________________________________
(подпись, ФИО руководителя главного
распорядителя бюджетных средств,
в ведении которого находится учреждение)
"____" _____________________ ________ г.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
на ______ год и на плановый период ______ - ______ гг.
для ________________________________________________________
(наименование учреждения)
1. Общие сведения об учреждении
Наименование учреждения
|
Тип учреждения
|
Юридический адрес, телефон, факс, адрес электронной почты
|
ФИО и N телефона руководителя учреждения
|
ФИО и N телефона главного бухгалтера учреждения
|
ИНН
|
ОКПО
|
Дополнительные сведения об учреждении
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Общие сведения об оказываемых муниципальных услугах (выполняемых работах)
Наименование муниципальной услуги (работы)
|
Потребители муниципальной услуги (работы)
|
Реквизиты нормативного правового акта, определяющего порядок оказания муниципальной услуги (выполнения работы)
|
Орган, устанавливающий цены (тарифы) на платные муниципальные услуги (работы)
|
Основания для досрочного прекращения оказания муниципальной услуги (выполнения работы)
|
Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню
|
1. Муниципальные услуги (работы), оказываемые бесплатно или с частичной оплатой
|
1.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.1
|
Потребители муниципальной услуги N 1.1
|
|
|
|
|
1.2. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.2
|
Потребители муниципальной услуги N 1.2
|
|
|
|
|
2. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату
|
2.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
Потребители муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
|
|
|
|
4. Плановый объем (содержание) муниципальных услуг (работ) в натуральных показателях
Наименование муниципальной услуги (работы)
|
Единица измерения
|
Объем муниципальной услуги (работы)
|
Допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема муниципальной услуги (работы), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, единица измерения
|
Очередной финансовый год
|
Первый год планового периода
|
Второй год планового периода
|
1. Муниципальные услуги (работы), оказываемые бесплатно или с частичной оплатой
|
1.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.1
|
|
|
|
|
|
1.2. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.2
|
|
|
|
|
|
2. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату
|
2.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
|
|
|
|
|
6. Показатели, характеризующие качество муниципальных услуг (работ)
Наименование муниципальной услуги (работы)
|
Наименование показателя качества муниципальной услуги (работы)
|
Единица измерения
|
Значение показателя качества муниципальной услуги (работы)
|
Допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества муниципальной услуги (работы), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, единица измерения
|
Очередной финансовый год
|
Первый год планового периода
|
Второй год планового периода
|
1. Муниципальные услуги (работы), оказываемые бесплатно или с частичной оплатой
|
1.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.1
|
1.
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
1.2. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.2
|
1.
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
2. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату
|
2.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
1.
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
7. Цены (тарифы) на муниципальные услуги (работы)
Наименование муниципальной услуги (работы)
|
Реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих размер цены (тарифа) на муниципальную услугу (работу)
|
Единица измерения
|
Цена (тариф) за единицу муниципальной услуги (работы), руб.
|
1. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату частично
|
1.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.1
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
2. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату
|
2.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
8. Порядок контроля за оказанием муниципальных услуг (выполнением работ)
Наименование муниципальной услуги (работы)
|
Форма контроля
|
Периодичность контроля
|
Орган местного самоуправления, осуществляющий контроль за оказанием муниципальной услуги (выполнением работы)
|
1. Муниципальные услуги (работы), оказываемые бесплатно или с частичной оплатой
|
1.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.1
|
|
|
|
1.2. Наименование муниципальной услуги (работы) N 1.2
|
|
|
|
2. Муниципальные услуги (работы), оказываемые за плату
|
2.1. Наименование муниципальной услуги (работы) N 2.1
|
|
|
|
9. Порядок оказания муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и (или) юридическим лицам
10. Условия финансирования муниципального задания
11. Условия и порядок внесения изменений в муниципальное задание
12. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Приложение N 2
к Порядку формирования муниципального
задания и порядку финансового обеспечения
этого задания для муниципальных казенных,
бюджетных и автономных учреждений
ТИПОВАЯ ФОРМА ОТЧЕТА
|
