3.8. Строки с итоговой информацией о годовых объемах
закупок и сведения об исполнителе По окончании заполнения сведений о закупках необходимо указать итоговую информацию об их годовых объемах (далее - итоговая информация), предусмотренную пп. 5 п. 5 Особенностей N 182/7н.
Итоговая информация состоит из следующих последовательно отражаемых в плане-графике показателей:
1) общая запланированная сумма закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
2) общая запланированная сумма закупок согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
3) общая запланированная сумма закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) общая запланированная сумма закупок путем проведения запроса котировок;
5) общая запланированная сумма всех закупок товаров (работ, услуг). Через символ "/" указывается СГОЗ.
После расчета показателей итоговой информации рекомендуется проверить их на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ.
В случае если показатели не соответствуют приведенным в таблице критериям, заказчику необходимо внести изменения в план-график (либо на этапе подготовки, либо в ходе исполнения). Реализация такого плана-графика без корректировок может повлечь привлечение заказчика к административной ответственности. Таблица. Критерии соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ итоговой информации плана-графика
Наименование
показателя
итоговой информации
| Критерий
соответствия
| Основание
| Ответственность
в случае
несоответствия
фактического
объема закупок
установленным
критериям
| Общая
запланированная
сумма закупок в
соответствии с п. 4
ч. 1 ст. 93 Закона
N 44-ФЗ
| Не превышает 2 млн
руб.
| Пункт 4 ч. 1
ст. 93 Закона
N 44-ФЗ <*>
| Часть 1 ст. 7.29
КоАП РФ -
наложение на
должностных лиц
штрафа в размере
30 тыс. руб.
| Не превышает 5% от
СГОЗ, составляя при
этом не более 50
млн руб.
| Общая
запланированная
сумма закупок
согласно п. 5 ч. 1
ст. 93 Закона
N 44-ФЗ
| Не превышает 50% от
СГОЗ, составляя при
этом не более 20
млн руб. <**>
| Пункт 5 ч. 1
ст. 93 Закона
N 44-ФЗ
| Общая
запланированная
сумма закупок у
субъектов малого
предпринимательства
и социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
| Не менее 15% СГОЗ
<***>
| Часть 1 ст. 30
Закона N 44-ФЗ
| Часть 11 ст. 7.30
КоАП РФ -
наложение на
должностных лиц
штрафа в размере
50 тыс. руб.
| Общая
запланированная
сумма закупок путем
проведения запроса
котировок
| Не превышает 10%
СГОЗ, составляя не
более 100 млн руб.
| Часть 2 ст. 72
Закона N 44-ФЗ
| Часть 1 ст. 7.29
КоАП РФ -
наложение на
должностных лиц
штрафа в размере
30 тыс. руб.
|
--------------------------------
<*> За исключением закупок для нужд сельских поселений.
<**> Критерий применим только в отношении заказчиков, имеющих право осуществлять закупки по данному основанию.
<***> В данном случае СГОЗ уменьшается на сумму запланированных закупок по ряду оснований. В нижнем правом углу последнего листа плана-графика указываются следующие сведения о лице, ответственном за его формирование: фамилия, инициалы, номер телефона (факса) и (или) адрес электронной почты (пп. 7 п. 5 Особенностей N 182/7н). 4. УТВЕРЖДЕНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА См. образец приказа об утверждении плана-графика размещения заказов на 2016 год. 4.1. Срок утверждения и размещения плана-графика >>>
4.2. Ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) плана-графика >>> Форма плана-графика предусматривает необходимость его утверждения руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) заказчика и заверки печатью организации. Помимо этого может быть издан приказ (распоряжение) об утверждении плана-графика. Законодательством требование о наличии такого приказа не установлено.
Утвержденный план-график подлежит размещению в единой информационной системе или до ввода ее в эксплуатацию на официальном сайте (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ) в структурированном виде. Примечание. Единая информационная система должна быть введена в эксплуатацию не позднее 1 января 2016 г. (п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 N 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок"). СИТУАЦИЯ: Что такое структурированный вид (форма) плана-графика? Ответ: План-график в структурированном виде формируется путем занесения всех данных, которые в нем содержатся, в электронную форму в личном кабинете заказчика на официальном сайте. Согласно функциональным требованиям официального сайта план-график может быть размещен (опубликован) только в таком виде. 4.1. Срок утверждения и размещения плана-графика План-график должен быть утвержден и опубликован на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете соответствующего уровня (п. 2 Особенностей N 182/7н).
Необходимо учитывать, что датой принятия любого федерального закона, в том числе о федеральном бюджете, является день его принятия Госдумой в окончательной редакции (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания").
План-график размещается на официальном сайте в день утверждения в следующих случаях (п. 2 Особенностей N 182/7н):
1) проведение запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (ст. 82 Закона N 44-ФЗ);
2) осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
3) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Внимание! При заполнении электронной формы плана-графика на официальном сайте сведения, составляющие государственную тайну, не указываются (п. 3 Особенностей N 182/7н). 4.2. Ответственность за неразмещение
(несвоевременное размещение) плана-графика За неразмещение плана-графика на официальном сайте должностное лицо может быть привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ), а за несвоевременное размещение плана-графика - в размере 15 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). Примечание. По мнению ФАС России, должностное лицо заказчика не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение сроков размещения на официальном сайте планов-графиков на 2015 и 2016 гг. (Письмо от 09.04.2015 N АК/17162/15). Ведомство указывает, что в силу ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в 2014 - 2016 гг. размещение планов-графиков осуществляется на основании подзаконных актов, принимаемых Минэкономразвития России и Казначейством России. Ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает в случае, если нарушены требования законодательства о контрактной системе. Поскольку подзаконные акты к данному законодательству не относятся (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), событие административного правонарушения отсутствует. Это означает, что дело о таком правонарушении не может быть возбуждено, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК 5.1. Случаи и сроки внесения изменений в план-график >>>
5.2. Порядок изменения плана-графика >>>
5.3. Ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) изменений в плане-графике >>> 5.1. Случаи и сроки внесения изменений в план-график В течение года заказчику может понадобиться внести изменения в опубликованный план-график. Такая необходимость может быть обусловлена изменением потребностей в товарах (работах, услугах), сроков осуществления закупок, объемов финансирования и иными обстоятельствами. Таблица. Случаи внесения изменений в план-график
Случай внесения изменений
| Основание
| Столбец формы
плана-графика,
в который вносится
изменение
| Изменение более чем на
10% стоимости планируемых
к приобретению товаров,
работ, услуг, вследствие
чего невозможно
осуществить закупку в
соответствии с
установленной НМЦК
| Подпункт 1 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| Столбец 9
| Изменение планируемых
сроков приобретения
товаров, работ, услуг,
способа определения
поставщика (подрядчика,
исполнителя), срока
исполнения контракта
| Подпункт 2 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| Столбцы 11 - 13
| Отмена закупки
| Подпункт 3 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| -
| Образование экономии от
использования в текущем
финансовом году бюджетных
ассигнований в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации
| Подпункт 4 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| Создается строка со
сведениями о новой
закупке
| Возникновение
обстоятельств, предвидеть
которые на дату
утверждения плана-графика
было невозможно
| Подпункт 5 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| В зависимости от
характера обстоятельств
| Выдача контрольным
органом в сфере закупок
предписания об устранении
нарушений законодательства
Российской Федерации и
иных нормативных правовых
актов о контрактной
системе в сфере закупок
| Подпункт 6 п. 15
примечаний к форме
плана-графика,
утвержденной Приказом
N 761/20н
| В зависимости от
содержания предписания
|
СИТУАЦИЯ: Электронный аукцион признан несостоявшимся, поскольку все заявки на участие отклонены. Заказчик будет проводить закупку заново конкурентным способом. Требуется ли вносить изменения в план-график? Ответ: Да, требуется.
Обоснование: Если электронный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ, в частности из-за отсутствия заявок, то в 2014 - 2016 гг. изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Формирование заказчиками планов закупок и планов-графиков предусмотрено ст. ст. 17 и 21 Закона N 44-ФЗ.
Однако в этот период заказчики размещают не планы-графики, предусмотренные ст. 21 Закона N 44-ФЗ, а планы-графики, предусмотренные ч. 5.1 ст. 16 Закона N 94-ФЗ. Особенности их размещения устанавливают Минэкономразвития России и Казначейство России (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
В п. 8 Особенностей N 182/7н установлено, что в рассматриваемой ситуации изменения в план-график вносятся не позднее чем за один день до начала новой закупки. СИТУАЦИЯ: Заказчику необходимо заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что электронный аукцион признан несостоявшимся. Требуется ли вносить изменения в план-график? Ответ: Да, требуется. Однако Минэкономразвития России придерживается противоположной позиции.
Обоснование: В плане-графике отражаются изменения способа определения поставщика (пп. 2 п. 15 примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом N 761/20н). Каких-либо исключений данная норма не содержит. В рассматриваемой ситуации такое изменение происходит: вместо электронного аукциона проводится закупка у единственного поставщика (ч. 1, 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Заказчик обязан внести изменения в план-график, в частности в столбце 13 указать новый способ определения поставщика, в столбце 9 привести цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Также необходимо уменьшить общую запланированную сумму всех закупок (если НМЦК по итогам аукциона снижена), общую запланированную сумму закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (если при проведении аукциона были установлены соответствующие преимущества).
Однако Минэкономразвития России считает, что вносить изменения в план-график при осуществлении закупок у единственного поставщика на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не требуется. Такое мнение изложено в Письме от 12.03.2015 N Д28и-485. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется в следующие сроки:
1) в день направления запроса о предоставлении котировок - при проведении запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (п. 7 Особенностей N 182/7н);
2) не позднее чем за один день до начала закупки - в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 9 или п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 7 Особенностей N 182/7н);
3) не позднее чем за один день до даты размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - при осуществлении закупки после признания несостоявшейся одной из следующих процедур (п. 8 Особенностей N 182/7н):
- конкурса (в том числе повторного) или электронного аукциона, если заявки отсутствовали, или все поданные заявки отклонены, или участник, заявке которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта (п. п. 1 - 2.1 ч. 2, ч. 4 ст. 55, ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ);
- конкурса с ограниченным участием (в том числе повторного), поскольку ни один из его участников не прошел предквалификационный отбор (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
- двухэтапного конкурса в связи с тем, что ни один из его участников не прошел предквалификационный отбор или такой отбор прошел только один участник (ч. 5 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
- двухэтапного конкурса, поскольку не поступило ни одной окончательной заявки либо все они были отклонены (ч. 6 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
- запроса котировок из-за того, что все поданные заявки отклонены и после продления срока подачи заявок новые не поданы (ч. 4 ст. 79 Закона N 44-ФЗ);
- запроса предложений по той причине, что заявки на участие в нем отсутствовали (ч. 19 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);
4) не позднее чем за 10 дней до начала закупки - во всех остальных случаях (п. 6 Особенностей N 182/7н). СИТУАЦИЯ: На участие в запросе котировок не поступило ни одной заявки, и он на основании ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ признан несостоявшимся. В какой срок должны быть внесены изменения в план-график при осуществлении новой закупки? |